作者：王亞強
黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，明確提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制的戰(zhàn)略任務(wù)，并對深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，全面擘畫了深化科技體制改革的新藍(lán)圖。
深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化科技體制改革，本質(zhì)上是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，有效調(diào)動科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，充分釋放創(chuàng)新第一動力。深化科技體制改革必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，不斷完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度和中國特色國家創(chuàng)新體系，聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，更好促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建成科技強國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技領(lǐng)域作為最需要不斷改革的領(lǐng)域，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，引領(lǐng)科技體制改革不斷譜寫新篇章。近年來，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，在加強基礎(chǔ)研究、擴大科研自主權(quán)、完善科技成果評價機制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等方面，解開了束縛科技創(chuàng)新的“粗索細(xì)繩”，充分激發(fā)了創(chuàng)新活力。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。面對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)高水平科技自立自強的時代需要，科技體制改革在支持全面創(chuàng)新、強化改革攻堅、促進(jìn)改革協(xié)同等方面面臨新的更高要求，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、牽住“牛鼻子”，推進(jìn)科技體制改革不斷取得新突破。
堅持以鼓勵創(chuàng)新為原則，加強科技體制改革與政策統(tǒng)籌。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。在制定科技創(chuàng)新相關(guān)政策時，堅持以鼓勵和支持創(chuàng)新作為基本原則和政策取向，助推新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，審慎出臺限制新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展的政策措施。支持科技創(chuàng)新不完全是科技部門的事，要建立跨部門的科技創(chuàng)新政策統(tǒng)籌機制，確保各部門制定政策符合鼓勵創(chuàng)新的基本原則，符合科技創(chuàng)新的基本規(guī)律。建立完善科技創(chuàng)新政策一致性評估制度，定期評估出臺科技創(chuàng)新政策的實施效果、實際影響，及時修訂或廢止對科技創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響的政策內(nèi)容。進(jìn)一步增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，協(xié)同推進(jìn)科技領(lǐng)域與經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，改革優(yōu)化醫(yī)藥健康、人工智能、商業(yè)航天等行業(yè)監(jiān)管政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，營造創(chuàng)新友好型制度環(huán)境。
聚焦束縛創(chuàng)新的痛點卡點，持續(xù)為科研人員松綁賦能。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)出題、高校院所答題”機制，探索支持企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體申報重大科技項目、承接重大攻關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步強化對高?？蒲腥藛T參與橫向科研項目的激勵措施。要創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處，積極改革科技項目立項和組織管理方式，避免將論文、職稱、學(xué)歷、獎項等作為科研人員申報科技項目的限制性條件。針對承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等創(chuàng)新活動的科技人員，分類制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，避免評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。建立健全具有操作性的科技創(chuàng)新容錯機制，激勵科研人員積極承擔(dān)風(fēng)險性較高的科技項目，大膽探索、挑戰(zhàn)未知，消除科研人員的后顧之憂。
緊扣高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展，深化教育科技人才體制機制一體改革。根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，聚焦人工智能、集成電路、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，大力加強“卡脖子”技術(shù)和學(xué)科交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)。加快建立健全科教協(xié)同育人機制，支持高校與科技型企業(yè)聯(lián)合建設(shè)特色研究院、產(chǎn)教融合共同體等，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，加大工程技術(shù)人才培養(yǎng)力度，探索職業(yè)技能等級與企業(yè)技能認(rèn)證證書互認(rèn)機制。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、批判性思維和創(chuàng)新能力。積極改革完善社保、職稱、檔案相關(guān)制度，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，鼓勵高校聘請企業(yè)高層次人才擔(dān)任兼職研究人員或者兼職教師，鼓勵高校院所科技人員到企業(yè)兼職、掛職、參與項目合作，依法取得報酬。著力構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制，下放外籍人才工作許可審批權(quán)，加大對急需緊缺科技創(chuàng)新人才、科技服務(wù)人才的引進(jìn)力度。（王亞強）
