作者：中國科學院地理科學與資源研究所研究員 張文忠
我國作為一個大國，不同地區(qū)的地理條件、自然環(huán)境和人文資源稟賦差異較大，不同地區(qū)間發(fā)展存在差距是不可避免的現(xiàn)象。這就要求我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化經濟體系，堅持以高質量發(fā)展推進和拓展中國式現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段下，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展需處理好九大關系。
處理好區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的融合關系
黨的二十大報告提出：“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。”四大戰(zhàn)略相互作用、相互促進、相互融合，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的重要內容。
區(qū)域重大戰(zhàn)略可以加強四大板塊之間的聯(lián)系，促進四大板塊協(xié)同發(fā)展，京津冀地區(qū)作為我國科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮著引領高質量發(fā)展的龍頭作用，同時對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的輻射帶動作用也較強。長江經濟帶貫通東中西，是我國人口經濟密集的區(qū)域，其技術、人才、資金和產業(yè)的勢能會輻射到沿江區(qū)域和中西部地區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是具有全球競爭力的先進制造業(yè)基地，是推動華南、西南和華中地區(qū)高質量發(fā)展的重要動力源。長三角地區(qū)是全國技術創(chuàng)新和先進制造業(yè)集聚區(qū)，在科技創(chuàng)新、未來產業(yè)等方面位居全國前列，是引領我國跨區(qū)域發(fā)展的重要引擎。黃河流域生態(tài)保護區(qū)是我國能源、原材料、先進制造業(yè)基地，風、光等新能源發(fā)展態(tài)勢良好，對黃河流域經濟轉型具有重要作用?？梢姡瑓^(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略有機融合，共同促進我國經濟高質量發(fā)展。
主體功能區(qū)戰(zhàn)略按照各區(qū)域功能的異質性確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和重點，最大限度地發(fā)揮了區(qū)域比較優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化地區(qū)經濟社會發(fā)展條件和基礎較好，是中國式現(xiàn)代化建設的重點地區(qū)，也是新質生產力布局的重要空間載體；農產品主產區(qū)是提供穩(wěn)定、高品質農產品的核心區(qū)，是國家糧食安全供給的保障區(qū)；生態(tài)功能區(qū)是以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主的地區(qū)，其中青藏高原、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸地帶是構成國家生態(tài)安全的重要屏障，對于推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用?？梢姡黧w功能區(qū)戰(zhàn)略更多體現(xiàn)了區(qū)域差異化發(fā)展理念，可以形成具有地方特色的發(fā)展模式和路徑。
2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.16%，新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的必然選擇，也是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。目前我國已經形成了“19+2”城市群主體形態(tài)、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。城市群、都市圈和中心城市是推動高質量發(fā)展的動力源和增長極。京津冀、長三角、珠三角等城市群成為我國參與全球高端要素配置的樞紐，在完善城市基礎設施和產業(yè)功能的條件下，其他中心城市對不同區(qū)域的高質量發(fā)展和現(xiàn)代化進程起到核心帶動和支撐作用，從而推動各地區(qū)的相對均衡和協(xié)調發(fā)展。
處理好經濟發(fā)達地區(qū)與特殊類型地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關系
