【摘要】要素稟賦結構是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要基礎，有效市場和有為政府是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展升級的主要驅動力量，產業(yè)技術創(chuàng)新升級和品牌化規(guī)模化經營體系是產業(yè)升級的必然途徑，制度的合理變遷和軟硬基礎設施建設是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展升級的有力保障。在以上各因素的耦合作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)可以在不同要素稟賦結構下實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。
【關鍵詞】鄉(xiāng)村產業(yè)振興 農業(yè)產業(yè)發(fā)展 要素稟賦結構 制度變遷
【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.15.011
【作者簡介】中國農業(yè)大學馬克思主義學院 張玲玲
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容和重要基礎。習近平總書記強調：“鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興。”[1]只有持續(xù)做優(yōu)做強鄉(xiāng)村產業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，才能激發(fā)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的旺盛活力，為鄉(xiāng)村全面振興提供不竭動力。經過長期實踐與發(fā)展，我國已經成功培育了一批具有較大影響力的農業(yè)特色產業(yè)，然而，如何精準選擇與本地區(qū)資源稟賦和市場需求相匹配的農業(yè)產業(yè)，如何在區(qū)域要素結構或政策導向發(fā)生轉變后實現(xiàn)產業(yè)的適時轉型升級，以及政府部門在推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中應有如何的角色定位，已成為各地農業(yè)產業(yè)發(fā)展普遍關注的焦點問題。
X村產業(yè)振興的發(fā)展模式框架
本文選取安徽省亳州市利辛縣X村的農業(yè)特色產業(yè)作為案例，系統(tǒng)梳理該地區(qū)在要素稟賦結構和政策環(huán)境演變下的產業(yè)發(fā)展歷程，精準識別并挖掘該地區(qū)產業(yè)的內在優(yōu)勢，進而探索促進農村產業(yè)發(fā)展的有效路徑，并提供實現(xiàn)市場機制和政府作用有機結合的有益經驗。基于此，本研究構建了一個X村鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展模式分析框架（見圖1），該框架概括為“一基雙驅”模式，其核心結構由“一個產業(yè)基礎＋兩個驅動力量＋一個發(fā)展過程”組成。該模式旨在揭示X村農業(yè)特色產業(yè)振興的內在邏輯和發(fā)展模式，為我國其他處于相似發(fā)展狀況的地區(qū)產業(yè)振興提供參考和借鑒。其中，“一個產業(yè)基礎”指地區(qū)不斷演變的要素稟賦結構，“兩個驅動力量”分別指作為資源配置最優(yōu)機制的市場和在產業(yè)發(fā)展中扮演引導者角色的政府。要素稟賦是指一個地區(qū)所擁有的、可用于生產的各種生產要素（包括土地、勞動力、資本、企業(yè)家才能和自然資源等）的數量及其相對富裕程度。[2]X村的要素稟賦主要包括當地的土地、勞動力、資本和環(huán)境（水體條件、空氣質量等）等。要素稟賦結構在特定的發(fā)展水平上具有確定性，最優(yōu)產業(yè)結構會隨發(fā)展水平的變化而調整。[3]“一個發(fā)展過程”則描述了在上述多重因素的耦合作用下，實現(xiàn)資源在不同要素稟賦結構下的最優(yōu)配置，以及產業(yè)綜合體效率的有效提升的過程。
X村產業(yè)振興發(fā)展歷程
產業(yè)初步建設時期。在2000年前后，X村農戶開始自發(fā)利用零散或閑置土地資源，開展畜禽養(yǎng)殖和果蔬種植活動。為進一步促進產業(yè)發(fā)展，當地政府采取了一系列發(fā)展措施。2010年，當地政府對X村的土地資源進行了調整和復墾，集中整合建設用地和農業(yè)用地，形成了大規(guī)模連片土地資源，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。在此基礎上，縣政府委托中國農業(yè)大學農業(yè)規(guī)劃科學研究所對X村所在鎮(zhèn)（Y鎮(zhèn)）進行了農業(yè)產業(yè)全面規(guī)劃。此外，政府部門還積極推動村內公路和電網等基礎設施建設，有效解決了交通不便和用電困難等問題，為未來入駐企業(yè)和合作社創(chuàng)造有利條件。自2010年以來，X村通過招商引資，先后建成了綠豐源果蔬種植專業(yè)合作社、保豐養(yǎng)雞場、寶富和寶強肉雞養(yǎng)殖公司等多家合作社和企業(yè)，豐富了當地的產業(yè)形態(tài)。
