【摘要】黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一總目標(biāo)是由前后兩句話組成的相互聯(lián)系不可分割的整體，不能割裂開來。前一句，規(guī)定了我們的根本方向是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。這一總目標(biāo)的確立既是對(duì)我們黨成立一百多年來寶貴經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是改革開放四十多年來對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，有利于確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向，把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在世界百年未有之大變局下贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“六個(gè)堅(jiān)持”是實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須堅(jiān)持的重大原則。
【關(guān)鍵詞】二十屆三中全會(huì) 全面深化改革 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持六個(gè)重大原則等。總目標(biāo)和必須堅(jiān)持的六個(gè)重大原則對(duì)于確保進(jìn)一步全面深化改革正確方向，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等，都具有十分重要的意義。
進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵
完整準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵需要把握以下幾個(gè)方面。
? 一是進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立，既是對(duì)我們黨成立一百多年來寶貴經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是改革開放四十多年來對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。從我們黨成立一百多年來的歷史中可以看出，“目標(biāo)引領(lǐng)”是一條重要經(jīng)驗(yàn)。不論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，每一個(gè)發(fā)展階段我們黨都設(shè)立了目標(biāo)引領(lǐng)并為之不懈奮斗。這些發(fā)展目標(biāo)中蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、相應(yīng)的制度保障以及落實(shí)的機(jī)制。既有全國(guó)的目標(biāo)，也有地區(qū)或行業(yè)目標(biāo)；既有總目標(biāo)，也有分項(xiàng)目標(biāo)；既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)如黨的十三大報(bào)告確立的社會(huì)主義初級(jí)階段“三步走”的戰(zhàn)略，也有中期目標(biāo)如五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等，還有近期目標(biāo)如年度規(guī)劃；既有周期目標(biāo)如五年規(guī)劃，也有跨周期目標(biāo)，如黨的十九大報(bào)告確立的“從二○二○年到二○三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“從二○三五年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”；既有定性目標(biāo)，也有定量目標(biāo)；既有目標(biāo)任務(wù)的分解，也有目標(biāo)任務(wù)的督查和落實(shí)。
目標(biāo)是方向、是引領(lǐng)，目標(biāo)更是宣言書。目標(biāo)引領(lǐng)也是重要的工作方法，有了目標(biāo)就有了強(qiáng)大的凝聚力和不懈追求的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立，就是堅(jiān)持和弘揚(yáng)了我們黨長(zhǎng)期以來形成的目標(biāo)引領(lǐng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的條件下賦予全新的時(shí)代特征。
進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的提出是改革開放四十多年來我們黨對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化和升華的結(jié)果。毛澤東同志指出：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的么？不是。人的正確思想，只能從社會(huì)實(shí)踐中來。”實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都相比較進(jìn)入了更高一級(jí)的程度，這就是馬克思主義的實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立就是在新的時(shí)代背景下運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義方法論解決我國(guó)改革問題的具體體現(xiàn)，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國(guó)改革開放的序幕。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，到黨的十二屆三中全會(huì)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的確立；從試行“價(jià)格雙規(guī)制”到讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；從黨的十四大確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，到黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，再到黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；從“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”，到“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府作用”，等等，都充分反映我們黨對(duì)改革規(guī)律的把握和探索。
深入來看，黨的十四大確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，拉開了全面深化改革的序幕，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)代。正如習(xí)近平總書記所深刻指出的：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放的全新局面。”黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標(biāo)，一方面，體現(xiàn)了全面深化改革的立場(chǎng)、方向和原則，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。正如習(xí)近平總書記所指出的：“世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張”；另一方面，也體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，也就是該改的要堅(jiān)決地改，徹底摒棄不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑，摒棄阻礙國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各種障礙，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果。
黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革目標(biāo)的堅(jiān)持和發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨在全面深化改革總目標(biāo)上的一致性和連續(xù)性。雖然今天進(jìn)一步全面深化改革面臨的環(huán)境已經(jīng)不同于十年前，任務(wù)與十年前相比也大不相同，但是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)依然十分艱巨，從而決定了總目標(biāo)不會(huì)變也不能變。愈是艱難的時(shí)候，愈要咬定目標(biāo)不放松。從黨的十一屆三中全會(huì)以來的改革史可以看出，四十多年我們黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，改革的實(shí)踐不斷向縱深推進(jìn)。
? 二是完整準(zhǔn)確地理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，“特”就特在與資本主義制度有著本質(zhì)的不同：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)；社會(huì)主義社會(huì)的根本政治制度即全國(guó)人民代表大會(huì)制度，社會(huì)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義社會(huì)的基本政治制度即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度與其它社會(huì)主義國(guó)家也有差異性。社會(huì)主義制度在不同的國(guó)家有不同的探索和實(shí)踐，在社會(huì)主義制度共性的基礎(chǔ)上也呈現(xiàn)出不同國(guó)家的差別性和不同的發(fā)展特點(diǎn)，越南、朝鮮、古巴等也都是社會(huì)主義國(guó)家，但與這些社會(huì)主義國(guó)家有所不同，中國(guó)特色社會(huì)主義是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)制定與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的路線方針政策。改革開放之后，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不同于過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是既不走過去封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移地走符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路。
關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力，習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”總目標(biāo)中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
總目標(biāo)是由前后兩句話組成的相互聯(lián)系不可分割的整體，不能割裂開來。習(xí)近平總書記指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說的，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”要繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革。
? 三是黨的十八屆三中全會(huì)以來我們一以貫之地圍繞總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。十多年來，我們黨始終如一地堅(jiān)持這一總目標(biāo)不動(dòng)搖。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”；黨的十九大報(bào)告提出到2035年“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的二十大報(bào)告提出到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會(huì)提出要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。之所以繼續(xù)堅(jiān)持這一總目標(biāo)，是因?yàn)辄h的十八屆三中全會(huì)以來的十多年時(shí)間，圍繞這一總體目標(biāo)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)和軍隊(duì)等各項(xiàng)改革，推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，生產(chǎn)力快速發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑提出了新要求，各種阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟需清除。要如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須繼續(xù)進(jìn)一步全面深化改革，鞏固已經(jīng)取得的發(fā)展成果，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過幾十年的改革開放，相對(duì)容易改的都已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革愈是進(jìn)入攻堅(jiān)期，任務(wù)就愈艱巨，難度就愈大，涉及到的深層次問題就愈多。愈是爬坡過坎，愈要咬定目標(biāo)不放松，不能有絲毫的動(dòng)搖。
確立進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重大意義
? 一是有利于把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。一方面，黨的十八大以來，圍繞制度建設(shè)這條主線，全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力有了明顯提高；另一方面，我國(guó)制度建設(shè)任務(wù)依然很重，國(guó)家治理體系和治理能力有待于進(jìn)一步提高，既需要下大力氣破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種舊的制度障礙，也需要隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展確立新的制度。生產(chǎn)力總是向前發(fā)展的，這決定了改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。曾經(jīng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑可能會(huì)變得不適應(yīng)，客觀上需要不斷地深化改革以彌補(bǔ)制度的短板和弱項(xiàng)，鞏固已被實(shí)踐證明的行之有效好制度的根基和優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以國(guó)家治理效能的提高為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供制度保障。正如習(xí)近平總書記所深刻指出的：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
? 二是有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，而在制約高質(zhì)量發(fā)展的各種因素中，主要矛盾和矛盾的主要方面是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的各種有形、無形的體制機(jī)制障礙，特別是經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制上的障礙，客觀上要求必須繼續(xù)深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其它各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的新型上層建筑。繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程就是進(jìn)一步全面深化改革的過程，就是不斷完善高質(zhì)量發(fā)展制度保障的過程。
? 三是有利于在世界百年未有之大變局的背景下贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，不斷加劇的局部沖突直接影響重要資源特別是戰(zhàn)略資源的配置；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技進(jìn)步速度越來越快，已經(jīng)進(jìn)入“后摩爾時(shí)代”，幾乎覆蓋生產(chǎn)和生活的方方面面；美國(guó)等一些西方國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)施壓，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境十分復(fù)雜。不同國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的背后是制度和治理體系、治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。要在事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步全面深化改革，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的六個(gè)重大原則