改革開放40多年來，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。一方面要求推進發(fā)達地區(qū)的人口產業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，增強整個國土空間的國際競爭力，參與全球經濟競爭；另一方面需要我們關注特殊類型地區(qū)的發(fā)展，推動區(qū)域的均衡、協(xié)調發(fā)展。特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等，是我國重要的生態(tài)和國防安全屏障。近些年，在黨中央的堅強領導和各級政府的不懈努力下，特殊類型地區(qū)的經濟發(fā)展取得了顯著成效，但由于區(qū)位條件、自然條件、經濟發(fā)展基礎等相對較差，仍然是制約我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的難點地區(qū)。
特殊類型地區(qū)的自然條件相對較差，山地、丘陵、沙漠戈壁和高海拔地區(qū)占比高，大多分布在青藏高原、云貴高原、秦巴山地、六盤山、大別山等地區(qū)，其中，2/3地區(qū)分布在山地、丘陵和高原區(qū)，1/4地區(qū)海拔超過3000米，1/5地區(qū)海拔超過4000米。水資源相對短缺，有56.6%的地區(qū)年降水量不足400毫米，加之自然災害頻發(fā)，對工農業(yè)生產、城市發(fā)展和工程建設制約較大，人口經濟承載能力有限。區(qū)位優(yōu)勢不明顯，45%的縣市與沿海地區(qū)距離超過1000公里，難以直接承接沿海發(fā)達地區(qū)的技術和產業(yè)轉移；多數(shù)縣市遠離省會中心城市，距離省會的平均距離超過500公里，難以有效獲得省會中心城市的經濟、技術和人才等要素的輻射。但特殊類型地區(qū)是我國生態(tài)功能保護和修復的重點地區(qū)，對水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和維護生物多樣性具有重要作用。其中，50%的縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，占全國重點生態(tài)功能縣的41.8%。一些地區(qū)是大江大河的發(fā)源地以及林區(qū)、草原和濕地保護區(qū)。由于“發(fā)展的困難性”與“功能的特殊性”，決定了這一區(qū)域在國家區(qū)域發(fā)展中具有特殊性和重要性。因此，要遵循分類引導的思想，對欠發(fā)達地區(qū)要重視自我發(fā)展能力培育；革命老區(qū)要賡續(xù)紅色基因，發(fā)展特色產業(yè)；邊境地區(qū)要關注富邊戍邊，加強基礎設施和基本公共服務建設；資源型地區(qū)要積極培育接續(xù)產業(yè)；生態(tài)退化地區(qū)要加強修復和綜合治理。通過政策扶持和自我發(fā)展能力的培育，逐步提高特殊類型地區(qū)的發(fā)展水平。
處理好經濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力的匹配關系
資源環(huán)境承載力是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展一個關鍵指標，常用于評估一個地區(qū)資源環(huán)境保障能力和限制水平，它不僅受到自然環(huán)境、生態(tài)安全和環(huán)境質量等多方面因素制約，同時與人口、經濟發(fā)展、社會生活等相關。我國自然資源稟賦和自然條件存在明顯的區(qū)域差異，根據(jù)“胡煥庸線”，東南半壁約占全國總面積的36%，卻集中了全國96%的人口；西北半壁約占全國總面積的64%，卻僅僅居住著全國4%的人口。一些地區(qū)由于人口產業(yè)過度集聚，超出了資源環(huán)境承載能力，資源跨區(qū)域調動量越來越大，如2020年全國煤炭凈調出省區(qū)僅有內蒙古、山西、陜西、新疆四省區(qū)，其他省區(qū)均為凈調入省，整體呈現(xiàn)出西煤東運、西電東送、西氣東輸?shù)恼{配格局。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年全國原煤產地集中分布在西北、華北和西南地區(qū)，其中山西、內蒙古、陜西、新疆等省區(qū)的產量占全國總產量的近七成；而煤炭消費區(qū)集中在華東、華北和西南地區(qū)，其中山東、河南、江蘇等省份的消費量占全國總消費量的近四成。因此，在保持東部地區(qū)人口產業(yè)集聚的同時，要積極引導生產要素和人口向中西部地區(qū)集聚，形成與資源環(huán)境承載力相匹配的區(qū)域發(fā)展格局。資源能源富集地區(qū)可以推進資源型產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)能源與新能源相結合的優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化道路。例如，河西走廊可以發(fā)展風光清潔能源基地，布局“東數(shù)西算”的算力中心；鄂爾多斯盆地可以在發(fā)展傳統(tǒng)能源，如煤炭、石油、天然氣等的基礎上，積極布局大型風光電基地，形成風光火儲多種能源協(xié)同互補的國家能源生產和保障基地。
處理好中心區(qū)與外圍區(qū)協(xié)同發(fā)展的關系