產業(yè)結構調整時期。隨著X村產業(yè)快速發(fā)展，其要素稟賦結構發(fā)生了重大變化。部分企業(yè)未遵守環(huán)保規(guī)定，私自排放畜禽糞污和其他污染物，導致當地生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境遭到破壞。2012年之后，政府部門加強了對環(huán)境問題的制度化管理，在對現(xiàn)有資源進行評估后，初步規(guī)劃了X村產業(yè)發(fā)展的三個方向：一是調整原有畜禽養(yǎng)殖業(yè)和果蔬種植業(yè)；二是支持科學水產養(yǎng)殖；三是推動服裝縫紉家庭工坊發(fā)展。同時，當地的企業(yè)和合作社也開始進行調整。2018年，面對環(huán)保制度要求的日益嚴格和肉雞養(yǎng)殖產業(yè)同質化競爭加劇，寶富和寶強兩家肉雞養(yǎng)殖公司宣布停業(yè)，其余企業(yè)則選擇根據要求增添環(huán)保設備，以減輕對周邊環(huán)境的影響。
新型產業(yè)結構時期。在這一時期，X村產業(yè)體系的顯著特征是強調產業(yè)發(fā)展和環(huán)境資源保護之間的平衡發(fā)展。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為例，政府部門通過提供技術指導，促進各大養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級。Y鎮(zhèn)投資建設的畜禽糞污無害化處理設施，有效降低了企業(yè)糞污處理成本。同時，水產養(yǎng)殖業(yè)作為新興產業(yè)，實現(xiàn)了綠色和可持續(xù)發(fā)展。2019年成立的X村大道天下圣興合作社，通過發(fā)展蟹稻共養(yǎng)模式和建設蟹苗培育基地，出產優(yōu)質大閘蟹并遠銷北京、上海等主要城市。此外，X村服裝縫紉家庭工坊自2019年以來也實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為新產業(yè)體系的重要組成部分。
X村產業(yè)振興的關鍵
X村在產業(yè)體系結構調整方面取得了顯著成效，形成了以水產養(yǎng)殖業(yè)為主導，輕紡服飾業(yè)、環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖業(yè)和果蔬種植業(yè)為重要支撐的環(huán)境友好型產業(yè)體系，實現(xiàn)了經濟與環(huán)境的雙重發(fā)展目標，X村實現(xiàn)產業(yè)振興離不開四個關鍵。
始終關注不斷演化的要素稟賦結構。在產業(yè)初步建設時期，X村的要素稟賦為當地產業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。首先，豐富的土地資源是X村吸引企業(yè)投資、產業(yè)迅速發(fā)展的關鍵因素。其次，從勞動力資源角度看，X村擁有大量經驗豐富的畜禽養(yǎng)殖和果蔬種植農戶。企業(yè)入駐后，可以通過訂單分包或直接雇用等形式和農戶展開合作，降低了企業(yè)的人工培訓成本。最后，從環(huán)境要素稟賦角度看，X村最初的生態(tài)環(huán)境未受污染，這意味著企業(yè)入駐X村時無需支付額外的環(huán)境治理費用。
在產業(yè)結構調整時期，X村采取了一系列舉措以恢復其環(huán)境要素稟賦資源。政府部門出臺了嚴格的環(huán)保制度，并投入大量資源修復生態(tài)環(huán)境。當地居民也積極參與環(huán)保監(jiān)督，自發(fā)抵制環(huán)境污染行為。在環(huán)保政策要求的制度約束和居民的主動參與監(jiān)督下，X村的自然生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境得到了顯著改善，成功恢復了其原有的環(huán)境要素稟賦。
