推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。金融是國民經(jīng)濟的血脈，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。今年中央一號文件提出“完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制”，對發(fā)揮金融作用提出明確要求。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，有助于推進鄉(xiāng)村全面振興，對于加快建設農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。黨的二十屆三中全會《決定》提出“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務”，為進一步發(fā)展農(nóng)村普惠金融指明了方向。
近年來，我國加快建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系，“三農(nóng)”領域金融服務水平不斷提升。2023年底，普惠型涉農(nóng)貸款余額12.59萬億元，同比增長20.34%，較各項貸款增速高10.2個百分點，基礎金融服務覆蓋全國縣鄉(xiāng)居民。同時要看到，農(nóng)村普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，與推進鄉(xiāng)村全面振興的要求相比還存在較大差距。新征程上，要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供更強有力金融支撐。
優(yōu)化惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務。健全農(nóng)村金融服務體系，做好過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，助力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等領域的金融支持，提高對農(nóng)戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務水平，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求。拓展多元化金融服務，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于推進鄉(xiāng)村全面振興，鼓勵金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，等等。
提升農(nóng)村普惠金融服務水平。強化科技賦能農(nóng)村普惠金融，有助于優(yōu)化普惠金融服務模式，提升金融服務質(zhì)量和可得性。要依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構運用新一代信息技術因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務點布局，擴大對偏遠農(nóng)村、山區(qū)等金融服務半徑，推動金融與快遞物流、電商銷售、公共服務平臺等合作共建。鼓勵有條件的地區(qū)在行政服務中心設立普惠金融服務窗口，提供金融政策咨詢、融資需求交辦、金融輔導等服務，提升縣域基本公共服務便利性和金融服務普惠性。
營造良好金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村支付環(huán)境建設，鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務。推動移動支付等新興支付方式普及應用，引導移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。暢通基層黨政組織、社會組織參與信用環(huán)境建設途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村治理開展農(nóng)村信用體系建設，擴大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面和應用場景。依法依規(guī)建立健全失信約束制度，加強信用教育，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。支持各地與金融機構共建涉農(nóng)公用信息數(shù)據(jù)平臺，完善信用信息數(shù)據(jù)多方采集和分類分級保護機制，強化數(shù)據(jù)運用有效性和數(shù)據(jù)存儲安全性。
（作者為湖南大學金融與統(tǒng)計學院院長）
