作者：中郵證券副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家 黃付生
9月24日，中國人民銀行、金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會新聞發(fā)布會宣布推出一系列金融服務(wù)實體的增量政策，涉及到貨幣政策、資本市場、保險行業(yè)等眾多內(nèi)容，也都是市場關(guān)心的焦點、難點問題，凸顯了政策加力呵護實體經(jīng)濟、提振市場信心的舉措。9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。會議指出，“要全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，正視困難、堅定信心”“有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。10月8日，國家發(fā)改委新聞發(fā)布會介紹系統(tǒng)落實一攬子增量政策的舉措，明確本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，進一步擴大內(nèi)需，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，提振資本市場，扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)，為市場注入一針強心劑。
宏觀政策更加積極給力，政策措施更為明確
（一）加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度
增量貨幣政策和房地產(chǎn)政策已經(jīng)塵埃落定，切實降低居民和企業(yè)債務(wù)負擔(dān)，鼓舞市場信心，激發(fā)市場活力。目前增量財政政策有待進一步明確。
在貨幣政策方面，近期中國人民銀行宣布下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機構(gòu)）、將公開市場7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點、下調(diào)常備借貸便利利率20個基點、調(diào)整存量房貸利率，對于加點幅度高于-30基點的存量房貸利率，將統(tǒng)一調(diào)整到不低于-30個基點，使得利率水平靠近全國新發(fā)放房貸利率附近，預(yù)計平均降幅0.5個百分點左右，每年可為家庭節(jié)省約大量利息支出。
在房地產(chǎn)政策方面，年內(nèi)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制持續(xù)推進，加大“白名單”項目貸款投放力度，已取得良好效果。9月30日以來，北京、上海、廣州、深圳均發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)相關(guān)政策的通知》，調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，促進房地產(chǎn)市場止跌企穩(wěn)，國慶假期一線城市房地產(chǎn)市場有所回暖。
在財政政策方面，目前增量財政政策有待進一步明確，財政政策協(xié)同發(fā)力必要性增大。后續(xù)或?qū)⑼苿迂敹愺w制制度，增加地方自主財力，擴展地方稅源，適度提高赤字率，增發(fā)國債等，切實擴大有效需求，兜底“三保”工作。
（二）促消費與促投資并重，擴大有效需求，釋放改革紅利
在促消費方面，持續(xù)加力“兩新”政策力度，推動大宗商品消費；完善擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費場景，培育數(shù)字消費、綠色消費等新興消費業(yè)態(tài)。在促投資方面，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達，支撐項目加速建設(shè)；合理擴大地方政府專項債支持范圍，進一步激發(fā)民間投資積極性；提前謀劃部署，將提前下達明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新成為重要建設(shè)領(lǐng)域等。
黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措，目前在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制建設(shè)、健全社會信用體系、促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合等方面加快推動落地，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供改革紅利。
政策效果逐步顯效，資本市場先于實體經(jīng)濟反彈
年內(nèi)，逆周期調(diào)控政策不斷加碼提效，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動持續(xù)加力、“5·17”新政出臺、房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制持續(xù)推進落實等，政策效果逐步顯現(xiàn)，疊加近期中共中央政治局會議和“一行兩會”等推出系列政策，促消費與促投資并重，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)約為1500億元；統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，亦將拉動GDP增長0.4個百分點左右。
政策效果有待逐步顯效，市場風(fēng)險偏好已有所改善，資本市場領(lǐng)先實體經(jīng)濟反彈。國慶前后，A股和香港的資本市場大幅反彈，領(lǐng)先全球，海外資本紛紛看好中國資本市場，加大投資力度。若后續(xù)政策效果逐步兌現(xiàn)，實體經(jīng)濟盈利改善，A股、港股和海外的中概股有望迎來更好的投資價值。
建設(shè)金融強國，加速新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，代表了我國經(jīng)濟增長新動能的方向，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高技術(shù)、高效能和高質(zhì)量的特點，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力迭代升級。
今年以來，證監(jiān)會針對證券市場的制度建設(shè)進行了大刀闊斧的改革和完善，加大IPO環(huán)節(jié)的審核力度，完善減持新規(guī)，鼓勵并購重組，在交易環(huán)節(jié)更是完善融資融券、公募基金降費等一系列制度，為資本市場良性健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。
一個健康穩(wěn)定的資本市場，是培育、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要土壤，發(fā)揮資源配置效應(yīng)，加速風(fēng)險資本、耐心資本向創(chuàng)新經(jīng)濟流動和集聚，運用VC、PE、知識產(chǎn)權(quán)證券化、IPO等多樣化金融工具，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，加速促進新質(zhì)生產(chǎn)力資本的形成。
近期，資本市場走出低迷，呈現(xiàn)良性健康的走勢，金融服務(wù)實體的能力得到加強，也必將在促進直接融資、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮更大的力量。
