【學(xué)思踐悟】
習(xí)近平總書記指出,“要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”,“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。改革是發(fā)展的動力源泉,也是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必由之路。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,將堅持以人民為中心確立為進(jìn)一步全面深化改革的原則之一,凸顯了改革的人民性本質(zhì)和鮮明的價值取向。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中,必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,破除妨礙改革的思想觀念和體制機(jī)制弊端,破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前,特別要通過加大民生領(lǐng)域改革力度,健全社會治理體系,構(gòu)建安全保障和共享發(fā)展機(jī)制,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,必須加大民生領(lǐng)域改革力度。堅持人民至上的價值追求,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保改革成果更多更公平地惠及全體人民。一是完善收入分配制度,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,通過優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,促進(jìn)勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。通過多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入,有效增加低收入群體的收入,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,并合理調(diào)節(jié)過高收入。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,逐步縮小收入分配差距,推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,提高人民生活品質(zhì),實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。二是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。就業(yè)是民生之本,通過多種渠道增加就業(yè)崗位,改善勞動市場的結(jié)構(gòu)和功能,完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。通過健全就業(yè)公共服務(wù)體系,改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,為人民群眾提供全方位、多層次的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動者的素質(zhì)和技能水平,促進(jìn)勞動者與就業(yè)機(jī)會的有效匹配。同時,加大創(chuàng)業(yè)支持力度,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),完善新業(yè)態(tài)就業(yè)人員勞動權(quán)益保障,打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。三是健全社會保障體系,構(gòu)建民生安全網(wǎng)。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、健全社?;鸨V翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系、健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,提高保障水平。確保人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居,健全分層分類的社會救助體系,實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度“擴(kuò)圍增效”。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,增強(qiáng)疾病預(yù)防、控制和治療能力,強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)基本公共服務(wù)制度體系建設(shè),增強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的社會保障體系。
讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,必須健全社會治理體系。一是推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化,不僅要加強(qiáng)社會治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和科學(xué)性,也要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,提升社會治理效能。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),積極探索社會治理的新方法,健全共建共治共享的社會治理制度。推動社會治理精細(xì)化,強(qiáng)化法治在社會治理中的作用,加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解工作,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是健全全過程人民民主制度體系,加強(qiáng)基層民主建設(shè),保障人民群眾民主權(quán)利。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),健全協(xié)商民主機(jī)制,健全基層民主制度。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,加強(qiáng)村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織建設(shè),拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道,保障人民群眾依法行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。加強(qiáng)對基層民主建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,確?;鶎用裰鹘ㄔO(shè)的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),提升社會文明程度。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,注重理想信念教育的常態(tài)化與制度化,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)文明新風(fēng),提高人民群眾的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。同時,加強(qiáng)社會公德建設(shè),倡導(dǎo)誠信友善、互幫互助的良好風(fēng)尚;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),推動各行各業(yè)從業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范;加強(qiáng)家庭美德建設(shè),傳承優(yōu)良家風(fēng);加強(qiáng)個人品德建設(shè),引導(dǎo)人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,必須完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系。一是加強(qiáng)國家安全體系建設(shè),構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系。堅持總體國家安全觀,完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策體系,確保國家安全工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過提高國家安全預(yù)警和防范能力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。強(qiáng)化國家安全工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,加強(qiáng)對國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保國家經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等。二是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè),提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,完善應(yīng)急管理和災(zāi)害防治,建立健全應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和防控能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險識別和隱患排查。強(qiáng)化食品藥品安全管理,建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,確保公眾安全健康。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障,為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,加強(qiáng)保障性住房建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,保障不同收入層次人群的居住需求。加強(qiáng)對金融市場和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè),建立人工智能安全監(jiān)管制度,保護(hù)公眾的數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)。
(作者:邢占軍、陳仁興,分別系山東大學(xué)教授、副教授,均系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)