當前，九龍坡區(qū)未成年人17.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.75%，守護他們的身心健康、保障他們的合法權(quán)益責任重大、使命光榮。近年來，九龍坡區(qū)始終堅持高位推動未成年人保護工作，以成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以“守護童心”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務試點工作為抓手，積極探索兒童心理健康服務新模式，為未成年人身心健康成長保駕護航。
建立三項體系，強化工作統(tǒng)籌推進
健全組織網(wǎng)絡。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級分類分層服務體系，對分散在教委、衛(wèi)健、民政、公檢法司、婦聯(lián)、團區(qū)委、關(guān)工委等多個部門的兒童心理健康服務職能，進行強有力的統(tǒng)籌和整合，定期召開聯(lián)席會議，形成分工明確、各司其職的工作格局，提高了工作質(zhì)效，避免了資源浪費，關(guān)愛保護合力得到進一步加強。整合教育系統(tǒng)心理教師、衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)醫(yī)師、專業(yè)社工組織等資源，形成齊抓共管、高效暢通的服務體系。
建立聯(lián)動機制。區(qū)民政局認真履行困境留守兒童權(quán)益保障牽頭部門職責，加強與教育、衛(wèi)生健康、司法、公安、檢察等部門協(xié)作，建立信息共享機制，暢通共同交流渠道，及時掌握留守兒童、困境兒童接受心理健康監(jiān)測、心理健康測評的情況和結(jié)果；建立預警和處置機制，提升兒童心理問題篩查識別、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助能力，形成多方關(guān)注、多方呵護、多方籌措的強大聯(lián)動工作合力。
健全政策體系。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持最有利于兒童原則，印發(fā)《九龍坡區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030》，將“提升兒童心理健康水平”“加強兒童心理健康服務”列入規(guī)劃主要目標和重點任務；印發(fā)《九龍坡區(qū)全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025）實施方案》《九龍坡區(qū)加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務工作的實施方案》，建立學校、家庭、社會協(xié)同聯(lián)動的心理健康工作機制，開展教育輔導、心理監(jiān)測、預警干預、關(guān)愛幫扶等服務；印發(fā)《九龍坡區(qū)關(guān)于加強中小學生心理健康教育管理的通知》《學校心理危機干預工作機制》《中小學心理健康教育十條措施》等，明確要求將心理健康教育始終貫穿于教育教學全過程，進一步完善未成年人全方位、全領(lǐng)域、全鏈條閉環(huán)關(guān)愛保護。
強化陣地建設，夯實關(guān)愛服務基礎(chǔ)
筑牢未保主陣地。在全市率先建成區(qū)級未成年人保護中心，打造心理健康關(guān)愛服務“心語小屋”，引入2家專業(yè)社工進駐中心，組織開展心理志愿服務、心理健康輔導、心理健康篩查、心理危機干預管理、心理危機干預專業(yè)培訓、個案幫扶與轉(zhuǎn)介等服務工作。開通服務熱線，提供未成年人保護政策法規(guī)咨詢、家庭教育促進法咨詢、心理疏導和情緒撫慰、個案幫扶與轉(zhuǎn)介等相關(guān)服務，累計受理熱線服務230余人次。
打造智能化平臺。堅持科技賦能，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動未成年人保護信息智慧平臺，將全區(qū)困境留守兒童納入有效監(jiān)控范圍，實行動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)，智能分析需求，開設兒童心理健康專題，設置心理健康常識、服務動態(tài)、在線求助、微心愿等版塊，為未成年人保護工作提供便利。