中心區(qū)以都市圈和城市群為中心，是我國經濟發(fā)展水平較高、基礎設施完善、人口產業(yè)集聚、創(chuàng)新能力較強的地區(qū)。外圍區(qū)主要是位于經濟發(fā)展的邊緣地區(qū)，通常自然條件相對較差，地理位置偏僻，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，資源稟賦尚未轉化為經濟優(yōu)勢。一般來說，外圍區(qū)經濟發(fā)展水平相對滯后，人口產業(yè)集聚能力較弱，發(fā)展動力和活力不足，生產要素特別是人口勞動力和資本的流失比較嚴重。中心區(qū)與外圍區(qū)存在差距是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一個難點。各地應根據(jù)自身的資源稟賦和產業(yè)基礎，發(fā)展特色經濟，形成中心區(qū)與外圍區(qū)優(yōu)勢互補、差異化的發(fā)展路徑。對于外圍區(qū)而言，需要立足比較優(yōu)勢，主動融入中心區(qū)，加強與毗鄰地區(qū)的都市圈和城市群的合作，發(fā)揮資源稟賦和勞動力優(yōu)勢，深度融入中心區(qū)的產業(yè)分工、要素配置和物流網(wǎng)絡等體系。完善交通、能源、通訊、水利等基礎設施建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通。外圍區(qū)一般農產品和旅游資源優(yōu)勢明顯，圍繞城市群和都市圈推進優(yōu)質糧食、蔬果、花卉、肉食等綠色農產品基地建設，為中心區(qū)提供優(yōu)質農產品和旅游休閑基地。對于資源富集地外圍區(qū)，可以通過共建產業(yè)合作基地，提高資源的利用和深加工水平，實現(xiàn)資源共享和產業(yè)鏈的延伸。外圍區(qū)也可以積極建設科技孵化器、生產基地、成果轉化基地等，積極承接中心區(qū)的產業(yè)轉移。同時，加強與中心區(qū)的旅游開發(fā)和運營模式創(chuàng)新，共同打造特色旅游路線和旅游產品，建設各具特色的休閑度假基地。對口援助與幫扶政策是推進外圍區(qū)與中心區(qū)合作的一個重要政策工具，在堅持市場主導、資源互補、互利共贏的原則下，扎實做好園區(qū)共建和承接產業(yè)轉移工作，對于提升外圍區(qū)內生發(fā)展動力具有重要作用。
處理好城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的關系
解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及經濟、社會、政策等方方面面。習近平總書記2020年12月28日在中央農村工作會議上的講話中指出：“今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期”，為處理好城鄉(xiāng)關系問題指明了方向。推進中國式現(xiàn)代化，需要構建新型城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是要推動農村一二三產業(yè)融合，促進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化發(fā)展，建設特色農產品生產基地，增加農民收入；二是以縣城為載體推進就地城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的作用，提升公共服務質量，促進農村勞動力就地就近轉移；三是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等向農村延伸，發(fā)揮縣城的中介作用，把大城市的優(yōu)質公共服務資源與鄉(xiāng)村需求連接起來，促進公共服務體系全域覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一；四是注重歷史文化傳承，加大對傳統(tǒng)村落、歷史名鎮(zhèn)、歷史建筑、民俗文化、非物質文化遺產等的保護力度，發(fā)揮城鄉(xiāng)文化和旅游資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村文化資源與城市文化資源的有機融合，通過文化和旅游產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農民增收和城鄉(xiāng)文化交流良性互動；五是加強農村基礎設施建設，如供水、供氣、道路等設施，同時要提升農村信息化水平，打破城鄉(xiāng)信息壁壘，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，完善農村電商體系，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村全面振興的驅動引領作用。
處理好發(fā)展與安全的關系
在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，需要全面貫徹落實總體國家安全觀，圍繞國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全等推動發(fā)展和安全的深度融合。
要維護陸域邊境和海洋權益，加強陸域邊境地區(qū)基礎設施建設，完善邊境公路、機場建設，提升重要邊境公路通行能力，加強亞東、吉隆、霍爾果斯等西部沿邊口岸建設，促進與周邊國家經貿合作，提高邊境地區(qū)物資保障和快速反應能力。加強海洋權益建設與國防安全，尤其是東海和南海遠海島礁與無人島嶼、南海深海資源與深海地區(qū)的建設和保護。
我國的糧食調運格局已經由過去的“南糧北運”轉變?yōu)?ldquo;北糧南運”，北方地區(qū)的黑龍江、河南、內蒙古、吉林、安徽成為我國糧食安全的核心產區(qū)，長三角和珠三角成為糧食凈輸入?yún)^(qū)。應進一步夯實東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南、甘肅、新疆等農產品主產區(qū)的主體地位，確保國家重要農產品穩(wěn)定安全供給。同時要高度重視南方水土光熱條件好、耕地及永久基本農田集中分布地區(qū)在保障農產品供給中的作用。從食物安全供給角度而言，應重視深遠海養(yǎng)殖基地的建設，推進渤海、黃海、東海海域近海和南海深海水產養(yǎng)殖區(qū)水產基地建設，促進陸域淡水養(yǎng)殖生產優(yōu)勢區(qū)發(fā)展；加強內蒙古、新疆、青藏高原等傳統(tǒng)牧區(qū)規(guī)模化綠色肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地建設，構建多樣化食物供給體系。
