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堅持黨對進一步全面深化改革的領導

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)以“六個堅持”明確了進一步全面深化改革的原則,把“堅持黨的全面領導”放在首位?!稕Q定》強調:“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”辦好中國的事情,關鍵在黨。進一步全面深化改革,必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,把黨的領導貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進,開創(chuàng)中國式現代化建設新局面。

1 堅持黨的領導是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因

習近平總書記指出:“堅持黨的領導,全面從嚴治黨,是改革開放取得成功的關鍵和根本。”新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

領導制定全面深化改革總體方案。習近平總書記強調:“黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”隨著新時代改革開放和社會主義現代化建設實踐不斷向前推進,我國改革逐漸進入攻堅期和深水區(qū),一系列長期積累的矛盾相互疊加交織,一些新出現的突出問題亟待解決。面對艱巨復雜的改革任務,以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,在新的歷史起點上推進全面深化改革。2013年11月,黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對全面深化改革做出系統(tǒng)部署,提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標,明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。在黨中央堅強領導下,全面深化改革以前所未有的決心和力度向前推進。

以巨大政治勇氣和智慧推進全面深化改革。改革越是向縱深推進,觸及的利益矛盾越是復雜尖銳,必然會遭遇各種阻力和障礙,每前進一步都不容易。習近平總書記指出:“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”在全面深化改革進程中,我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,不斷沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬,堅決攻克體制機制上的頑瘴痼疾。勇于自我革命是中國共產黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢,是黨能夠團結帶領人民披荊斬棘、深化改革的根本原因。習近平總書記強調要“以自我革命的精神推進改革”,在全面深化改革進程中,“只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利,都要自覺服從改革大局、服務改革大局,勇于自我革命,敢于直面問題,共同把全面深化改革這篇大文章做好”。中國共產黨始終堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命,深化黨的建設制度改革、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷增強全黨推進全面深化改革的積極性和主動性。

創(chuàng)造積累全面深化改革寶貴經驗。黨的十八大以來,我們黨以時不我待、只爭朝夕的精神,推動全面深化改革的美好藍圖不斷轉化為中國式現代化的生動實踐,許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構,為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動力和制度保障。改革開放以來特別是新時代全面深化改革的征程中,黨創(chuàng)造和積累了很多改革的寶貴經驗,集中體現為堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念六大方面,為站在新的歷史起點上進一步全面深化改革提供了科學方法論指引。

2 黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證

習近平總書記強調,“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化,黨是進一步全面深化改革、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的領導核心。

黨的全面領導是進一步全面深化改革的根本政治保證。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,是最高的政治領導力量。習近平總書記指出:“為什么我國能保持長期穩(wěn)定,沒有亂?根本的一條就是我們始終堅持共產黨領導。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的‘定海神針’。”進一步全面深化改革,涉及范圍更廣、觸及利益更深、推進力度更大,協調處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的任務更重,只有黨能夠依靠自身組織和制度優(yōu)勢擔負起這一重任。治理好我們這個大國,必須堅持黨的全面領導,特別是黨中央的集中統(tǒng)一領導,確保黨在進一步全面深化改革的過程中始終發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

新時代黨的創(chuàng)新理論為進一步全面深化改革提供強大思想武器。習近平總書記指出,“我們堅持以思想理論創(chuàng)新引領改革實踐創(chuàng)新,以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發(fā)展”。進一步全面深化改革,是關涉全局的深刻調整,是全方位、深層次、根本性的變革,必須以新時代黨的創(chuàng)新理論為指導。我們黨歷來重視理論創(chuàng)新和理論武裝,堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果指導中國革命、建設和改革實踐。新征程上,進一步全面深化改革更加需要科學理論的指導,需要通過理論創(chuàng)新不斷豐富對新時代進一步全面深化改革的認識,科學回答新時代為什么要進一步全面深化改革、怎樣進一步全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題。我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領改革,在不斷把握歷史發(fā)展規(guī)律和科學方法的過程中,掌握進一步全面深化改革,推進強國建設、民族復興的歷史主動。

黨擁有進一步全面深化改革的強大領導能力。一是戰(zhàn)略規(guī)劃能力。從改革開放以來的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,到新時代分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排,黨始終強調戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計,將制定國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃作為領導改革和推進社會主義現代化的“先手棋”。在戰(zhàn)略規(guī)劃牽引下,黨領導的改革和現代化事業(yè)能夠始終堅持總體設計、統(tǒng)籌協調、整體推進、一以貫之。二是組織動員能力。習近平總書記指出,“我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協調能力、貫徹執(zhí)行能力,能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優(yōu)勢”。黨中央一聲號令,就能夠組織和調動全國各方面力量,為進一步全面深化改革匯聚磅礴力量。三是決策落實能力。決策落地見效是改革推進的“最后一公里”,健全的決策部署落實機制是黨領導進一步全面深化改革的重要保障。習近平總書記高度重視黨員干部狠抓落實促改革的能力,強調要“增強狠抓落實本領,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效”。強調實干、注重落實的黨風政風,有助于推動進一步全面深化改革各項決策部署落到實處,使改革不斷取得實質性進展。

3 堅持黨的全面領導,確保改革始終沿著正確政治方向前進

方向決定道路,道路決定命運。進一步全面深化改革必須始終堅持和加強黨的全面領導,確保改革不停頓、開放不止步,始終朝著正確政治方向穩(wěn)步推進。

堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。改革愈進愈深、愈行愈艱,必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵,決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。習近平總書記指出,“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。改革無論怎么改,堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖,同時要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓?!稕Q定》提出,進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”,為進一步全面深化改革明確了根本方向。落實進一步全面深化改革的總目標和各項改革任務,關鍵在黨,關鍵在于加強黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導。

確保把黨的領導貫穿進一步全面深化改革的各方面全過程。“事在四方,要在中央。”“兩個確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素,“兩個維護”是進一步全面深化改革的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。只有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,才能確保全黨步調一致、令行禁止,始終確保黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署落實到位。習近平總書記指出,“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的”。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,將黨的領導落實到進一步全面深化改革的各方面全過程,各級黨委(黨組)負責落實黨中央決策部署,發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用,推動進一步全面深化改革的各項舉措落地見效。

以增進人民福祉為進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。人心向背決定改革成敗,人民群眾對改革的獲得感、認同度是檢驗改革政治方向的重要一環(huán)。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,黨自成立以來,始終把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命。人民有所呼,改革有所應,進一步全面深化改革,歸根結底是要讓改革成果由人民共享,讓人民群眾過上更好的日子。習近平總書記指出:“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”人民是歷史的創(chuàng)造者,是進一步全面深化改革的動力源泉,脫離了群眾,改革將無以為繼。進一步全面深化改革必須緊密依靠和團結廣大人民推進改革,在改革中始終維護人民利益,由人民檢驗和評判改革的成效與得失。(作者:肖貴清,系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,清華大學馬克思主義學院教授)

[責任編輯:張堯]