近年來,廣西桂林市秀峰區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于打造世界級旅游城市目標(biāo)的要求,結(jié)合中心城區(qū)“景點(diǎn)多、人流量多、非警務(wù)警情多”的治安特點(diǎn),把處置每一起非警務(wù)警情當(dāng)作解決群眾的“急難愁盼”的具體實(shí)踐。通過將警情日研判貫穿于警務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),非警務(wù)警情全流程實(shí)時(shí)閉環(huán)溯源治理工作走在全區(qū)前列,今年轄區(qū)第二季度群眾安全感達(dá)99.67%,位列自治區(qū)第二、桂林市第一。
全方位謀劃,群眾急難“一呼而應(yīng)”。圍繞“做好桂林典范、打造廣西標(biāo)桿”的總目標(biāo),立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位,以非警務(wù)警情溯源治理為主線,打造高水平安全、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是建好組織“把方向”。以建設(shè)好桂林世界級旅游城市“橋頭堡”為導(dǎo)向,以營造“宜業(yè)宜居宜樂宜游”的治安環(huán)境為目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府出臺《秀峰區(qū)平安建設(shè)非警務(wù)警情分流處置工作實(shí)施方案》,組織區(qū)委政法委和區(qū)政府城管、住建、市監(jiān)等15個(gè)職能部門,以公安機(jī)關(guān)為主力軍,打造“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、高效處置”非警務(wù)警情聯(lián)動(dòng)處置工作模式。二是建強(qiáng)平臺“高支撐”。打造“1+6+N”(一個(gè)平臺、六個(gè)中心、N個(gè)專班)情指行一體化實(shí)戰(zhàn)模式,通過優(yōu)化警力配置,配強(qiáng)、配齊、配優(yōu)18名全科人才充實(shí)警情日研判中心和派出所指揮調(diào)度室,集成技、網(wǎng)、圖等科技手段,健全扁平高效指揮體系,實(shí)現(xiàn)對所有警情的“全量研判、精準(zhǔn)分類、實(shí)時(shí)指揮、規(guī)范處警、問題反饋、督導(dǎo)移交、補(bǔ)齊漏洞”。三是建優(yōu)機(jī)制“抓落實(shí)”。依托情指行一體化實(shí)戰(zhàn)平臺對每日警情進(jìn)行科學(xué)分析研判,賦予值班指揮長警務(wù)資源、指揮調(diào)度權(quán),將“警情日研判”工作機(jī)制與派出所“一室兩隊(duì)”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制互嵌融合,構(gòu)建24小時(shí)非警務(wù)警情全流程實(shí)時(shí)閉環(huán)溯源治理工作機(jī)制,健全“警政、警地、警企、警景”協(xié)同處置機(jī)制,提升警情處置效率。1-6月,轄區(qū)涉旅警情同比下降50%,涉旅矛盾糾紛處置效率同比提高25%。
全要素整合,群眾愁盼“一抓到底”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,警力跟著警情走,將警務(wù)工作觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。一是專業(yè)分類促落實(shí)。依托公安警情日研判中心,對同一時(shí)間段、同一報(bào)警電話、同一類訴求的警情進(jìn)行分析研判,確定將責(zé)任主體不屬于公安機(jī)關(guān)的涉環(huán)境違法、涉房屋管理、非警務(wù)求助、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛等民間類、社會類36小項(xiàng)非警務(wù)警情作為分流事項(xiàng),按照《非警務(wù)警情分流事項(xiàng)規(guī)范》《涉旅警情聯(lián)動(dòng)處置規(guī)范》,厘清邊界,分責(zé)受理,動(dòng)態(tài)落實(shí)整改措施,確保警情“分得出、盯得緊、辦得實(shí)”。今年來,共分流非警務(wù)警情1348起,同比上升16.98%,通過職能局、街道辦分流、落地處置1328起,成功化解率100%。二是專業(yè)處置促成效。常規(guī)非警務(wù)警情由派出所快速響應(yīng),協(xié)調(diào)街道、社區(qū)干部和巡邏警力先期處置,平臺實(shí)時(shí)可視跟進(jìn),督導(dǎo)規(guī)范處置。根據(jù)警情訴求,職能部門履行“基層吹哨、部門報(bào)到”職責(zé)并到達(dá)現(xiàn)場,接受《任務(wù)移交三聯(lián)單》,即接即辦。