構建區(qū)域生態(tài)安全格局，要打造青藏高原區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等國家生態(tài)安全屏障。在高原濕地、江河源頭、重要水源地降低人為活動的過度影響，逐步修復自然生態(tài)系統(tǒng)。石漠化地區(qū)應加強小流域綜合治理，提升水土保持功能。重要河流和湖泊地區(qū)應維護河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和水生物多樣性，提升洪水調蓄功能。沙漠化和農牧交錯地區(qū)應進一步完善防風固沙體系建設，提高防風固沙能力。入海河口、海灣地區(qū)應強化濱海濕地生物資源恢復，提升海洋生物多樣性和海岸防護功能。
2023年，我國規(guī)模以上工業(yè)原油產量20891萬噸，規(guī)模以上工業(yè)天然氣產量2297億立方米，規(guī)模以上工業(yè)原煤產量46.6億噸，同年我國進口原油56399萬噸、進口天然氣11997萬噸、進口煤炭4.7億噸。在資源能源進出口格局下，應加強我國戰(zhàn)略性礦產基地建設，保障資源能源安全。加大緊缺戰(zhàn)略性礦產資源的勘探和精查力度，加強對戰(zhàn)略性礦產資源潛力區(qū)重點勘查礦產地的儲備管理，加快戰(zhàn)略性礦山的技改擴能、升級改造和資源整合，優(yōu)化戰(zhàn)略性礦產資源勘探、儲備和開發(fā)布局，構建安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略性礦產資源供應體系。在中西部地區(qū)針對稀土資源以及鋰、鎵、鍺、鈾等戰(zhàn)略性礦產資源，建設新型戰(zhàn)略性礦產資源保障基地。在新疆、云南、內蒙古等地區(qū)探索建立內陸型戰(zhàn)略資源儲備基地，保障國家礦產資源安全。
處理好創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的協(xié)同關系
科技創(chuàng)新只有與產業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展緊密結合，協(xié)同聯(lián)動、相互促進，才能促進區(qū)域經濟的高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領帶動作用，加快推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的精準對接，促進“雙鏈”深度融合，提升我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的地位，推動經濟高質量發(fā)展。中西部地區(qū)要發(fā)揮資源稟賦和技術特長，形成與東部地區(qū)不同的特色化發(fā)展路徑。
為適應國內外發(fā)展環(huán)境變化和國家戰(zhàn)略調整對我國經濟布局的潛在影響和新要求，未來我國創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈布局可以采取“抓兩頭、促中間”的總體策略，即從領域上重點抓住能源、原材料等保障國家生產生活安全的基礎產業(yè)和提升國際競爭力的創(chuàng)新前沿領域，從空間上重點抓住東部沿海地區(qū)中心城市創(chuàng)新能力的提升、西部地區(qū)中心城市的向西開放發(fā)展以及能源化工和原材料基地建設，推動中部地區(qū)和西部地區(qū)依托市場機制鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)鏈地位，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的空間協(xié)同，優(yōu)化經濟體系和發(fā)展格局。
匯聚產業(yè)科技創(chuàng)新資源，建設北京、上海、港深三大國家級創(chuàng)新型區(qū)域經濟綜合體。發(fā)揮科技資源、人才和產業(yè)發(fā)展基礎作用，推進科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展、國家安全相結合，布局建設武漢、沈陽—大連、濟南—青島、成渝、西安五大區(qū)域級科技創(chuàng)新—產業(yè)次中心，構建多極支撐、相對均衡的科技創(chuàng)新—產業(yè)融合發(fā)展格局。以國家實驗室、國家創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新高地為基礎，構建基礎研究、應用創(chuàng)新、生產制造、市場營銷為一體的創(chuàng)新鏈、價值鏈、產業(yè)鏈和供應鏈的協(xié)同體系，形成我國自主、安全、富有競爭力的國家創(chuàng)新產業(yè)體系。
