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大國新村
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推進(jìn)高水平對外開放

——全國政協(xié)專題協(xié)商會發(fā)言摘編

進(jìn)一步全面深化改革,推進(jìn)高水平對外開放

全國政協(xié)外事委員會副主任  王炳南

今年5月中旬,全國政協(xié)外事委員會調(diào)研組圍繞“推進(jìn)高水平對外開放”專題,開展調(diào)研。調(diào)研中,我們先后赴上海浦東新區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū),了解實(shí)情,摸清情況,積極協(xié)商議政。

深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神,我們深刻地認(rèn)識到,當(dāng)前國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜,高質(zhì)量發(fā)展對高水平開放、高水平安全提出了更高要求,需要通過進(jìn)一步全面深化改革,推動高水平對外開放,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。為此建議:

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。擴(kuò)大自主開放,主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化外貿(mào)體制改革,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開放供給,在優(yōu)勢領(lǐng)域開展制度開放競爭,在前沿領(lǐng)域加強(qiáng)制度開放合作。

高標(biāo)準(zhǔn)打造國際領(lǐng)先的營商環(huán)境。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境,推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。打造國際化一流營商環(huán)境,支撐高水平對外開放。

提升外商投資吸引力

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任  錢克明

中共二十屆三中全會對深化外商投資管理體制改革進(jìn)行了專門部署。為提升外商投資吸引力,建議:

加大投資促進(jìn)力度。持續(xù)打造“投資中國”品牌,創(chuàng)新招商模式,拓展招商渠道,健全常態(tài)化、多層次招商機(jī)制;持續(xù)加大對歐美日韓及中東地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的引資力度;針對“專精特新”“隱形冠軍”和供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè),加強(qiáng)精準(zhǔn)招商。

出臺更有競爭力的引資政策。積極應(yīng)對國際引資競爭,研究出臺更具吸引力的引資優(yōu)惠政策。加大對“卡脖子”難題攻關(guān)力度、對“新賽道”高技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)支持力度,確保內(nèi)外資企業(yè)同等適用優(yōu)惠政策。

優(yōu)化外商投資環(huán)境。制定涉企政策應(yīng)充分征求各類企業(yè)意見,發(fā)布時把握好時度效,并同步開展宣傳解讀,及時出臺配套細(xì)則,穩(wěn)定外商投資預(yù)期;用好外資企業(yè)圓桌會、外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng),對外資企業(yè)的合理訴求及時做出反應(yīng)。

推進(jìn)更高水平對外開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。加快推動電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放。全面清理各類隱性準(zhǔn)入壁壘,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。

增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新動能

全國政協(xié)常委  司馬紅

針對我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題,建議:

加大制度供給,提高開放協(xié)同度。對外,以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單為統(tǒng)攬,進(jìn)一步探索縮減負(fù)面清單條款,健全事中事后監(jiān)管制度。對內(nèi),落實(shí)WTO服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判協(xié)定,在服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善管理、許可等。

加快數(shù)字化進(jìn)程,促進(jìn)提質(zhì)升級。完善頂層設(shè)計(jì),出臺支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、應(yīng)用等流通規(guī)則,提高數(shù)字平臺監(jiān)管能力。發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式。

推動標(biāo)準(zhǔn)制定及銜接,參與全球治理。加快優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,在新興產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易領(lǐng)域,提出有中國優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn);在高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中,推動我國建筑、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接,在綠色金融等領(lǐng)域推動國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接。

打造創(chuàng)新合作平臺,拓寬國際“朋友圈”。推動形成有統(tǒng)籌、有側(cè)重的全國服務(wù)貿(mào)易開放格局。選取基礎(chǔ)較好的地區(qū),建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作區(qū),對特定國別、特定領(lǐng)域開展合作探索。

以高水平對外開放促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

全國政協(xié)委員  王昌林

中共二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出重要部署,這對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效具有重要意義。建議:

支持企業(yè)有序“走出去”。支持企業(yè)主動抱團(tuán)走向東盟以及共建“一帶一路”國家和地區(qū),建立區(qū)域生產(chǎn)分工合作體系,提升我國企業(yè)國際化發(fā)展水平;完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。

加大“引進(jìn)來”力度。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,更加積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加大服務(wù)業(yè)開放力度。著力擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求,加強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),加大跨國公司、國外高校和科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度,在國內(nèi)與跨國企業(yè)等構(gòu)建“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈。

加快推進(jìn)對外開放“新特區(qū)”建設(shè),重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在總結(jié)海南自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建設(shè)服務(wù)業(yè)開放“新特區(qū)”,積極培育服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)對外開放“新特區(qū)”,推進(jìn)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