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這“六個(gè)堅(jiān)持”的原則是改革開放四十多年來特別是黨的十八大以來全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨中央帶領(lǐng)億萬人民群眾從實(shí)踐中總結(jié)出來被實(shí)踐證明行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。”當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)任務(wù)之艱、難度之大、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，在此條件下，進(jìn)一步全面深化改革，要確保中國(guó)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)特別是不犯顛覆性錯(cuò)誤，就要深刻汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。歷史是最好的教科書。建黨一百多年來、新中國(guó)成立七十多年來、改革開放四十多年來，特別是黨的十八大以來，我們黨不斷從歷史和他國(guó)得失成敗中汲取經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政和深化改革的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
? 一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)史無前例的偉大探索和實(shí)踐，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，必須把三中全會(huì)的精神結(jié)合各地的實(shí)際落到實(shí)處。
? 二是堅(jiān)持以人民為中心。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是馬克思主義政黨同其它政黨的根本區(qū)別，進(jìn)一步全面深化改革的根本目的是滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要。堅(jiān)持以人民為中心，就要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為判斷各項(xiàng)工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)；就要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼，改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民，改革的成果由人民共享。反思過去歷朝歷代的改革之所以都以失敗而告終，最為根本的一條就是過去的改革都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益而不是為了人民群眾的利益，沒有也不可能充分發(fā)動(dòng)群眾，更不可能讓人民群眾分享改革成果。黨的十一屆三中全會(huì)以來的改革之所以取得舉世矚目的偉大成就，根本原因就在于無論什么時(shí)候都緊緊地依靠人民群眾，不斷地把人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升為黨中央的決策，堅(jiān)持自下而上與自上而下相結(jié)合，人民群眾既是改革的積極參與者又是改革的受益者。
? 三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。“守正”守的是符合歷史發(fā)展規(guī)律的正確道路，守的是社會(huì)主義的改革方向，守的是人民的立場(chǎng)，守的是改革的原則。創(chuàng)新就要不斷地破舊立新，不斷改革同生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑。創(chuàng)新就要進(jìn)一步解放思想，使我們的思想觀念更加符合不斷變化了的實(shí)際，確保各項(xiàng)改革措施符合中國(guó)實(shí)際。守正創(chuàng)新需要有自我革新的勇氣和胸懷，只要經(jīng)過了充分論證和評(píng)估，只要符合實(shí)際、必須做的還是要大膽干。
? 四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。以制度建設(shè)為主線，就是要堅(jiān)持好、鞏固好、完善好已經(jīng)建立起來的并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的制度，同時(shí)要不斷地實(shí)施制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持根本政治制度，完善和發(fā)展基本制度，不斷創(chuàng)新那些能夠提升國(guó)家治理能力、能夠滿足人民美好生活需要的制度，不斷將實(shí)踐中行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)制度化法治化。改革的過程就是不斷打破不合理的舊制度、建設(shè)美好新制度的過程。
? 五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)。法治是國(guó)家治理最科學(xué)最有效的方式，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。進(jìn)一步全面深化改革必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。改革初期，帶有“摸著石頭過河”的特征，考驗(yàn)的是膽量。經(jīng)過四十多年的深化改革之后，在世界人口最多的國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，考量的是法治，必須把“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來，必須以法治思維、在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)改革，做到重大改革于法有據(jù)，及時(shí)將改革成果上升為法律制度。
? 六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。馬克思主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，物質(zhì)在運(yùn)動(dòng)中是相互聯(lián)系的，任何事物都存在著普遍的聯(lián)系。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)家安全、國(guó)防軍事、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，各項(xiàng)改革之間及其內(nèi)部都存在著必然的相互的并處于不斷變化中的聯(lián)系，各種矛盾深度交織。這就要求我們必須從普遍聯(lián)系的、矛盾的觀點(diǎn)來觀察事物，善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引各項(xiàng)改革，促使諸多改革在不斷深化中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)，要做到從整體上謀劃、一體推進(jìn)，注重目標(biāo)集成、政策集成和效果集成，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等的關(guān)系。
【參考文獻(xiàn)】
①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，新華社，2024年7月21日。
②習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的說明》，新華社，2024年7月21日。
③《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，新華社，2013年11月15日。
責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰
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