在京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，增強吸納全球創(chuàng)新要素的空間凝聚力，培育承載我國科技創(chuàng)新前沿和未來產業(yè)的戰(zhàn)略空間，著力建設我國參與全球競爭和新質生產力布局的核心區(qū)域。加快傳統(tǒng)加工制造業(yè)的技術改造，打造新型工業(yè)化的重點區(qū)域。激發(fā)國防科技資源活力，創(chuàng)建軍民融合發(fā)展先行示范區(qū)。依托新能源、生態(tài)、生物等自然資源稟賦和區(qū)位條件，加快西部地區(qū)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的就地綠色轉化，培育我國區(qū)域經濟新增長極。
處理好內循環(huán)與外循環(huán)的相互促進關系
國內大循環(huán)和國際循環(huán)二者相互促進、相得益彰。不僅要打通經濟循環(huán)堵點、轉變傳統(tǒng)經濟運行模式，而且要對區(qū)域發(fā)展格局進行系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃，以支撐新發(fā)展格局。尤其是要加快重大戰(zhàn)略通道建設，形成內通外連的網(wǎng)絡化區(qū)域發(fā)展格局，對于經濟循環(huán)體系的重塑和國內區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展具有重要作用。加強陜西、山西、甘肅、四川、重慶等中西部內陸地區(qū)國際陸港建設，依托絲綢之路經濟帶以及西部陸海新通道等，提升內陸省份的開放程度。加強霍爾果斯、喀什、亞東、瑞麗、磨憨、憑祥、東興等對外開放口岸建設，實現(xiàn)西部陸海新通道同面向中亞、南亞、東南亞的重點口岸的對接，推進“一帶一路”建設。進一步向西延伸陸橋、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶三條橫向戰(zhàn)略通道，形成綜合交通運輸體系，增強和拓展沿海三大城市群帶動中西部地區(qū)發(fā)展的聯(lián)通能力和輻射范圍，優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。完善沿海、京哈京廣、包昆三大南北通道，暢通南北向要素跨區(qū)域高效流動，加快形成以“三橫三縱”為發(fā)展主軸的網(wǎng)絡化區(qū)域開發(fā)結構，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。延伸珠江—西江連接廣西、云南口岸至東南亞通道，強化與東南亞地區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈的合作。構建內聯(lián)外通、東中西和南北聯(lián)通的區(qū)域合作和聯(lián)系網(wǎng)絡，促進國內國際雙循環(huán)。
處理好陸海發(fā)展的關系
“十四五”規(guī)劃強調要“堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經濟發(fā)展和海洋權益維護，加快建設海洋強國”。因此，在優(yōu)化陸域國土開發(fā)格局的同時，應加強海洋國土的保護與開發(fā)，提高對海洋、海島和海岸線等資源的開發(fā)能力與水平，在生態(tài)、交通、產業(yè)等方面與陸域國土空間對接，促進陸海協(xié)調發(fā)展。
陸海發(fā)展包括陸?？臻g布局、陸海資源開發(fā)、陸海產業(yè)發(fā)展、陸海基礎設施建設、陸海生態(tài)保護與環(huán)境治理以及陸海管理體制機制建設。科學保護海洋資源與環(huán)境，以海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用支持國民經濟可持續(xù)發(fā)展。加強北部、東部、南部三大海洋經濟圈的陸海內外聯(lián)動，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。構建遼河、海河、黃河、淮河、閩江等流域—河口—海洋聯(lián)動治理體系，加強遼河口、杭州灣、欽州灣、珠江口等重點地區(qū)的海洋生態(tài)治理，完善自然保護地布局，加強近海海域與濱海濕地生態(tài)功能區(qū)建設。提高環(huán)渤海、蘇北、北部灣等地區(qū)的海域、岸線、灘涂等海洋資源集約利用水平，加強對海洋生物資源、渤海灘海油氣、東海和南海油氣、粵東海域風能、閩東潮汐能等資源的開發(fā)與利用。加快發(fā)展海洋裝備、新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化與海洋旅游等現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，促進海洋經濟的高質量發(fā)展。優(yōu)化港口布局，發(fā)揮港口對陸海經濟的帶動和輻射作用，形成分工合理、有機協(xié)調的港口群，推動港城產海融合，拓展和延伸陸海融合產業(yè)鏈條。加強上海—寧波、深圳—廣州、廈門、天津等重大海陸聯(lián)運樞紐建設，保障西部陸海新通道、亞歐大陸橋、長江黃金水道、西江大通道等重大海陸大通道建設。加大海洋基礎性和前沿性研發(fā)資源投入力度，形成一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新成果和產業(yè)化基地，為建設海洋強國提供技術和產業(yè)保障。
【注：本文系國家社會科學基金重大項目“中國式現(xiàn)代化進程中的區(qū)域協(xié)調發(fā)展路徑優(yōu)化研究”（項目編號：23&ZD034）階段性成果】