推動站點全覆蓋。成立校外未成年人心理健康輔導中心，負責組織心理志愿服務、心理健康輔導、心理健康篩查、心理危機干預管理、心理危機干預專業(yè)培訓等工作，成為推動全區(qū)心理健康教育的重要樞紐；區(qū)精神衛(wèi)生中心和7所二級及以上綜合醫(yī)院均開設心理門診；13個鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、155個村（社區(qū)）家庭教育指導服務站、72所中小學心理健康輔導室實現(xiàn)全覆蓋；全市率先建成未成年人司法保護工作站（“一站式”詢問、救助中心），實現(xiàn)了人性和效率的充分結(jié)合，助力涉罪未成年人再次啟航。
凝聚多方合力，織密關(guān)愛服務網(wǎng)絡
培育未保主力軍。打造“兒童主任+社工組織+網(wǎng)格員+愛心媽媽”關(guān)愛服務隊伍，鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任實現(xiàn)全覆蓋；培育專業(yè)社工220名，配備社區(qū)網(wǎng)格員1600名，愛心媽媽170人，讓需要幫助的孩子有了聯(lián)絡員、貼心人。每年投入200余萬元引入專業(yè)社工組織，開展未成年人心理輔導、家庭教育指導等服務。
打造心育主力軍。組建中小學心理危機干預工作專家組，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，為心理服務健康工作提供技術(shù)支撐。構(gòu)建一支具有前瞻視野的全員心育師資隊伍，定期對中小學進行專業(yè)培訓工和作交流，形成良性互動和帶動效應。整合區(qū)精神衛(wèi)生中心、區(qū)心理咨詢協(xié)會及社會心理服務機構(gòu)資源，組建專業(yè)服務隊伍7支共160余人、心理健康教育教師1500余人。
孵化社會主力軍。打造“政府+社會組織+公益慈善”關(guān)愛模式，進一步加強政府救助保障與慈善幫扶有效銜接，積極引導公益慈善資源、社會組織以及社會愛心人士參與，凝聚工作合力。成立九龍坡區(qū)“關(guān)心下一代專項基金”，設立“渝之匠·兒童關(guān)愛專項基金”，孵化培育未成年人保護領(lǐng)域社工組織和心理咨詢師協(xié)會16個，鏈接企業(yè)家、慈善公益組織等社會力量，撬動社會資金380余萬元，幫扶3萬余名困境未成年人。
實施專項行動，護佑兒童身心健康
開展心理健康篩查。區(qū)內(nèi)各中小學均成立心理危機干預工作領(lǐng)導小組，每年對畢業(yè)年級、新入學年級學生及家長至少開展1次心理專題輔導，每學期對師生至少開展1次心理健康監(jiān)測，建立五類重點關(guān)注對象臺賬1000余人，采取“一人一策”的應對措施，與家長保持聯(lián)絡，隨時了解其情緒動態(tài)，做好疏導工作。
強化心理健康服務。全面落實“預防為主，關(guān)口前移”工作理念，開展豐富多彩的積極心理健康宣傳教育引導活動。引入清華大學彭凱平教授團隊，共建“積極心理實踐基地”項目，2023年完成心理測評教師和中小學生13萬余人，培訓心理服務指導師30名，針對機關(guān)干部、醫(yī)務人員、師生家長開展心理健康講座16場，覆蓋3000余人；開展未成年人心理健康宣傳教育進學校、進社區(qū)、進公共文化設施活動，惠及未成年人14萬余人；開展家庭教育指導培訓，累計覆蓋家長2.8萬余人次；開展“線上+線下”心理咨輔，累計服務2200余人次。
先行推進試點工作。以“小切口”試點項目推動未成年人保護“大事業(yè)”，探索了一條由民政部門牽頭的“政府保護”有效實現(xiàn)路徑。開展“守護童心”困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務試點，針對當前困境留守兒童心理脆弱、抗壓能力差、抑郁、焦慮甚至自傷等問題，采取“政府主導+部門聯(lián)動+專業(yè)支撐+社會參與”方式，通過健全三項體系、凝聚五方合力、實施四大行動，構(gòu)建起困境留守兒童心理健康關(guān)愛服務“354”模式，取得初步成效。（重慶市九龍坡區(qū)民政局局長 趙順平）
