8月23日至24日，山東省委十二屆七次全會在濟南勝利舉行。全會緊扣黨的二十屆三中全會精神，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》（簡稱《意見》），研究部署了新征程上山東進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化山東實踐的思路舉措。
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，并強調(diào)“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。省委全會要求，要在高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革上勇爭先，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，完善激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的政策體系。
山東是國資國企大省。健全完善“兩個毫不動搖”落實機制，首先要深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！兑庖姟穼ν苿訃衅髽I(yè)完善主責(zé)主業(yè)管理、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作出了重點部署。“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深化國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求，是增強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導(dǎo)作用的重要舉措。”省國資委主任滿慎剛說。
近年來，省屬國資國企堅持聚焦主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。“今年上半年，省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達95%以上，研發(fā)投入同比增長12.2%，90%以上的省屬國有資本集中在‘十強’產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域。”滿慎剛表示，按照部署要求，下一步將堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動省屬國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)集中，向基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
科技創(chuàng)新是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。“山東應(yīng)進一步推動國資國企融入國家發(fā)展大局，這對助力我省繼續(xù)在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前具有十分重要的意義。”針對《意見》中對國有企業(yè)推進創(chuàng)新的安排，山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張念明認(rèn)為，應(yīng)支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系，通過參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)努力推動央企總部、子公司、研發(fā)機構(gòu)等轉(zhuǎn)移落戶山東，進一步壯大我省總部經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和平臺力量。主動“走出去”，積極響應(yīng)中央企業(yè)需求，主動對接參與國家級大項目、大科研、大平臺，進一步提升我省國資國企核心創(chuàng)新能力和水平。錨定建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，提高品牌含金量。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理。近年來，我省起草完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估辦法，引導(dǎo)企業(yè)進一步規(guī)范公司治理運行。《意見》提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理的機制。“我們將落實好省委布置的中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估機制，動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究‘三張清單’，推動董事會高效規(guī)范運行，深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴面工程，健全市場化經(jīng)營機制，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。”滿慎剛說。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導(dǎo)。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，全會提出，要完善激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的政策體系。
“‘無事不擾’的營商環(huán)境，是企業(yè)健康成長的重要土壤。”這是沂水縣市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊大隊長劉樹強的切身體會。沂水縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施“智慧監(jiān)管”模式，將餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全天候遠程監(jiān)控監(jiān)管。“我們規(guī)范事中治理，細化執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入企檢查頻次，嚴(yán)格‘入企掃碼’，實現(xiàn)對企業(yè)‘進一次門、查多項事’。實行檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn)，避免多頭重復(fù)檢查。”劉樹強說。這些做法，受到了企業(yè)歡迎。
“《意見》對此作出具體要求和部署，貼合基層、符合實際，對我們來說務(wù)實管用。”劉樹強表示，下步工作將運用更多新技術(shù)，讓監(jiān)管智慧、無感、高效，不給企業(yè)添麻煩、增負擔(dān)，讓企業(yè)可以心無旁騖發(fā)展主業(yè)。
良好發(fā)展環(huán)境是吸引市場主體集聚、激發(fā)市場活力的基本保障。“全會提出深化營商環(huán)境提升行動并作出安排部署，為行政審批服務(wù)工作厘清了思路、明確了路徑。”濱州市行政審批服務(wù)局局長盧惠民說。
企業(yè)全生命周期服務(wù)的本質(zhì)要求是一切圍繞項目干、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。近年來，濱州市牢固樹立“項目為王”的服務(wù)理念，主動作為、改革突破，探索推行了工程建設(shè)項目并聯(lián)審批、多公告（公示）合一、利用租賃土地辦理審批手續(xù)等一系列在全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措。“我們將繼續(xù)以‘高效辦成一件事’為改革牽引，持續(xù)擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌。以‘一件事’思維開啟政務(wù)服務(wù)增值便利模式，集成創(chuàng)新，重點突破，實現(xiàn)從‘高效辦成一件事’到‘高效辦成所有事’，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”盧惠民說。
黨的二十屆三中全會把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場仍存在“堵點”，阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。如何破除“堵點”、積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，是此次省委全會的重點部署之一。
全國一盤棋，暢通大循環(huán)，破除地方保護、促進公平競爭是重點。“加快服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在從拼優(yōu)惠政策向拼營商環(huán)境創(chuàng)‘改革高地’轉(zhuǎn)變。”棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任高召軍說，棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈強鏈項目，進一步增強中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、中國獸藥谷等特色專業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在大項目和鏈主項目的招引方面成效凸顯。
“省委全會注重結(jié)合實際，有針對性地謀劃改革任務(wù)，提升改革精準(zhǔn)度，對基層怎樣‘解難題’很有指導(dǎo)意義。”高召軍說，下步棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將從“硬環(huán)境”轉(zhuǎn)向“軟環(huán)境”，從“硬優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“軟服務(wù)”，全面梳理資源清單，摸清“我們有什么”，讓招商資源清單一目了然；思考“未來給什么”，鼓勵引進戰(zhàn)略投資者對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行連片綜合開發(fā)；全面完善招商機制，著眼“未來要什么”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈協(xié)同發(fā)展。
（□記者 陳曉婉 杜輝升 王凱 孟令洋 通訊員 張志偉 參與采寫）
