8月23日至24日，山東省委十二屆七次全會(huì)在濟(jì)南勝利舉行。全會(huì)緊扣黨的二十屆三中全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），研究部署了新征程上山東進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐的思路舉措。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開(kāi)放取得的重大成果。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，要求“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。省委全會(huì)要求，要在高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革上勇?tīng)?zhēng)先，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，完善激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策體系。
山東是國(guó)資國(guó)企大省。健全完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落實(shí)機(jī)制，首先要深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)?！兑庖?jiàn)》對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善主責(zé)主業(yè)管理、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作出了重點(diǎn)部署。“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深化國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)作用的重要舉措。”省國(guó)資委主任滿慎剛說(shuō)。
近年來(lái)，省屬國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持聚焦主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。“今年上半年，省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)95%以上，研發(fā)投入同比增長(zhǎng)12.2%，90%以上的省屬國(guó)有資本集中在‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域。”滿慎剛表示，按照部署要求，下一步將堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動(dòng)省屬國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集中，向基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能。“山東應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企融入國(guó)家發(fā)展大局，這對(duì)助力我省繼續(xù)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前具有十分重要的意義。”針對(duì)《意見(jiàn)》中對(duì)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的安排，山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張念明認(rèn)為，應(yīng)支持國(guó)有企業(yè)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，通過(guò)參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)努力推動(dòng)央企總部、子公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)移落戶山東，進(jìn)一步壯大我省總部經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)力量。主動(dòng)“走出去”，積極響應(yīng)中央企業(yè)需求，主動(dòng)對(duì)接參與國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目、大科研、大平臺(tái)，進(jìn)一步提升我省國(guó)資國(guó)企核心創(chuàng)新能力和水平。錨定建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，提高品牌含金量。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理。近年來(lái)，我省起草完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評(píng)估辦法，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范公司治理運(yùn)行?！兑庖?jiàn)》提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理的機(jī)制。“我們將落實(shí)好省委布置的中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究‘三張清單’，推動(dòng)董事會(huì)高效規(guī)范運(yùn)行，深入開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面工程，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。”滿慎剛說(shuō)。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強(qiáng)引導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，全會(huì)提出，要完善激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策體系。
“‘無(wú)事不擾’的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)健康成長(zhǎng)的重要土壤。”這是沂水縣市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉樹(shù)強(qiáng)的切身體會(huì)。沂水縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新實(shí)施“智慧監(jiān)管”模式，將餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管。“我們規(guī)范事中治理，細(xì)化執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入企檢查頻次，嚴(yán)格‘入企掃碼’，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)‘進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事’。實(shí)行檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn)，避免多頭重復(fù)檢查。”劉樹(shù)強(qiáng)說(shuō)。這些做法，受到了企業(yè)歡迎。
“《意見(jiàn)》對(duì)此作出具體要求和部署，貼合基層、符合實(shí)際，對(duì)我們來(lái)說(shuō)務(wù)實(shí)管用。”劉樹(shù)強(qiáng)表示，下步工作將運(yùn)用更多新技術(shù)，讓監(jiān)管智慧、無(wú)感、高效，不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)可以心無(wú)旁騖發(fā)展主業(yè)。
良好發(fā)展環(huán)境是吸引市場(chǎng)主體集聚、激發(fā)市場(chǎng)活力的基本保障。“全會(huì)提出深化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)并作出安排部署，為行政審批服務(wù)工作厘清了思路、明確了路徑。”濱州市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)盧惠民說(shuō)。
企業(yè)全生命周期服務(wù)的本質(zhì)要求是一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，濱州市牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的服務(wù)理念，主動(dòng)作為、改革突破，探索推行了工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、多公告（公示）合一、利用租賃土地辦理審批手續(xù)等一系列在全國(guó)、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措。“我們將繼續(xù)以‘高效辦成一件事’為改革牽引，持續(xù)擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌。以‘一件事’思維開(kāi)啟政務(wù)服務(wù)增值便利模式，集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)從‘高效辦成一件事’到‘高效辦成所有事’，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”盧惠民說(shuō)。
黨的二十屆三中全會(huì)把構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)仍存在“堵點(diǎn)”，阻礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品流通的問(wèn)題依舊存在。如何破除“堵點(diǎn)”、積極服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是此次省委全會(huì)的重點(diǎn)部署之一。
全國(guó)一盤(pán)棋，暢通大循環(huán)，破除地方保護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是重點(diǎn)。“加快服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在從拼優(yōu)惠政策向拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)‘改革高地’轉(zhuǎn)變。”棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任高召軍說(shuō)，棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)獸藥谷等特色專業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在大項(xiàng)目和鏈主項(xiàng)目的招引方面成效凸顯。
“省委全會(huì)注重結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地謀劃改革任務(wù)，提升改革精準(zhǔn)度，對(duì)基層怎樣‘解難題’很有指導(dǎo)意義。”高召軍說(shuō)，下步棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將從“硬環(huán)境”轉(zhuǎn)向“軟環(huán)境”，從“硬優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“軟服務(wù)”，全面梳理資源清單，摸清“我們有什么”，讓招商資源清單一目了然；思考“未來(lái)給什么”，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行連片綜合開(kāi)發(fā)；全面完善招商機(jī)制，著眼“未來(lái)要什么”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈協(xié)同發(fā)展。
（□記者 陳曉婉 杜輝升 王凱 孟令洋 通訊員 張志偉 參與采寫(xiě)）
