文化關(guān)乎國本、國運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“文化是一個民族的魂魄,文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。”黨的二十屆三中全會《決定》將“聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”列為“七個聚焦”之一，彰顯了中國共產(chǎn)黨對文化在國家發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位和關(guān)鍵作用的深刻認(rèn)識。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須深化文化體制機(jī)制改革，以適應(yīng)新時代文化發(fā)展的需要。
文化體制機(jī)制改革涉及文化治理模式的優(yōu)化，以及在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何有效配置文化資源、創(chuàng)新文化管理手段、提升文化治理效能。不僅要構(gòu)建一個與中國式現(xiàn)代化相匹配的文化治理框架，更要通過有效的政策實(shí)施和機(jī)制創(chuàng)新，全面提升國家文化軟實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，為推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)大動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)提升到一個新的歷史高度，文化體制機(jī)制建設(shè)在推動文化繁榮與發(fā)展方面取得了顯著成效，文化事業(yè)投入逐年增加，文化資源配置趨于合理，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)品在國際社會廣泛傳播，有力提升國家文化軟實(shí)力，促進(jìn)社會主義文化建設(shè)。另一方面，文化體制機(jī)制仍然存在著一定的結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致了文化資源配置的不均衡和文化創(chuàng)新動力的不足，在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，亟需通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新加以解決。
第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)為文化建設(shè)提供了穩(wěn)定的政策導(dǎo)向和統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保了文化治理的方向性與一致性，避免因市場變動而帶來的不確定性，從而為文化事業(yè)的長期發(fā)展提供堅實(shí)保障。經(jīng)濟(jì)全球化與信息化快速發(fā)展背景下，文化環(huán)境更加復(fù)雜多變，黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化了文化領(lǐng)域的意識形態(tài)安全和社會主義核心價值觀引領(lǐng)，確保了文化方針政策的精準(zhǔn)落實(shí)與有效執(zhí)行，從而保障了文化事業(yè)的正確方向和社會的文化認(rèn)同。黨的政策和理論體系為文化領(lǐng)域的規(guī)范化、法治化提供了基礎(chǔ)，確保文化治理與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文化治理現(xiàn)代化不僅能夠有效應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，還能實(shí)現(xiàn)文化政策的科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施，從而推動文化治理向更高水平發(fā)展。
第二，堅持以習(xí)近平文化思想為指引。馬克思主義文化理論深刻揭示了文化與社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系，提供了科學(xué)的文化發(fā)展理論和方法論，其對文化現(xiàn)象的批判性分析和對文化建設(shè)的社會功能定位，為文化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平文化思想是對馬克思主義文化理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同新時代中國文化建設(shè)實(shí)踐、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論成果。習(xí)近平文化思想強(qiáng)調(diào)“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量”，“沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化”，“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,是我們在新時代新的文化使命”，深刻洞察中國社會主要矛盾的變化，強(qiáng)調(diào)通過文化自信凝聚民族精神，通過文化創(chuàng)新推動社會進(jìn)步，并在經(jīng)濟(jì)全球化背景下不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。習(xí)近平文化思想不僅明確了文化發(fā)展的戰(zhàn)略方向，還提出了文化建設(shè)的具體路徑，為文化體制機(jī)制改革指明了方向，提供了新時代文化發(fā)展的戰(zhàn)略方針。正確的思想指引既保證了改革的理論根基，又賦予了改革以時代特征，使文化體制機(jī)制改革既有深厚的理論基礎(chǔ)，又能切實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，推動文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
第三，優(yōu)化文化治理結(jié)構(gòu)。理順權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，才能確保文化政策的高效執(zhí)行。文化治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)以明確各級政府和文化機(jī)構(gòu)的職能為基礎(chǔ)，中央政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)宏觀政策的制定與文化發(fā)展方向的總體把握，地方政府則應(yīng)側(cè)重于結(jié)合區(qū)域特色，落實(shí)黨和國家文化政策，實(shí)施具體的項目。應(yīng)逐級明確各層級文化部門的職責(zé)與權(quán)限，避免職責(zé)重疊和管理空白，從而形成清晰的權(quán)責(zé)鏈條。強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，克服條塊分割和職能重疊，形成系統(tǒng)化、綜合性的文化管理機(jī)系，建立常態(tài)化的溝通渠道和聯(lián)動機(jī)制，為文化政策的高效執(zhí)行提供有力保障，推動文化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
第四，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。健全完善文化市場體系，以保障文化資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活力的釋放，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。市場機(jī)制通過價格信號和競爭機(jī)制，精準(zhǔn)對接文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求，促進(jìn)資源的合理流動與配置，從而推動文化產(chǎn)品的多樣化和高品質(zhì)化。同時要更好發(fā)揮政府作用，保護(hù)文化創(chuàng)作者的合法權(quán)益，激勵原創(chuàng)力的提升，增強(qiáng)投資者對文化產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)市場主體的投資熱情和創(chuàng)新積極性。良好的制度環(huán)境能夠有效消除市場不確定性，推動資源向高效、優(yōu)質(zhì)的文化項目集中，從而形成文化保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動與市場需求的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面提升與高質(zhì)量發(fā)展。
第五，創(chuàng)新文化治理機(jī)制。鼓勵探索融合科技與社會參與的新型文化治理模式，推動文化治理的現(xiàn)代化與智能化。作為新型治理模式的重要組成部分，數(shù)字化平臺憑借其高效的信息整合能力和實(shí)時數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，為文化資源的管理和分配提供了精準(zhǔn)的工具。智能化的數(shù)據(jù)分析與算法推薦，能夠?qū)崿F(xiàn)對文化需求的精準(zhǔn)把握與文化資源配置的優(yōu)化。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺和社交媒體的廣泛應(yīng)用，使得文化治理不再局限于傳統(tǒng)模式，而是向社會各界開放，鼓勵社會參與，提高文化活動的可達(dá)性和參與度，實(shí)現(xiàn)文化資源的全國乃至全球共享。要構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的文化治理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)與社會的深度融合，推動文化治理的協(xié)同創(chuàng)新，在治理中實(shí)現(xiàn)文化的傳播與創(chuàng)新，并推動文化事業(yè)的全面現(xiàn)代化。
黨的二十大提出到2035年建成文化強(qiáng)國、國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就社會主義文化新輝煌作出重大部署。黨的二十屆三中全會《決定》圍繞建設(shè)文化強(qiáng)國作出深化文化體制機(jī)制改革的部署。新時代背景下，要著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制;優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，確保文化資源的高效配置與公平分配，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制；強(qiáng)化頂層設(shè)計、完善法規(guī)政策、整合資源力量以及提升社會參與，健全文化治理體系，尤其是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局，構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，在文化自覺與文化自信雙輪驅(qū)動下，全面提升國際傳播效能，充分展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力與強(qiáng)大影響力。
【本文作者為中國社會科學(xué)院原院長，中國社會科學(xué)院大學(xué)原校長】
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