復(fù)雜警情提級啟動(dòng)平安建設(shè)非警務(wù)警情聯(lián)席會議,限時(shí)協(xié)同辦結(jié)。今年以來,共有68件棘手涉旅警情通過上述規(guī)范化處置流程解決。三是專項(xiàng)問效促閉環(huán)。建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制,運(yùn)用“預(yù)警單、督辦單、整改通知單”的方式,全面實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握每一起警情處置動(dòng)態(tài),壓實(shí)社區(qū)民(輔)警、黨政部門履職責(zé)任,按照反饋流程限時(shí)反饋,形成書面材料報(bào)區(qū)有關(guān)部門,構(gòu)建“日回訪、周通報(bào)、月講評、季掛牌”大監(jiān)督工作機(jī)制。截至目前,共問責(zé)問效5個(gè)職能部門,提醒談話12人次,報(bào)警人對非警務(wù)警情處置滿意度達(dá)98%。
全過程發(fā)力,群眾平安“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以區(qū)委“書記工程”為抓手,推動(dòng)轄區(qū)30個(gè)大網(wǎng)格(警務(wù)區(qū))、180個(gè)小網(wǎng)格、2000余個(gè)微網(wǎng)格融合共治,為世界級旅游城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是多元協(xié)同治理。堅(jiān)持互聯(lián)共治,加強(qiáng)治理主體相互間的協(xié)同,以秀峰數(shù)字立體精細(xì)網(wǎng)格化社會治理體系為依托,構(gòu)建“黨委牽頭、政府主導(dǎo)、公安主力、部門協(xié)同、社會協(xié)作、同頻共振、同責(zé)治理”體系,社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記,促進(jìn)“警、網(wǎng)、法”充分融合,形成多元協(xié)同共治的最大合力。今年以來,相關(guān)部門聯(lián)合排查涉旅風(fēng)險(xiǎn)隱患50余條,100%整改完畢。二是主動(dòng)靠前治理。在全市率先落實(shí)“一社區(qū)一民警兩輔警”工作要求,推行社區(qū)民警“在社區(qū)、融社區(qū)”,動(dòng)態(tài)接警、錯(cuò)峰上班工作模式,著力實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警從“下社區(qū)”到“治社區(qū)、安社區(qū)”轉(zhuǎn)變。在派出所組建30支“2+X”溯源治理小分隊(duì)(即1名民警+1名輔警+若干名網(wǎng)格員),根據(jù)警情日研判平臺分類繪制的非警務(wù)警情區(qū)域、時(shí)間熱點(diǎn)圖,下沉非警務(wù)警情接警5起以上熱點(diǎn)區(qū)域,按照“一個(gè)熱點(diǎn)、一個(gè)時(shí)段、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案”要求開展治理,目前,轄區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域從原來的38個(gè)減少至8個(gè),降幅達(dá)78.94%。今年以來,轄區(qū)涉旅消費(fèi)糾紛同比下降34%,化解率100%,涉旅刑事案件零發(fā)生。三是強(qiáng)化預(yù)防治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),創(chuàng)新打造“行動(dòng)學(xué)習(xí)+金盾溯源”黨建品牌,組織全體黨員民警“一對一”精準(zhǔn)幫扶轄區(qū)不良行為未成年人、吸毒人員、刑事案件受害人等九大類重點(diǎn)關(guān)注人員,分類分級紓困幫扶,解決重點(diǎn)人員管控難題;壓實(shí)部門責(zé)任,充分發(fā)揮公安牽頭的禁毒辦、反恐辦、反詐聯(lián)席會議等議事機(jī)構(gòu)溯源治理責(zé)任,從根源上減少不穩(wěn)定因素;精準(zhǔn)把脈施策,實(shí)施反詐“百千萬”工程,把退休干部職工、公職人員列入易騙高危重點(diǎn)人群,“點(diǎn)對點(diǎn)”宣講,全力推動(dòng)“被動(dòng)警務(wù)”向“主動(dòng)警務(wù)”轉(zhuǎn)變,從源頭上減少警情。今年來,轄區(qū)總警情環(huán)比下降20.1%,刑事警情、電詐警情同比分別下降61.24%、18.33%,非警務(wù)警情溯源治理工作經(jīng)驗(yàn)先后獲《人民公安報(bào)》《長安》雜志等權(quán)威媒體報(bào)道。(劉興)