高度重視新形勢新背景下的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

全國政協(xié)常委  陳小平

近年來,通過政策支撐、試點(diǎn)建設(shè)等舉措,我國內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展,但也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。建議:

加快政策工具落地,提振國內(nèi)需求,穩(wěn)住國內(nèi)基本盤。創(chuàng)新用好大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新政策體系。將擴(kuò)消費(fèi)的政策重點(diǎn)放在就業(yè)和收入分配上,以收入和就業(yè)的穩(wěn)定帶動消費(fèi)。

堅(jiān)定不移開拓國際市場,不斷挖掘國際市場潛力。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,為企業(yè)打開國際市場、參與國際分工合作創(chuàng)造更好環(huán)境。持續(xù)做好對企業(yè)拓市場增訂單的實(shí)質(zhì)性支持,積極用好外貿(mào)綜合服務(wù)功能。

優(yōu)化服務(wù)生態(tài)體系,提升內(nèi)外貿(mào)順滑切換能力。高水平謀劃國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建設(shè)具有主動權(quán)的國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動國內(nèi)國外教育聯(lián)動、產(chǎn)教融合,培養(yǎng)外國留學(xué)生+國際化本土人才。鼓勵發(fā)揮商協(xié)會、平臺企業(yè)的全生態(tài)服務(wù)功能。

精準(zhǔn)發(fā)揮政策作用,加強(qiáng)對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的引導(dǎo)。強(qiáng)化對外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策引導(dǎo)支持。探索強(qiáng)化國內(nèi)市場信保服務(wù),為企業(yè)開拓國內(nèi)新客戶提供更便捷支持。持續(xù)提升供應(yīng)鏈金融便利性、降低融資成本。

鞏固和擴(kuò)大我國鋰電池產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

全國政協(xié)委員  曾毓群

當(dāng)前,新能源汽車和動力電池已成為大國博弈的新領(lǐng)域新賽道,既充滿機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn),各國均圍繞產(chǎn)業(yè)鏈本土化、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源獲取等展開激烈競爭。建議:

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動企業(yè)有序“出海”。同時,加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)對接,推動國內(nèi)、國際規(guī)則互認(rèn)。

優(yōu)化境外投資管理體系,支持企業(yè)拓展海外布局。持續(xù)優(yōu)化對外投資管理體系,加速對外投資項(xiàng)目審批;支持企業(yè)尋找海外合作伙伴,開展合資、技術(shù)授權(quán)等多種形式的合作。各主管部門利用專業(yè)優(yōu)勢,對境外投資項(xiàng)目統(tǒng)籌強(qiáng)化商務(wù)、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)等協(xié)同管理力度;充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館一線窗口作用,積極對話和協(xié)調(diào)海外機(jī)構(gòu)支持中資企業(yè)發(fā)展經(jīng)營。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)常委  南存輝

為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,建議:

加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)貿(mào)易便利化。通過數(shù)字技術(shù)手段,進(jìn)一步簡化通關(guān)流程,優(yōu)化口岸營商環(huán)境,提高通關(guān)效率,降低企業(yè)成本;豐富貿(mào)易支付結(jié)算的渠道和工具,提升外匯業(yè)務(wù)辦理和資金結(jié)算的效率。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

健全法律保護(hù)機(jī)制,保障企業(yè)合法權(quán)益。健全國別風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制,推動簽訂和升級雙邊或多邊投資協(xié)定,為企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)耗時短、執(zhí)行易、成本低的商事調(diào)解及配套執(zhí)行制度,為企業(yè)“出海”提供法律保障。

積極參與國際貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。拓展與共建國家在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、理念等多維度的協(xié)調(diào)合作,引導(dǎo)國際“行業(yè)減排”的碳價(jià)機(jī)制建設(shè),加快與相關(guān)領(lǐng)域碳抵消及減排機(jī)制的對接。加強(qiáng)與共建國家綠色能源規(guī)劃與政策銜接。

強(qiáng)化金融服務(wù)保障,構(gòu)建多元化投融資體系。統(tǒng)籌各種金融機(jī)構(gòu)的資源,加大對民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目的信貸支持力度。充分運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、基金等市場化工具,打造多層次的投融資平臺,提升跨境投融資便利化程度。

打造更多國家名片和金字招牌

全國政協(xié)委員  孫永才

結(jié)合前期參加專題調(diào)研和企業(yè)國際化實(shí)踐,提出以下建議:

聚焦全面打造世界一流品牌,進(jìn)一步健全完善國有企業(yè)“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。圍繞產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù),健全完善投、建、管、運(yùn)等不同行業(yè)合作共贏協(xié)同機(jī)制,加快推動我國項(xiàng)目全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,努力打造更多世界一流品牌。

