黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”
目前，全國各地正積極行動，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。位于長江上游北岸、重慶西部的重慶永川區(qū)，憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，成為成渝雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現(xiàn)代化新重慶的重要增長極，新質(zhì)生產(chǎn)力為推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉增添澎湃動力。
新質(zhì)生產(chǎn)力是推動民生高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，成為推動民生高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根到底是為了增進民生福祉。一是通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，創(chuàng)造出大量新業(yè)態(tài)新賽道，夯實增進民生福祉的基礎(chǔ)；二是通過發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力，為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老提供新手段，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增加就業(yè)機會，為增進民生福祉開拓了新路徑、增添了新引擎，提升了人民群眾的獲得感、幸福感；三是通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新型消費，推行數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)民生高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力將為保障和改善民生帶來澎湃動力，顯著提升民生質(zhì)量。
打通創(chuàng)新技術(shù)投入到生產(chǎn)中的“最后一公里”障礙
很多人在解讀新質(zhì)生產(chǎn)力時有誤解，認為新質(zhì)生產(chǎn)力只是“0—1”的高、精、尖原始創(chuàng)新的高技術(shù)。原始創(chuàng)新的“高技術(shù)”固然是新質(zhì)生產(chǎn)力中最重要的組成部分，但新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅局限于此。新質(zhì)生產(chǎn)力是以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，“高效能、高質(zhì)量”也是新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最忌諱的是研究發(fā)明與市場脫節(jié)，很多有創(chuàng)新的技術(shù)滯留在實驗室得不到應(yīng)用，最重要的是，打通投入到生產(chǎn)中的“最后一公里”障礙。
重慶永川區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，成為成渝雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現(xiàn)代化新重慶的重要增長極。永川區(qū)作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟“1437”發(fā)展體系，聚集了眾多數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，形成了服務(wù)外包、軟件信息、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容和電子商務(wù)等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、虛擬電影電視等新質(zhì)生產(chǎn)力前沿技術(shù)投入實際運用，成為推動永川民生高質(zhì)量發(fā)展的動力和引擎。
永川作為西部職教基地，職業(yè)教育發(fā)達，通過校企合作、產(chǎn)教融合，為永川的數(shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了對口實用的專業(yè)人才，新質(zhì)生產(chǎn)力的落地運用創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，極大地提升了永川百姓的獲得感、幸福感、安全感。
新質(zhì)生產(chǎn)力助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的永川經(jīng)驗
一是強化政策支持，確保規(guī)劃落地。近年來，永川區(qū)積極響應(yīng)國家及重慶市的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，如《永川區(qū)加快建設(shè)西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地行動計劃（2024—2027年）》提出要打造千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理等多個方面推動數(shù)智產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等方向和目標，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。永川不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。今年7月12日，重慶市軟件信息服務(wù)產(chǎn)教聯(lián)合體成立，將為永川數(shù)智產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展提供更堅實的人才支撐，實現(xiàn)數(shù)智產(chǎn)業(yè)與人才均衡匹配。
二是發(fā)展數(shù)智產(chǎn)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是民生之本。永川堅持就業(yè)優(yōu)先，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)造新的就業(yè)機會結(jié)合起來，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，有效緩解了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，并在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中提升就業(yè)質(zhì)量，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。入駐永川“重慶云谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的數(shù)字企業(yè)，特別是以數(shù)據(jù)標注和數(shù)字服務(wù)外包為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，在廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的過程中，不斷涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)分析師、物聯(lián)網(wǎng)專家、智能制造工人、數(shù)字化營銷專員等新興就業(yè)崗位，為當?shù)卮髮W生及人民群眾帶來眾多就業(yè)機會。
三是加強科技創(chuàng)新，更好為民生服務(wù)。無人駕駛是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個標志，無人自動駕駛“蘿卜快跑”在永川全域商業(yè)化運營，以其創(chuàng)新性和高效性為當?shù)毓步煌w系帶來顯著提升和變革。作為百度Apollo自動駕駛平臺的重要組成部分，“蘿卜快跑”代表了自動駕駛技術(shù)的最新成果，其在改善公共交通、提升服務(wù)質(zhì)量、增強民眾出行體驗等方面展現(xiàn)出巨大潛力。“蘿卜快跑”自動駕駛的成功運營，優(yōu)化了永川區(qū)公共交通資源配置，提升了公共交通效率和安全性，促進了公共服務(wù)智能化升級，減少了空駛率和資源浪費，進而提高公共交通系統(tǒng)的整體運營效率，服務(wù)民眾便利出行。
四是集聚數(shù)智產(chǎn)業(yè)，帶動居民收入增長。收入是民生之基。永川區(qū)數(shù)智產(chǎn)業(yè)的集聚本質(zhì)上是一種市場效應(yīng)，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值、增強人員流入的同時也帶來正外部性作用，帶動了當?shù)夭惋嫎I(yè)、住宿業(yè)、文旅業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升了永川經(jīng)濟活力、貿(mào)易往來，提高了當?shù)厝罕姷氖杖肱c政府稅收。
五是加快智慧型民生工程建設(shè)，努力建設(shè)智慧城市。永川區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展，促進了智慧型民生工程建設(shè)，新型民生基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，新建5G基站500個、通信管道30公里、光纜2000公里，改造千兆網(wǎng)絡(luò)端口8萬個，新建公共充電樁350個，既方便了居民的日常生活，又加快了永川宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。智慧排水系統(tǒng)、無感支付智慧停車、無人智慧公交等提升了智慧城市的顯示度。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通“最后一公里”很關(guān)鍵。永川抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落地推廣和應(yīng)用這個關(guān)鍵，成功將新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟活動和民生福祉，將新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動永川經(jīng)濟社會發(fā)展和增進民生福祉的重要力量，并展現(xiàn)出強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。永川新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展得益于當?shù)氐恼咧С?、深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完備的人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在帶動永川經(jīng)濟增長的同時，也助推當?shù)孛裆纳?，促進政府智能型民生工程建設(shè)，最終形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動要素的、市場組織與政府協(xié)同作用于當?shù)孛裆l(fā)展的良性循環(huán)。
（北京師范大學政府管理學院 魏雨芝 李路 唐任伍）
原文刊載于2024年第17期、8月19日出版的《民生周刊》雜志
