位于浙江省舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)的舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地是全國首批，也是全省唯一的國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁企關(guān)聯(lián)企業(yè)150余家，遠(yuǎn)洋船舶655艘，從業(yè)工人和船員2.5萬余名，遠(yuǎn)洋漁獲產(chǎn)量約占全省的90%、全國的1/4以上，其中遠(yuǎn)洋魷釣更是占到全國的70%以上。今年以來， 定海區(qū)總工會(huì)圍繞遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、深化“工檢聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制、聚焦全鏈條服務(wù)，全力打造新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)樣板。累計(jì)開展“遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障”專項(xiàng)監(jiān)督17次，10家涉及的勞動(dòng)中介、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)完成整改，受益遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)者6000余人。
一、深化陸海一體，黨建引領(lǐng)共建服務(wù)陣地
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足海上和陸上兩個(gè)陣地，推進(jìn)涉海勞動(dòng)爭議“海上預(yù)調(diào)+陸上聯(lián)調(diào)”，打通遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛化解和風(fēng)險(xiǎn)防范的“最后一海里”。
黨建引領(lǐng)推進(jìn)“航行的支部”工會(huì)建設(shè)。積極融入“深海紅盾”黨建項(xiàng)目，構(gòu)建“海上工會(huì)工作者”隊(duì)伍，加快推進(jìn)海上聯(lián)合工會(huì)建設(shè)，打造“黨員船員+骨干漁民+工會(huì)指導(dǎo)員”的自我管理團(tuán)隊(duì)。積極引導(dǎo)黨員船員在搶險(xiǎn)互助、作業(yè)幫扶等工作中首當(dāng)其沖，激發(fā)示范船和黨員帶頭作用。截至目前已開展主題黨日活動(dòng)9場次，培育選樹示范船5艘、黨員先鋒崗12個(gè)，新吸納入黨申請人3名。
多方聚力共建聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。與區(qū)檢察院共同推進(jìn)“遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地+遠(yuǎn)洋補(bǔ)給船”勞動(dòng)者權(quán)益保障雙向聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，組建“20名遠(yuǎn)洋檢察官助理、36名海上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員、32名‘益心為公’志愿者”骨干團(tuán)隊(duì)，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)者開展專業(yè)化法律服務(wù)。以派駐、常駐等方式入駐各級(jí)海上治理中心，融入司法、海事、海洋漁業(yè)、港航、海事法院等部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將涉海涉漁勞動(dòng)爭議化解于訴前、消除在萌芽。全區(qū)98%矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)船上化解。
二、推動(dòng)協(xié)作共治，用好“一函兩書”維權(quán)“法寶”
建立協(xié)作機(jī)制。聚焦遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域群體性典型問題，與區(qū)檢察院建立勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，簽訂《關(guān)于協(xié)同運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的意見》，會(huì)同檢察、人社、司法行政、市監(jiān)等部門聯(lián)合印發(fā)《舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障指南》，建立“信息共享、線索互移、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作”工作機(jī)制。今年以來，開展“遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障”專項(xiàng)監(jiān)督17次，8月向市遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)發(fā)出首份勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函。
強(qiáng)化辦案質(zhì)效。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)一體履職優(yōu)勢及工會(huì)貼近勞動(dòng)者優(yōu)勢，聯(lián)合開展調(diào)查取證、協(xié)商整改方案等工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保障案件辦理效果最大化。8月成功辦理全市首例涉船員勞務(wù)中介發(fā)布虛假就業(yè)信息行政公益訴訟案，推動(dòng)10家勞動(dòng)中介、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)整改，惠及船員6000人。
融合法律力量。聯(lián)合海事、司法、漁政、漁業(yè)等部門開展“平安起錨”“法治護(hù)航”等法律宣傳，確保“陸上問題不下海”。吸納遠(yuǎn)洋檢察官助理、海上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員等力量，組建88人的勞動(dòng)者權(quán)益保障團(tuán)隊(duì)，以遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地勞動(dòng)者維權(quán)法律咨詢服務(wù)點(diǎn)為主陣地，做優(yōu)司法救助。今年以來，開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處4次，實(shí)質(zhì)性化解案件2起。
三、聚焦服務(wù)增值，做實(shí)全鏈條暖心“護(hù)航”
推出“初航8件事”保駕護(hù)航。根據(jù)捕撈作業(yè)特點(diǎn)及船員需求，精心制作包含綜合服務(wù)指南、體溫計(jì)、航道圖、必備藥品等物品的航前大禮包，滿足船員海上需求。聯(lián)合舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地派出所、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等“航行紅網(wǎng)”職能部門開展航前培訓(xùn)，指導(dǎo)船員開展消防應(yīng)急和緊急救生演練，進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)洋船員安全意識(shí)。今年6月以來，累計(jì)發(fā)放航前大禮包200余份，培訓(xùn)遠(yuǎn)洋船員500余人。
施行“回航10件事”回家無憂。積極協(xié)助相關(guān)部門為歸航的遠(yuǎn)洋船員提供理論宣講、愛心義剪、醫(yī)療保健、反詐宣傳、手機(jī)通信、交通出行、租房咨詢、招工咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)、共富集市10項(xiàng)服務(wù)，打消船員上岸前的“后顧之憂”。用好“海員之家”數(shù)字平臺(tái)，以維權(quán)保障、健康咨詢、培訓(xùn)報(bào)名、企業(yè)招聘等8個(gè)應(yīng)用場景，探索數(shù)字賦能海員服務(wù)。8月1日，多艘大型遠(yuǎn)洋漁船返航靠泊惠群碼頭，志愿者貼心細(xì)致地服務(wù)，讓多年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的船員倍感溫暖。
打造“心航之家”減壓紓困。在海上融治理中心建設(shè)“心航之家”，設(shè)置“談話區(qū)+測試區(qū)+減壓區(qū)”，提供“心理健康課堂+心理篩查把關(guān)+心理咨詢輔導(dǎo)+心理危機(jī)熱線”服務(wù)。以12351工會(huì)維權(quán)服務(wù)熱線建設(shè)為牽引，全方位融入全區(qū)公共服務(wù)一體化，發(fā)揮“海洋檢察”數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢，集成運(yùn)用“遠(yuǎn)洋漁民一件事”“智航遠(yuǎn)洋”等應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)線上調(diào)解全業(yè)務(wù)全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制。截至目前，聯(lián)合開展遠(yuǎn)程調(diào)查28次，云端普法疏導(dǎo)12次，160余起遠(yuǎn)洋勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛100%化解。
（浙江省舟山市定海區(qū)總工會(huì) 林琳）