聚焦推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化,進(jìn)一步提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力。進(jìn)一步引導(dǎo)我國企業(yè)深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織變革,深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化研究,加大關(guān)鍵技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究力度,爭取形成更多行業(yè)規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn),帶動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、資本、管理更高質(zhì)量“走出去”,以中國標(biāo)準(zhǔn)擦亮中國品牌,更好服務(wù)高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”。

持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸地區(qū)開放高地

全國政協(xié)委員  張  健

為持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸地區(qū)開放高地,建議:

優(yōu)化營商環(huán)境促開放。國家層面加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化能源布局、破解體制機(jī)制障礙,幫助內(nèi)陸地區(qū)降低用能用電、綜合物流等運(yùn)營成本。內(nèi)陸地區(qū)尤其要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)對國內(nèi)外要素資源的吸引力。

拓展貿(mào)易環(huán)境促開放。內(nèi)陸地區(qū)開放要用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國際陸港、西部陸海新通道、博覽會等,深度融入共建“一帶一路”。大力支持內(nèi)陸地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等對接,把內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)、能源優(yōu)勢與沿海渠道、政策優(yōu)勢結(jié)合起來,共同構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”開放格局。

提升人文環(huán)境促開放。國家層面加大支持引導(dǎo),幫助內(nèi)陸地區(qū)挖掘文化資源,加大“文化+科技”“文化+旅游”融合力度,增強(qiáng)文化吸引力、感染力、傳播力。

改善生態(tài)環(huán)境促開放。國家層面指導(dǎo)支持內(nèi)陸地區(qū)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新,加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,以生態(tài)優(yōu)勢厚植發(fā)展優(yōu)勢。

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

全國政協(xié)委員  胡  偉

新業(yè)態(tài)發(fā)展對外貿(mào)增長有著重要作用。建議:

完善跨境電商相關(guān)政策法規(guī),做好相互間有效銜接。研究調(diào)整跨境電商正面清單和個人限值限額。研究擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)城市,增加藥品種類。開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”可行性研究。完善跨境電商退貨措施。明確海外倉認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)支持政策。

建立健全市場采購試點(diǎn)動態(tài)評估和退出機(jī)制。完善地方外貿(mào)考核機(jī)制。強(qiáng)化市場采購出口監(jiān)管,健全綜合治理體系,打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)部門間聯(lián)合監(jiān)管。

加快更新和擴(kuò)大綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄。完善保稅維修試點(diǎn)核批會商機(jī)制,細(xì)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),簡化審批流程,建立退出機(jī)制。充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢,進(jìn)一步明確保稅再制造準(zhǔn)入條件和管理要求,支持高端制造企業(yè)開展再制造業(yè)務(wù),并探索在區(qū)外開展試點(diǎn)。

健全部門間聯(lián)合監(jiān)管、數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享的工作機(jī)制。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)作用,形成企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、協(xié)同共治的工作格局。

推動跨境數(shù)據(jù)流動

全國政協(xié)委員  張  琦

針對當(dāng)前數(shù)據(jù)跨境流動的突出問題,提出以下建議:

在規(guī)則方面,建設(shè)規(guī)則智庫網(wǎng)絡(luò),推動將數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險(xiǎn)從對企業(yè)的單點(diǎn)評估改為行業(yè)綜合評估,支持在臨港新片區(qū)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則充分銜接的數(shù)據(jù)流動規(guī)則創(chuàng)新和壓力測試。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面,利用好市場力量建設(shè)新型海底光纜和登陸站;支持上海等地布局離岸數(shù)據(jù)中心,探索建立跨國企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)便捷跨境的“綠色通道”機(jī)制。

在法治保障方面,健全負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管及“監(jiān)管沙盒”等機(jī)制,建立透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的數(shù)據(jù)跨境法律框架。

在實(shí)施路徑方面,建議做好“內(nèi)到外、外到內(nèi)、外到外、內(nèi)到內(nèi)”的有機(jī)統(tǒng)籌,支持上海、海南等地在金融、制造、貿(mào)易、航運(yùn)等場景深化數(shù)據(jù)國際合作,探索建立海外工作站協(xié)作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好部分先行區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的功能型平臺作用,發(fā)揮服務(wù)內(nèi)地、連接海外的支點(diǎn)功能,更好服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。

以科技創(chuàng)新開放合作推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任  王志剛

科技創(chuàng)新開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開科技創(chuàng)新開放合作的有力支撐。建議:

