黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎訙p負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各部門不能只下達(dá)“過河”任務(wù)，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革問效，幫助解決“橋”和“船”的問題，讓基層干事有“徑”更有“勁”，真正把減負(fù)做到干部群眾心坎上。
以明責(zé)減負(fù)推進(jìn)基層“輕車快馬”。從根源上為基層減負(fù)，必須聚力減事項(xiàng)。減去不應(yīng)或不宜由基層承擔(dān)的事項(xiàng)，讓基層卸下包袱、輕裝前行。進(jìn)一步梳理細(xì)化鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格職責(zé)清單，明晰權(quán)責(zé)邊界、劃分條塊事權(quán)、理順職責(zé)關(guān)系。規(guī)定未列入清單事項(xiàng)不得擅自攤派基層，強(qiáng)化反面典型通報(bào)曝光，真正實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)”。同時(shí)，上級(jí)部門要強(qiáng)化清單事項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保減事不減責(zé)、減量不減效。必須聚力減牌子。牌子背后是考核、是排名、是問責(zé)。要深入整治“牌子亂象”，做好規(guī)范掛牌、清牌減負(fù)的“凈墻”工作，讓“花架子”牌子“下崗”，服務(wù)群眾和抓落實(shí)職責(zé)“歸位”。通過建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、觀察員問題線索直報(bào)和掛牌準(zhǔn)入機(jī)制，形成掛牌監(jiān)管常態(tài)。必須聚力減證明。要持續(xù)深化行政體制改革，微觀落實(shí)“減證便民”行動(dòng)，明確除直接涉及公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高的證明事項(xiàng)外，全面推行告知承諾制，切實(shí)提升辦事便利度。建立健全本單位證明材料保留清單、取消清單及實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單并廣泛公示公開，讓企業(yè)群眾清楚證明材料“開不開”“由誰開”“怎么開”，推動(dòng)惠民強(qiáng)企落到實(shí)處。
以資源下沉促進(jìn)基層“提能壯馬”。要推動(dòng)力量下沉。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，采取“減上補(bǔ)下”、包片、派駐等方式，進(jìn)一步充實(shí)基層一線力量。加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)吸納高校畢業(yè)生等高素質(zhì)人才到社區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格逗硬開展違規(guī)借調(diào)基層工作人員清理整治，常態(tài)開展“回頭看”，讓黨員干部回歸基層、深耕基層、服務(wù)基層。要推動(dòng)培訓(xùn)下沉。開展基層干部能力提升行動(dòng)，聚焦鎮(zhèn)街黨政“一把手”、村級(jí)黨組織帶頭人、黨員干部、網(wǎng)格員等各類力量，通過數(shù)字夜校、半日課堂等多元形式，分級(jí)分類、分層分段，制度化、常態(tài)化開展示范培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、服務(wù)群眾能力。要推動(dòng)保障下沉。只有加大保障支持力度，才能讓基層干部安心扎根、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全“年輕干部到基層去、領(lǐng)導(dǎo)干部從基層來”機(jī)制，推動(dòng)職級(jí)晉升、年度考核優(yōu)秀比例向基層傾斜。強(qiáng)化鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)保障，有序落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇提升、社區(qū)工作者待遇保障等政策，讓基層干部多一些動(dòng)力活力、少一些阻力壓力。
以共建共享聚合基層“千軍萬馬”。基層治理“干部拼命干，群眾站著看”的現(xiàn)象客觀存在，其病根在于社會(huì)力量參與基層治理的渠道、機(jī)制不健全，企業(yè)、社會(huì)組織、新就業(yè)群體等融入感、參與度不高。要深化報(bào)到踐諾。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)、回小區(qū)“雙報(bào)到”，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員接單”服務(wù)模式，完善“院壩吹哨、黨員報(bào)到”問題閉環(huán)銷結(jié)機(jī)制，讓黨員的“服務(wù)之手”和群眾的“需求之手”看得見、拉得上、握得住。建立群眾滿意度評(píng)價(jià)和問題反饋機(jī)制，將其作為培養(yǎng)、考察識(shí)別黨員干部的重要途徑；同時(shí)強(qiáng)化典型選樹、引領(lǐng)示范，濃厚黨員積極參與、群眾熱情支持良好氛圍。要引導(dǎo)多方參與。充分發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，依托結(jié)對(duì)包聯(lián)、社區(qū)“大黨委”等載體手段，引導(dǎo)駐鎮(zhèn)街單位、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等社會(huì)各類力量參與基層治理。推動(dòng)水、電、氣、訊、視和新就業(yè)群體、熱心群眾等下沉為網(wǎng)格“N”力量，利用積分兌換、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方式強(qiáng)化“參與黏性”，實(shí)現(xiàn)全員共治、成果共享。要拓延治理場(chǎng)景。立足本地實(shí)際，注重吸納消化院壩會(huì)、黨建引領(lǐng)小區(qū)治理、數(shù)字賦能基層治理等“他山之石”，探索打造更適宜群眾參與、更彰顯治理實(shí)效的應(yīng)用場(chǎng)景，最大范圍發(fā)揮社會(huì)各方面作用，最大程度激發(fā)人民當(dāng)家作主的積極性主動(dòng)性，構(gòu)建共建共治共享基層治理格局。（作者：冉西臣）
