黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。”十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議9月10日上午舉行第一次全體會(huì)議，會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。
“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口形勢(shì)發(fā)展需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀、充分研究、審慎決策作出的重大改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是我國(guó)適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，具有客觀必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮研究員說(shuō)。
這項(xiàng)改革是適應(yīng)我國(guó)人均預(yù)期壽命、受教育年限普遍增加的客觀情況，提升人力資源開(kāi)發(fā)利用效益的需要。
隨著生活水平提高、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步及衛(wèi)生環(huán)境改善，我國(guó)人均預(yù)期壽命已提高到78.6歲，同時(shí)，我國(guó)新增勞動(dòng)力人均受教育年限從1982年的8年增加到2023年的14年，實(shí)現(xiàn)大幅提高。
“這也意味著，勞動(dòng)力開(kāi)始工作的年齡有所推后。在法定退休年齡不變的情況下，平均工作年限縮短將導(dǎo)致人力資本利用率降低等問(wèn)題。”莫榮表示，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情，實(shí)施延遲退休改革有利于提高低齡老年人勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)力供給潛力和質(zhì)量，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變。
這項(xiàng)改革是適應(yīng)勞動(dòng)年齡人口變化，增加全社會(huì)勞動(dòng)力有效供給的需要。
“當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。”莫榮告訴記者，截至2023年底，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.97億人，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)下降，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將不斷降低，“實(shí)施延遲退休改革有利于穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，能夠更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”
這項(xiàng)改革是適應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)意愿多樣化的有效措施，有利于支持職業(yè)生涯自主規(guī)劃選擇。
“延遲退休改革按照自愿、彈性原則，充分考慮了不同群體的訴求，讓勞動(dòng)者可以自主選擇適合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的職工，在滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限等條件下，可以選擇彈性提前退休。有意愿、有能力、有條件繼續(xù)工作的低齡老年人，也不用過(guò)早退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以選擇繼續(xù)工作。”莫榮認(rèn)為，改革將為老年人社會(huì)參與創(chuàng)造條件，使擁有更強(qiáng)勞動(dòng)意愿、更高人力資源稟賦的大齡勞動(dòng)者可以發(fā)揮更大價(jià)值。
