摘 要:黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署?！稕Q定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，形成以“五個注重”為特點的內(nèi)容擺布，“注重全面改革”是其中之一。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求，是推進中國式現(xiàn)代化的要求，是堅持問題導向的要求，是增進人民福祉的要求。
關鍵詞:全面深化改革 歷史主動 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】D220 【文獻標識碼】A
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），更加注重突出重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用，為進一步全面深化改革明確了重點任務、指出了主攻方向?！稕Q定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。“五個注重”成為《決定》內(nèi)容擺布鮮明特點，“注重全面改革”是其中之一。
習近平總書記指出：“決定稿在統(tǒng)籌推進‘五位一體’、總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領域改革。”全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成?！稕Q定》提出300多項重要改革舉措，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全等多個領域多個方面進行了全面部署。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求，是推進中國式現(xiàn)代化的要求，是堅持問題導向的要求，是增進人民福祉的要求，體現(xiàn)了我們黨高度的思想自覺政治自覺行動自覺，以及進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代新要求。
注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求
在關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的說明中，習近平總書記從凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高質量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化，應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠等“四個迫切需要”，強調(diào)了黨中央決定全會主題的考慮。
《決定》從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠，推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨等六個“必然要求”，強調(diào)“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。
習近平總書記指出的“四個迫切需要”和《決定》提出的“六個必然要求”，從不同的角度揭示了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義，雖然側重點不一樣，但都體現(xiàn)了黨長期執(zhí)政的使命。在取得全面建成小康社會的偉大勝利后，全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新時代偉大實踐進入以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期的歷史條件下，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的驅動。
為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是新征程奮斗實踐中踐行黨的初心使命的具體化。貫徹執(zhí)行黨的二十大提出的新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，確保黨引領人民在強國建設、民族復興康莊大道上勝利前行，必須認真思考和回答建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，這個使命擔當需要通過進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化來完成。強化黨的執(zhí)政使命，才能不負歷史、不負人民，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，才能更好地彰顯我們黨擔當執(zhí)政使命的時代新作為。
注重全面改革以執(zhí)政使命為驅動力，必須在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領域改革。作為一項系統(tǒng)工程，改革只有注重全面性，才能形成各領域改革整體推進的大格局，同時，把全面性與重點性相結合，才能以點帶面為改革大局提供保證?！稕Q定》抓住重點，突出經(jīng)濟體制改革對民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態(tài)文明體制改革的牽引作用，體現(xiàn)全面改革的頂層設計。以注重全面改革踐行黨的初心使命，把堅持和完善中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力相結合，是鞏固黨的執(zhí)政地位和夯實黨的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。
注重全面改革是推進中國式現(xiàn)代化的要求
習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來五年乃至十年工作意義重大。”黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個進一步全面深化改革的總目標，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上矗立起新的里程碑。
黨的二十大概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，這個重大創(chuàng)新成果是黨團結帶領中國人民長期探索現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗和歷史成就的現(xiàn)實凝練。新中國成立以來，從提出“四個現(xiàn)代化”目標，到建設小康社會，留下了中國式現(xiàn)代化建設的奮斗足跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持守正創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國特色社會主義建設新局面，取得全面建成小康社會的偉大勝利，見證了新時代中國式現(xiàn)代化發(fā)展的成熟，為黨的二十大構建中國式現(xiàn)代化理論奠定了思想依據(jù)和實踐基礎。黨的二十大報告鮮明地提出了“中國式現(xiàn)代化”這一重要概念，并系統(tǒng)深入地闡發(fā)了中國式現(xiàn)代化理論與實踐的一系列重大問題。在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記又進一步鮮明地提出了我國已 “初步構建中國式現(xiàn)代化的理論體系”這一重要論斷，明確指出黨的十八大以來“我們進一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質的認識，概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求和重大原則，初步構建中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學、更加可感可行”。
中國式現(xiàn)代化以鮮明特色、本質要求和重大原則的概括呈現(xiàn)現(xiàn)代化的中國特色，說明黨領導人民走出了一條與世界上其他國家現(xiàn)代化建設都不同的中國道路。中國式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，確立起中國人民為世界作出更大貢獻的宏偉志向。中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道，中華民族偉大復興以推進中國式現(xiàn)代化來實現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化成為黨和人民接續(xù)奮斗的目標追求，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)追求這個更高目標的發(fā)展邏輯。