在新型產業(yè)結構時期，X村新的要素稟賦結構促進了新產業(yè)體系的形成。從環(huán)境要素稟賦角度看，經過環(huán)境治理，X村優(yōu)良的水質條件為圣興養(yǎng)殖合作社的蟹稻共作規(guī)?；a創(chuàng)造了條件，推動了當地水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從資本要素角度看，圣興合作社在成立初期得到了政府的資金和政策支持，而X村輕紡服裝業(yè)的發(fā)展也得益于政府的項目資金投入。由此看來，良好的環(huán)境要素稟賦和充足的資本要素支持是X村產業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在產業(yè)發(fā)展的各個時期，X村企業(yè)根據市場需求變動不斷調整生產策略，持續(xù)推動科技創(chuàng)新以增強核心競爭力。例如，在新型產業(yè)結構時期，大道天下圣興養(yǎng)殖合作社經過市場調研發(fā)現(xiàn)，皖北地區(qū)的大閘蟹市場供給主要來源于外地，且市場需求潛力巨大?；谶@一發(fā)現(xiàn)，該合作社決定在X村實施規(guī)模化生產并制定了合理的銷售策略，從而占據了皖北地區(qū)較大的大閘蟹市場份額，實現(xiàn)了利潤的顯著增長。在產業(yè)初步發(fā)展時期，寶強和寶富肉雞養(yǎng)殖公司曾取得較好的經濟效益，但由于未能及時對企業(yè)養(yǎng)殖技術進行創(chuàng)新升級，最終在激烈的同質化競爭中被市場淘汰。相較之下，大道天下圣興養(yǎng)殖合作社在獲得良好的經濟效益后，投入了大量資金和人力對螃蟹暫養(yǎng)育肥技術和蟹苗繁育技術進行科研攻關。該合作社掌握核心技術后，不僅提高了利潤水平，還逐步構建起強大的市場競爭力。
充分發(fā)揮有為政府的因勢利導作用。在經濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，政府需要對產業(yè)體系發(fā)展方向進行精準判斷和明確規(guī)劃。在產業(yè)初步發(fā)展時期，X村就具備了畜禽養(yǎng)殖業(yè)和果蔬種植業(yè)的良好基礎，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，X村最終通過對土地資源進行合理調整，解決了制約企業(yè)發(fā)展的土地問題。在產業(yè)結構調整時期，政府部門通過堅持不懈開展環(huán)境治理工作，推動污染問題得到有效解決，為水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，促進了當地產業(yè)的綠色轉型升級。政府部門還通過完善“軟件”（法制體系、營商環(huán)境等）和“硬件”（道路交通、供水供電系統(tǒng)和互聯(lián)網等）基礎設施建設，促進當地產業(yè)快速發(fā)展。例如，大道天下圣興養(yǎng)殖合作社成立之初，政府部門投資建設了引水管道和灌溉水井，隨著養(yǎng)殖基地產量增加，為延長大閘蟹的銷售周期，政府部門還為養(yǎng)殖基地支持建設了智能化冷鏈倉庫。
誘致性制度變遷和強制性制度變遷促進產業(yè)體系調整。制度變遷在X村的產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，這一變遷包括誘致性制度變遷和強制性制度變遷。在產業(yè)結構調整時期，當地居民為了保護良好的居住環(huán)境，自發(fā)向有關部門反映環(huán)境問題。水產養(yǎng)殖戶群體為提高水產養(yǎng)殖收益也支持改善當地生態(tài)環(huán)境，當地居民主動參與環(huán)境整治行動，推動了當地環(huán)保制度更新和新產業(yè)發(fā)展政策制定。從這個角度看，X村的產業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了誘致性制度變遷的特點。同時，由于原有的環(huán)保要求較為粗糙，發(fā)展思路已無法滿足產業(yè)發(fā)展的需要，政府部門及時出臺了新的環(huán)保制度和產業(yè)支持政策。在新制度和政策的共同作用下，X村逐步建立起了新的產業(yè)體系。從這個角度看，X村的產業(yè)發(fā)展制度變遷還具有強制性的特征。
從理論層面來說，誘致性制度變遷和強制性制度變遷的同時發(fā)生并不沖突。從實踐層面看，這兩者亦是有可能同時發(fā)生的。[4]在X村的產業(yè)發(fā)展過程中，環(huán)境惡化顯著改變了當地要素稟賦條件，催生了誘致性制度變遷的需求，而政府部門出臺的新政策和制度為強制性制度變遷提供了推動力。當制度變遷的需求得到了政府支持，誘致性和強制性的制度變遷就實現(xiàn)了同向促進。X村產業(yè)體系調整再次證明，農民、企業(yè)和政府部門之間的良好互動和溝通，是鄉(xiāng)村產業(yè)穩(wěn)步實現(xiàn)轉型升級的關鍵因素。
結論與討論