擴(kuò)大國際科技交流合作。加快實(shí)施有針對性的國別合作戰(zhàn)略。拓寬政府和民間科技交流合作渠道,進(jìn)一步夯實(shí)與共建“一帶一路”國家及其他發(fā)展中國家的科技伙伴關(guān)系。

加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。進(jìn)一步完善科研數(shù)據(jù)跨境流動的制度體系。利用國家科技計(jì)劃的開放與大型科研基礎(chǔ)設(shè)施的共享,不斷吸引全球一流人才來華開展科研合作。

以更大力度吸引匯聚全球高層次人才。聚焦建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。推動高校、科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科研崗位全球招聘改革試點(diǎn)。吸引更多有志于報(bào)效國家的留學(xué)生回國工作。

不斷增強(qiáng)我國在全球科技治理中的影響力和引領(lǐng)力。深入踐行國際科技合作倡議,加強(qiáng)全球科技公共物品的供給。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理,與各國攜手打造開放、公平、公正的國際科技發(fā)展環(huán)境。

做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)往前走的三篇文章

全國政協(xié)常委  周漢民

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),要做好三篇文章,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

做好機(jī)制性授權(quán)的文章。建議探索構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本的改革授權(quán)清單,定期對改革突破進(jìn)行清單式的批量授權(quán),由部委對授權(quán)推進(jìn)開展事中事后監(jiān)督,更好推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、邊境后管理等方面加大探索。

做好戰(zhàn)略聯(lián)動的文章。建議國家有關(guān)部門支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)規(guī)則,盡快推出數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單,在金融、航運(yùn)、汽車、生物醫(yī)藥等企業(yè)需求強(qiáng)烈且已有正面清單的領(lǐng)域先行先試。

做好法治引領(lǐng)的文章。建議更好發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)對改革的保障作用,支持上海大膽探索。適時啟動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法的研究工作。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

全國政協(xié)委員  余  斌

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議:

積極應(yīng)對世界銀行營商環(huán)境評估,加強(qiáng)與國際規(guī)則銜接。充分研判新評估體系中哪些標(biāo)準(zhǔn)難以適用,哪些標(biāo)準(zhǔn)可以作為進(jìn)一步深化改革的切口,在實(shí)踐中加強(qiáng)以評促改、以評促優(yōu)。同時,加強(qiáng)雙向溝通,最大限度獲得認(rèn)可支持。

聚焦企業(yè)滿意度差的突出問題及時改進(jìn)。針對當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取針對性措施優(yōu)先推進(jìn)解決,增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

加大優(yōu)化外商投資環(huán)境工作力度。專項(xiàng)清理各地對外資企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置不合理審批條件、變相提高門檻和準(zhǔn)入后非國民待遇等做法。加快電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。

以高水平法治化營商環(huán)境穩(wěn)預(yù)期提信心。及時出臺高水平構(gòu)建法治化營商環(huán)境的文件,將實(shí)踐證明行之有效、企業(yè)獲得感強(qiáng)的改革舉措上升為法律法規(guī)。特別是要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)對基層行政監(jiān)管執(zhí)法人員行為的監(jiān)督。

為制度型開放打造高水平安全基礎(chǔ)

全國政協(xié)委員  楊明杰

統(tǒng)籌開放與安全,為制度型開放打造高水平安全基礎(chǔ)。建議:

提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。對內(nèi),提升涉外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力和水平,完善相關(guān)工作和制度體系。對外,積極踐行共商共建共享的全球治理觀,加強(qiáng)對話溝通、管控分歧,推動交流合作,開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警合作并形成穩(wěn)定機(jī)制。推動經(jīng)濟(jì)全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,為全球治理作出中國貢獻(xiàn),為我國改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。

提高涉外法治建設(shè)水平。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要盡快補(bǔ)足相關(guān)領(lǐng)域立法短板,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治,豐富完善我國涉外法律體系。加強(qiáng)國際合作,建立涉及更多領(lǐng)域的國際行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,用好國際爭端解決機(jī)制。加大相關(guān)人才培養(yǎng)力度,提升涉外法治服務(wù)水平。積極參與國際規(guī)則制定,推動形成公平正義的國際法律治理體系。用健全的涉外法治體系護(hù)航我國高水平對外開放。

提高應(yīng)對新型風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌各方力量,持續(xù)攻克“卡脖子”技術(shù)難題,縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和發(fā)展差距,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,建設(shè)智慧中國、數(shù)字中國,通過做強(qiáng)自身去提升應(yīng)對新型風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極開展國際合作,并積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定工作。

《 人民日報(bào) 》( 2024年09月06日 15 版)

[責(zé)任編輯:陳慧昇]