習近平總書記指出，要把黨的二十大的戰(zhàn)略部署落到實處，“把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革”。四十多年來，改革開放釋放的偉力，為中華民族敞亮了前途，帶來了光明。我國大踏步趕上時代靠改革開放，新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革靠改革開放。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗，仍然要依靠改革開放這個重要法寶。
注重全面改革以目標追求為驅動力，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五大特色互相影響、相得益彰，任何一個方面的特色不顯著都會影響其他方面特色的彰顯。注重全面改革，有利于推進中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的各項部署，服務于推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。進一步拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度，要求注重全面改革。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，要求注重全面改革。黨領導全國各族人民在強國建設、民族復興偉業(yè)的奮斗征程上譜寫更加絢麗的華章，以創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新成就的目標追求為驅動，注重全面改革是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
注重全面改革是堅持問題導向的要求
習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。黨的二十屆三中全會緊緊抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，體現(xiàn)了鮮明的問題導向。《決定》指出，要“緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。必須堅持問題導向，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化加強針對性的實踐遵循。改革以解決問題為目的，堅持問題導向貫穿改革開放的全過程，深入推進改革開放以不斷破解發(fā)展中的難題開路，改革開放取得的一切成就以有效解決各種問題為前提。有什么問題解決什么問題，出現(xiàn)新問題拿出新辦法，是不斷推進改革的重要經(jīng)驗，也是堅持以馬克思主義世界觀和方法論認識和遵循改革發(fā)展規(guī)律的重要原則。
問題倒逼改革，改革回應問題，壓力激發(fā)動力。黨的十八屆三中全會研究討論全面深化改革，提出一系列重大改革舉措，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，全面深化改革在破解難題中推動許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。黨的十八屆三中全會確定的改革任務總體完成，中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度形成體系架構，各領域基礎性制度框架基本建立，全面深化改革的四梁八柱已經(jīng)筑好。然而，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、消除制度空隙、填補制度空白。新時代新征程必然伴隨新情況新問題，必須始終堅持問題導向，不斷提高全面深化改革啃硬骨頭、涉險灘的能力。
注重全面改革以問題倒逼為驅動力，必須著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，以改革的全面性為繼續(xù)完善各方面制度機制和固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項提供有力支撐。全面改革的任務很多，而破解重大體制機制問題則是謀劃全面改革的關鍵。體制機制是深層次的問題，克服舊的思想觀念束縛，破除利益固化的藩籬，排除不適應高質量發(fā)展的各種阻礙因素，需要通過體制機制的深化改革加以解決。黨的二十屆三中全會堅持問題導向進行精準謀劃，形成戰(zhàn)略部署，作出重大決定，采取重要舉措，聚焦體制機制破解改革難題，為注重全面改革提供了方向標、路線圖和任務書。
注重全面改革是增進人民福祉的要求
習近平總書記強調(diào)：“改革開放是有方向、有立場、有原則的。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想是新發(fā)展理念的核心要義，也是推進改革必須恪守的人民立場。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，決定了中國共產(chǎn)黨的利益取向。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，全黨全國各族人民對必須進行改革已經(jīng)達成高度的共識，問題的實質是要在改什么、不改什么和需要改什么、不應該改什么上保持清醒頭腦和政治定力。民心是最大的政治，全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向。新時代以來的偉大實踐也充分說明，只有全面深化改革，才能更好堅持以人民為中心。
習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻回答了為什么要改革、改革的力量在哪里、改革的利益取舍是什么等一系列重大問題，指導全面深化改革始終保持正確方向不斷推進。“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”習近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。繼續(xù)把改革推向前進是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。新時代，全面深化改革要讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線。要心中裝著人民，工作為了人民，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，以解決人民群眾面臨的真實問題體現(xiàn)改革的成效。這些重要話語與理念鮮明體現(xiàn)了福祉人民的改革原動力。
黨的二十屆三中全會貫徹習近平總書記關于全面深化改革一系列重要論述，以福祉人民為驅動，強調(diào)“面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進”，提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務”，推出許多相關政策和務實舉措，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。人民的需要就是改革的動力，人民的愿望就是改革的指向，人民的滿足就是改革的效能。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，是貫穿《決定》的主旨精神，突出體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會堅守人民立場的鮮明特點。
習近平總書記指出：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須遵循這個重要原則和實踐邏輯。這不僅是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求，而且也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化取得成效的保證。自覺地以福祉人民為驅動，使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，我們黨就能獲得無窮的力量，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。
注重全面改革以人民立場為驅動力，必須把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的全過程。“改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。”深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的主題，深刻領會《決定》關于重大原則、重大舉措、根本保證的規(guī)定，必須以注重全面改革增強中國式現(xiàn)代化福祉人民為新動力，以推進中國式現(xiàn)代化更加優(yōu)異的成績，作出為人民創(chuàng)造更加美好生活的新貢獻。
【本文作者為華東師范大學馬克思主義學院教授，新疆師范大學馬克思主義學院特聘教授】
責編：馮一帆／美編：王嘉騏