在構建高水平社會主義市場經濟體制的時代背景下，促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展需要始終關注本地區(qū)不斷演化的要素稟賦結構，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和有為政府在其中的因勢利導作用。當本地區(qū)要素稟賦結構或政策環(huán)境發(fā)生變化時，政府應積極引導強制性制度變遷和誘致性制度變遷同向發(fā)展，確保變革成本最小化，穩(wěn)步構建新的產業(yè)體系。在產業(yè)發(fā)展的各個階段，政府需要推動軟硬基礎設施建設，幫助市場主體解決外部性問題。各經營主體則要著力提升自身科技創(chuàng)新水平，加強品牌宣傳和推廣力度，構建規(guī)?；蜆藴驶纳a經營體系。總體而言，鄉(xiāng)村產業(yè)的振興是一個漸進的過程，需要政府、市場經營主體和當地居民在明確共同利益的基礎上團結合作，共同推動農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。鑒于不同地區(qū)的資源條件存在差異，鄉(xiāng)村地區(qū)在面臨多種資源時如何確定產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序？在產業(yè)結構調整過程中如何減少轉型帶來的結構摩擦、避免對新產業(yè)體系產生不利影響？如何兼顧當地要素稟賦以促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展？這些都是未來值得深入研究的重要問題。
（本文系國家社會科學基金一般項目“新中國成立以來中國共產黨開展農民思想政治教育的歷程與經驗研究”的階段性成果，項目編號：19BKS188；中國農業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生陳秋宇對本文亦有貢獻）
注釋
[1]《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019年。
[2]羅浩軒：《中國區(qū)域農業(yè)要素稟賦結構變遷的邏輯和趨勢分析》，《中國農村經濟》，2017年第3期；黃蕙萍：《環(huán)境要素稟賦和可持續(xù)性貿易》，《武漢大學學報（社會科學版）》，2001年第6期。
[3]林毅夫：《新結構經濟學：反思經濟發(fā)展和政策的理論框架（增訂版）》，蘇劍譯，北京大學出版社，2012年。
[4]蔡立雄、何煉成：《誘致性制度變遷與農村發(fā)展——兼論社會主義新農村建設》，《經濟評論》，2007年第6期。
The Crucial Link of Rural Industrial Revitalization
—Taking Village X in Lixin County, Bozhou City, Anhui Province as an Example
Zhang Lingling
Abstract: Factor endowment structure is the important foundation for the development of rural industries. The effective market and the competent government are the main driving force for the development of rural industries. The innovating and upgrading of the industrial technology, the proper branding and large-scale management system are the inevitable way of industrial upgrading. The reasonable institutional changes and the construction of software and hardware infrastructure are strong guarantees for the development and upgrading of rural industries. Under the coupling effect of the above factors, rural areas can realize the optimal allocation of resources under different factor endowment structures. Meanwhile, rural areas can promote the high-quality development of rural industries, and accelerate the modernization of agriculture and rural areas.
Keywords: rural industrial revitalization, development of agricultural industry, factor endowment structure, institutional changes
責 編／楊 柳 美 編／梁麗琛
