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大國新村
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配備兼職委員、組建“紅管家”隊伍,云南文山州——

減負出實招 治理增實效

“我們社區(qū)屬于城中村,大部分是開放式小區(qū),治理起來比較困難……有了業(yè)主委員會和‘紅管家’后,居民自己的家園自己作主、自己管,如今鄰里和睦、環(huán)境宜居。”近日,說起社區(qū)前后的變化,云南省文山州文山市攀枝花社區(qū)黨委書記王云婉感慨道。

文山州有社區(qū)171個,其中城鎮(zhèn)社區(qū)106個。一直以來,社區(qū)存在居住人口密集、矛盾糾紛多等難題,制約著社區(qū)各項事務(wù)高效運轉(zhuǎn)。近些年來,文山州通過推行街道社區(qū)兼職委員制度、組建小區(qū)“紅管家”隊伍、開展村級活動場所“瘦身提質(zhì)”行動等措施,破解“小馬拉大車”難題,凝聚起基層治理的強大合力。

兼職委員走進街道社區(qū)

“我們充分摸排駐區(qū)單位資源,結(jié)合社區(qū)治理實際需要,重點從轄區(qū)司法、城管、醫(yī)院等單位中選聘兼職委員6名,促使轄區(qū)行政、民生等領(lǐng)域資源下沉,推動助老助殘、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)事項走進社區(qū),為居民帶來更多實惠。”文山市開化街道振華社區(qū)黨委書記、居委會主任李薇介紹。

缺力量、缺資源是基層治理“小馬拉大車”的難題。為凝聚駐地機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)企業(yè)等多元主體參與到街道社區(qū)治理工作中,文山州推行街道社區(qū)兼職委員制度,搭建各類社會力量融入城市基層黨建、參加城市建設(shè)、共享城市文明的新平臺,推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動,變“單打獨斗”為“合力攻堅”。

針對兼職委員怎么配、怎么用的問題,文山州明確,街道黨工委兼職委員一般配備5—9名,社區(qū)黨組織兼職委員一般配備3—7名,主要從社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的機關(guān)事業(yè)單位黨組織負責(zé)人、物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)委會中的黨員、駐社區(qū)的黨代表中推薦選聘。

在發(fā)揮作用方面,引導(dǎo)兼職委員填寫資源清單,全面梳理所在單位和個人的項目、人力等資源情況。街道社區(qū)黨組織結(jié)合實際情況按季度填寫需求清單,在與兼職委員和所在單位充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,共同商議決定實施的民生項目,梳理項目清單,推動人員力量下沉服務(wù)、資源幫扶向基層傾斜,形成合力共同解決社區(qū)面臨的困難和問題。截至目前,兼職委員和所在單位參與解決矛盾糾紛600余個。

“紅管家”推動鄰里自治

破解基層治理“小馬拉大車”問題,發(fā)揮基層群眾自治作用至關(guān)重要。文山州在社區(qū)中探索“紅管家”志愿服務(wù)機制,從各小區(qū)居民黨員、在職黨員、業(yè)主委員會成員以及有服務(wù)意愿的離退休老干部等黨員中,挑選人員組建小區(qū)“紅管家”隊伍。優(yōu)選小區(qū)黨支部書記或有熱情、有公心、有能力的黨員擔(dān)任“紅管家”負責(zé)人。“紅管家”履行樓棟長、微網(wǎng)格長等職責(zé),常態(tài)化組織開展志愿服務(wù)活動,發(fā)動群眾積極參與日常管理事務(wù),形成共建共治共享的治理格局。

老黨員、離退休干部桂萬發(fā)是攀枝花社區(qū)居民信任的“紅管家”隊員之一,也是小區(qū)業(yè)主委員會成員,小區(qū)里哪里有矛盾糾紛、有服務(wù)需求,他都會馬上記下,第一時間去溝通解決,解決不了再上報到社區(qū)協(xié)調(diào)解決。“通過業(yè)主委員會每天的走訪、宣傳,鄰里間的大部分問題在小區(qū)內(nèi)都能得到解決。”桂萬發(fā)說。

為持續(xù)強化社區(qū)治理自治模式,文山州建立“物業(yè)行業(yè)黨委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—社區(qū)黨組織—小區(qū)(物業(yè))黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”六級治理架構(gòu),充分依托物業(yè)行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、小區(qū)業(yè)主力量,不斷健全機制推動社區(qū)治理向居民小區(qū)、樓棟延伸。截至目前,全州組建“紅管家”隊伍140余支,為群眾提供服務(wù)17萬余次。

村級活動場所“瘦身提質(zhì)”

走進馬關(guān)縣夾寒箐社區(qū)黨群服務(wù)中心,只見門口掛牌規(guī)范整齊,“一站式”服務(wù)辦公場所整潔大方,辦事指南職能事項清晰明了……

“以前,居委會辦公場所大大小小的牌子、制度就有二三十塊,什么事情都要做、都要抓,很難抽身去社區(qū)走訪,現(xiàn)在牌子和證明事項都精簡了,我們有了更多時間到群眾家中了解情況,群眾的滿意度也越來越高了。”談起村級活動場所規(guī)范化建設(shè)“瘦身提質(zhì)”行動帶來的變化,馬關(guān)縣夾寒箐社區(qū)黨委書記楊安倫說。

“小馬”拉不動“大車”,大部分原因是壓在身上的擔(dān)子太重、太多,辦理事項太煩瑣。為此,文山州全域推進1016個村級活動場所規(guī)范化建設(shè)“瘦身提質(zhì)”行動,通過整合辦公場所和規(guī)范機構(gòu)牌匾、標(biāo)語標(biāo)識、制度上墻、宣傳公示、日常管理的“一整合五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn),清理沒有法律法規(guī)或政策依據(jù)、實際效用的“空”牌匾1600余塊,規(guī)范清理制度標(biāo)語8000余處。騰挪出2000余間村級辦公用房,用于設(shè)置新時代文明實踐中心、老年活動室、少年兒童之家等便民活動場所,并規(guī)范設(shè)置“一站式”便民服務(wù)站,變“多門找人”為“一站直辦”。

為確?;鶎訙p負常態(tài)長效,文山州配套制定村級為民服務(wù)主要事項清單等措施,細化村級陣地標(biāo)識標(biāo)語、牌匾制度準(zhǔn)入機制,進一步明確村級黨組織履行職責(zé)等事項,村級活動場所布局不合理、標(biāo)牌標(biāo)識不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰等問題得到有效解決,從源頭上進一步減輕基層工作負擔(dān),讓基層干部有更多時間和精力為群眾辦實事。

[責(zé)任編輯:陳慧昇]