看制度改革，從中心工作到民生期盼，平桂區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)決定接連出臺(tái)，為助力平桂經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；看基層探索，以“家門(mén)口零距離服務(wù)人民群眾”助力暢通全過(guò)程人民民主“最后一公里”的基層商會(huì)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地設(shè)立，代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)取得新進(jìn)展；看監(jiān)督工作，一次次調(diào)研、審議彰顯著用心用情履職，審議意見(jiàn)“從紙上落在地上”……從2007年到2024年，賀州市平桂區(qū)人大常委會(huì)的履職腳步從未停歇。
服務(wù)民生，在推進(jìn)建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)
“雖然從村里搬進(jìn)了城區(qū)的新樓房，但是現(xiàn)在電動(dòng)車(chē)沒(méi)有地方充電，得自己拉線，還要提前回來(lái)?yè)屛恢?rdquo;“由于醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，現(xiàn)在平桂區(qū)城區(qū)和大城市生活品質(zhì)仍然還有非常大的差距”……
一條條民意“飛向”賀州市平桂區(qū)人大常委會(huì)，絕大多數(shù)都涉及到平桂區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。“移得出，只是邁出了第一步，能否住得安，才是群眾徹底融入現(xiàn)代社會(huì)的更關(guān)鍵問(wèn)題。”平桂區(qū)人大常委會(huì)緊扣全區(qū)“建成現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展了現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，廣泛收集社會(huì)各界群眾意見(jiàn)和建議，最終于2022年5月形成了《關(guān)于支持和保障加快人口城鎮(zhèn)化推動(dòng)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的決定（草案）》，在賀州市平桂區(qū)第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上表決通過(guò)，自2022年6月28日起施行。決定明確以“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年見(jiàn)成效”的現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃布局”“強(qiáng)化公共服務(wù)供給”“完善市政基礎(chǔ)設(shè)施”“提升城市治理水平”等方面全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持和保障現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。
基地賦能，在助力經(jīng)濟(jì)中通達(dá)民意
2023年1月12日，廣西基層商會(huì)首個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地在平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)揭牌。
“全過(guò)程人民民主，人民是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。”說(shuō)到在商會(huì)建設(shè)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地的初衷，賀州市平桂區(qū)人大常委會(huì)副主任、工商聯(lián)主席毛淑美表示。近年來(lái)，羊頭鎮(zhèn)商會(huì)以服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為宗旨，致力于地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)助黨委政府參與基層治理，大力發(fā)展公益事業(yè)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，不斷強(qiáng)化參政議政水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、服務(wù)民生等方面屢次為當(dāng)?shù)攸h委政府提出建設(shè)性意見(jiàn)，有效地解決了群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。基層人大急需一個(gè)能密切聯(lián)系群眾、收集民主民意、促進(jìn)基層治理、開(kāi)展民主協(xié)商、宣傳法律法規(guī)的平臺(tái)，通過(guò)“五大民主”形式，把人民群眾參與全過(guò)程人民民主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，解決百姓困難，促進(jìn)基層善治。
區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多次帶隊(duì)到羊頭商會(huì)走訪調(diào)研，按照“成熟一個(gè)、掛牌一個(gè)、打造一個(gè)”的思路，以“五室一平臺(tái)一陣地”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦打造“行業(yè)+”品牌效應(yīng)示范點(diǎn)，最終選取了羊頭商會(huì)授予全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地牌子，為支持代表更好依法行權(quán)履職提供有力保障。
羊頭商會(huì)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地依托羊頭鎮(zhèn)人大代表履職活動(dòng)中心，發(fā)揮商會(huì)中的致富能手、種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等行業(yè)能人的輻射帶動(dòng)作用，緊扣主題、找準(zhǔn)切口開(kāi)展實(shí)踐工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)實(shí)踐基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)以來(lái)，四級(jí)人大代表積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，共接待群眾139人，收集群眾意見(jiàn)建議103條；開(kāi)展法律法規(guī)宣講19次，覆蓋群眾571人；開(kāi)展調(diào)研視察8次；開(kāi)展專(zhuān)題交流研討6次；參與調(diào)解矛盾糾紛8件；參與社會(huì)公益事業(yè)7次，受益群眾達(dá)1100人，發(fā)放慰問(wèn)金28200元。另外，自治區(qū)人大代表包國(guó)倫親自擔(dān)任“農(nóng)民講師”開(kāi)展種植技術(shù)培訓(xùn)157場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)達(dá)5000余人次，扶持102戶(hù)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收4300萬(wàn)元；市人大代表劉帥開(kāi)展勞務(wù)輸出活動(dòng)共317次，組織勞務(wù)輸出累計(jì)8000多人次助力平桂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。基地成為了實(shí)踐、宣傳、展示全過(guò)程人民民主的鮮活載體，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在羊頭全面落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
創(chuàng)新機(jī)制，在審議監(jiān)督中力顯成效
平桂區(qū)人大常委會(huì)圍繞“代表機(jī)關(guān)”的宗旨，不斷開(kāi)拓代表履職新路徑，實(shí)行邀請(qǐng)人大代表、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員列席人大常委會(huì)會(huì)議制度。2017年平桂區(qū)第一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，首次邀請(qǐng)政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、人大代表、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員列席人大常委會(huì)會(huì)議，以“扣主題，揭傷疤”為軸心，對(duì)“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行深度審議，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。2017年至今，平桂區(qū)人大常委會(huì)64次邀請(qǐng)448名政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、人大代表、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取列席人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障事項(xiàng)、民主法治建設(shè)等方面的意見(jiàn)。
由于部分單位的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告未能按規(guī)定時(shí)間送交，致使常委會(huì)組成人員沒(méi)有時(shí)間預(yù)審報(bào)告，多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為“報(bào)告”中回應(yīng)不足、內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、整改措施不得力、工作計(jì)劃不可行時(shí)，常委會(huì)適時(shí)啟動(dòng)“再審機(jī)制”，重新聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，要求相關(guān)部門(mén)著重關(guān)注報(bào)告存在的問(wèn)題和下一步工作打算，以便常委會(huì)組成人員提出針對(duì)性更強(qiáng)的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮審議工作的推動(dòng)作用，構(gòu)筑監(jiān)督閉環(huán)。如2022年6月，常委會(huì)在聽(tīng)取和審議了平桂區(qū)人民政府關(guān)于征地拆遷項(xiàng)目回建地落實(shí)工作情況的報(bào)告后，認(rèn)為該報(bào)告政治站位不高、字?jǐn)?shù)篇幅不夠、框架內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，根?jù)組成人員的審議意見(jiàn)，在11月份的常委會(huì)主任會(huì)議上，決定將該報(bào)告列入下次常委會(huì)會(huì)議重新聽(tīng)取審議。2023年1月3日，常委會(huì)再次聽(tīng)取和審議了該項(xiàng)報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)提出四點(diǎn)工作要求。
踵事增華行致遠(yuǎn)，奮楫揚(yáng)帆譜新篇。今年是新中國(guó)成立75周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、賀州市平桂區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)成立8周年，踏上新征程，平桂區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高水平依法履職行權(quán)，以昂揚(yáng)之姿、奮斗之態(tài)、擔(dān)當(dāng)之勇、實(shí)干之風(fēng)深入踐行全過(guò)程人民民主，譜寫(xiě)與民同行的人大新篇章。（賀州市平桂區(qū)人大辦 謝歡）
