作者：常婧（北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的理論邏輯：“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。”我們要通過進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更好相適應(yīng)”的目標(biāo)，為中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。這“三個(gè)更好相適應(yīng)”之間存在一定的邏輯關(guān)系：前兩個(gè)“相適應(yīng)”是第三個(gè)“相適應(yīng)”的哲學(xué)內(nèi)涵；第三個(gè)“相適應(yīng)”是前兩個(gè)“相適應(yīng)”的政治外顯，是馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)新與發(fā)展。關(guān)注“第三個(gè)相適應(yīng)”的意義與路徑至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，重點(diǎn)在于變革國(guó)家治理的制度供給、能力水平和理念方法，使之與社會(huì)發(fā)展的客觀形勢(shì)更好相適應(yīng)、相匹配，激發(fā)出最大的治理效能。
國(guó)家治理的制度供給與社會(huì)發(fā)展的改革需要相適應(yīng)。供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。供需理論不僅適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，而且全方位適用于深化改革的各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)制度供給以適應(yīng)改革需要，是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中，“制度”一詞出現(xiàn)187次，“體制”81次，“機(jī)制”242次，“體系” 151次。黨中央緊緊圍繞社會(huì)發(fā)展的改革需要來強(qiáng)化優(yōu)化國(guó)家治理的制度供給，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，主要從體制、機(jī)制、體系三方面著力，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，靶向施策，提高改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。“體制機(jī)制”經(jīng)常連用，然而二者存在側(cè)重點(diǎn)的區(qū)別，體制更側(cè)重制度的權(quán)責(zé)設(shè)置，機(jī)制更側(cè)重制度的運(yùn)行機(jī)理。體制規(guī)則確立了靜態(tài)的制度框架，機(jī)制變革提高其動(dòng)態(tài)的運(yùn)行效率。體系是體制和機(jī)制的總和，系統(tǒng)性容納了改革的制度設(shè)計(jì)以及運(yùn)行規(guī)則。
國(guó)家治理的能力水平與社會(huì)發(fā)展的張力挑戰(zhàn)相適應(yīng)。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，二者緊密聯(lián)系但相互區(qū)別，并不是國(guó)家治理體系越完善，國(guó)家治理能力自然就越強(qiáng)，二者是一枚硬幣的兩面。有了好的制度體系，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行能力。具體體現(xiàn)在：保證不變樣、不走樣、不打折扣執(zhí)行制度的同時(shí)，還具有因時(shí)制宜、因地制宜的創(chuàng)造力，特別是具備圍繞社會(huì)發(fā)展的張力挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)提升治理能力的自覺性。國(guó)家治理是包括經(jīng)濟(jì)治理在內(nèi)的治國(guó)理政全過程，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展要求，也是全領(lǐng)域系統(tǒng)性改革的發(fā)展方向。進(jìn)一步全面深化改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制的變革，而且涉及社會(huì)、思想變革，會(huì)改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活、思維方式。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的高質(zhì)量發(fā)展水平，是以變革生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式為基礎(chǔ)的，這是強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)性的重要意義所在，也是考驗(yàn)國(guó)家治理能力的關(guān)鍵所在。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大；國(guó)家治理現(xiàn)代化，民生為重，滿足人民需要是永無(wú)止境的遠(yuǎn)征。
國(guó)家治理的思想方法與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征相適應(yīng)。解放思想是改革的前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。只有使國(guó)家治理的思想方法符合社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征，才能確保我們用對(duì)力氣、事半功倍，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。要更加注重系統(tǒng)集成，適應(yīng)國(guó)際變局和國(guó)內(nèi)大局。當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜，在既有的改革成果上零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事，必須全面系統(tǒng)推進(jìn)改革，注重各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成效應(yīng)。要更加注重突出重點(diǎn)，適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，黨的二十屆三中全會(huì)提出完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制等改革舉措，正是推進(jìn)國(guó)家治理思想方法與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)特征更好相適應(yīng)的典型措施。要更加注重改革實(shí)效，適應(yīng)人民群眾更新更高期待。進(jìn)一步全面深化改革，就是要把“表決器”交到群眾手中，讓人民群眾成為改革事業(yè)的最終評(píng)判者，把有沒有讓老百姓過上更好的日子作為檢驗(yàn)改革成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為根本目的，改革就能贏得人民衷心擁護(hù)和支持，獲得源源不竭的動(dòng)力。
