高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務。5日下午，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行和國家外匯管理局有關負責人介紹了金融支持高質量發(fā)展有關情況。
推動構建實體經濟與金融體系良性互動的高質量發(fā)展格局
“中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，統(tǒng)籌把握短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內部和外部的關系，有力推動構建實體經濟與金融體系良性互動的高質量發(fā)展格局。”中國人民銀行副行長陸磊說。
今年以來，按照穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效的要求，中國人民銀行在2月、5月、7月做了3次比較大的貨幣政策調整，在總量、價格、結構和傳導等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩(wěn)中有降。引導優(yōu)化信貸結構，提高資金使用效率，有力支持經濟回升向好，人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
與此同時，中國人民銀行全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設計和系統(tǒng)籌劃，制定出臺政策文件，加強統(tǒng)計監(jiān)測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導金融機構用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續(xù)提升金融服務能力。在融資渠道層面，支持企業(yè)通過債券市場融資，配合有關部門推動創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”各個環(huán)節(jié)，特別關注支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。
中國人民銀行統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同相關部門有效處置化解重點領域金融風險，持續(xù)加強金融風險監(jiān)測預警和評估能力建設，特別注重硬約束早期糾正機制建設，特別注重中小金融機構風險防控，特別注重以改革推動風險防范，通過建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置機制，強化風險處置資源保障，織密筑牢金融安全網。目前，高風險中小銀行數(shù)量較峰值壓降近半。同時，中國人民銀行持續(xù)推動金融高水平開放，積極參與國際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創(chuàng)歷史新高。人民幣在全球貿易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經濟體貨幣當局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中提升開放能力。
外匯儲備連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，持續(xù)推進外匯領域改革開放
近年來，我國外匯儲備規(guī)模始終保持在3萬億美元以上，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，為穩(wěn)定市場信心以及服務實體經濟發(fā)展作出了積極貢獻。
國家外匯管理局副局長李紅燕介紹，近年來，國家外匯管理局深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續(xù)推進外匯領域改革開放，跨境貿易便利化水平進一步提高，資本項目高質量開放穩(wěn)步推進，外匯市場的深度和廣度持續(xù)拓展，外匯領域治理體系和治理能力不斷提升，中國特色外匯儲備經營管理更加健全，為經濟高質量發(fā)展提供了有力支持。
數(shù)據(jù)顯示，當前，我國外匯市場可交易貨幣超過40種，交易品種涵蓋國際主流外匯產品。今年前7個月，我國外匯市場總成交規(guī)模接近23萬億美元，同比增長8.7%，同期首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業(yè)利用外匯衍生產品，更好地管理匯率風險。
為助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國家外匯管理局將科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國，優(yōu)化升級跨國公司跨境資金集中運營的管理政策，提升企業(yè)的資金配置效率，擴大金融市場高水平制度型開放，修訂境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規(guī)定，進一步便利國際投資者投資境內資本市場。
此外，國家外匯管理局不斷優(yōu)化貿易外匯收支管理，取消外貿企業(yè)名錄登記行政許可，預計年內將惠及超過10萬家經營主體；支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵銀行、支付機構憑電子信息辦理跨境電商貿易結算，今年前7個月已辦理5億多筆，受益小微商戶超120萬家；提升外籍來華人員支付便利度，實現(xiàn)了重點機場、酒店和文旅景區(qū)等主要場所外幣兌換服務全覆蓋。
加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟高質量發(fā)展
今年以來，我國穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，強化逆周期調節(jié)，有力支持經濟回升向好和高質量發(fā)展。“總的看，穩(wěn)健的貨幣政策為經濟恢復發(fā)展營造了良好的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，目前金融機構的平均法定存款準備金率大約為7%，還有一定的空間，中國人民銀行將綜合運用7天逆回購、中期借貸便利、國債買賣等政策工具保持銀行體系流動性合理充裕。
在與財政部門加強協(xié)同、不斷優(yōu)化國債發(fā)行和交易制度安排的基礎上，中國人民銀行自今年8月起開展國債買賣操作，并在月末發(fā)布了首個“國債買賣業(yè)務公告”，8月全月買短賣長、凈買入國債1000億元。“央行買賣國債主要定位于基礎貨幣投放和流動性管理，既可買入也可賣出，并通過與其他工具靈活搭配，提升短中長期流動性管理的科學性和精準性。同時，我們也將結合宏觀形勢和政策調控需要，創(chuàng)新實施好結構性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。”鄒瀾說。
對于下一步的政策取向，陸磊表示，中國人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟高質量發(fā)展。在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。（本報記者 吳秋余）
