作者：常婧（北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的理論邏輯：“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。”我們要通過進一步全面深化改革，實現(xiàn)“三個更好相適應(yīng)”的目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化保駕護航。這“三個更好相適應(yīng)”之間存在一定的邏輯關(guān)系：前兩個“相適應(yīng)”是第三個“相適應(yīng)”的哲學(xué)內(nèi)涵；第三個“相適應(yīng)”是前兩個“相適應(yīng)”的政治外顯，是馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)新與發(fā)展。關(guān)注“第三個相適應(yīng)”的意義與路徑至關(guān)重要。實現(xiàn)國家治理與社會發(fā)展更好相適應(yīng)，重點在于變革國家治理的制度供給、能力水平和理念方法，使之與社會發(fā)展的客觀形勢更好相適應(yīng)、相匹配，激發(fā)出最大的治理效能。
國家治理的制度供給與社會發(fā)展的改革需要相適應(yīng)。供給與需求的動態(tài)平衡是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。供需理論不僅適用于經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，而且全方位適用于深化改革的各個領(lǐng)域。加強制度供給以適應(yīng)改革需要，是進一步全面深化改革的重點任務(wù)。黨的二十屆三中全會《決定》中，“制度”一詞出現(xiàn)187次，“體制”81次，“機制”242次，“體系” 151次。黨中央緊緊圍繞社會發(fā)展的改革需要來強化優(yōu)化國家治理的制度供給，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，主要從體制、機制、體系三方面著力，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，靶向施策，提高改革的針對性和精準(zhǔn)度。“體制機制”經(jīng)常連用，然而二者存在側(cè)重點的區(qū)別，體制更側(cè)重制度的權(quán)責(zé)設(shè)置，機制更側(cè)重制度的運行機理。體制規(guī)則確立了靜態(tài)的制度框架，機制變革提高其動態(tài)的運行效率。體系是體制和機制的總和，系統(tǒng)性容納了改革的制度設(shè)計以及運行規(guī)則。
國家治理的能力水平與社會發(fā)展的張力挑戰(zhàn)相適應(yīng)。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度設(shè)計和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，二者緊密聯(lián)系但相互區(qū)別，并不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然就越強，二者是一枚硬幣的兩面。有了好的制度體系，還需要強有力的執(zhí)行能力。具體體現(xiàn)在：保證不變樣、不走樣、不打折扣執(zhí)行制度的同時，還具有因時制宜、因地制宜的創(chuàng)造力，特別是具備圍繞社會發(fā)展的張力挑戰(zhàn)與時俱進提升治理能力的自覺性。國家治理是包括經(jīng)濟治理在內(nèi)的治國理政全過程，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展要求，也是全領(lǐng)域系統(tǒng)性改革的發(fā)展方向。進一步全面深化改革不僅涉及經(jīng)濟體制的變革，而且涉及社會、思想變革，會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活、思維方式。提高經(jīng)濟社會全方位的高質(zhì)量發(fā)展水平，是以變革生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式為基礎(chǔ)的，這是強調(diào)改革系統(tǒng)性的重要意義所在，也是考驗國家治理能力的關(guān)鍵所在。中國式現(xiàn)代化，民生為大；國家治理現(xiàn)代化，民生為重，滿足人民需要是永無止境的遠(yuǎn)征。
國家治理的思想方法與社會發(fā)展的動態(tài)特征相適應(yīng)。解放思想是改革的前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。只有使國家治理的思想方法符合社會發(fā)展的動態(tài)特征，才能確保我們用對力氣、事半功倍，在危機中育新機、于變局中開新局。要更加注重系統(tǒng)集成，適應(yīng)國際變局和國內(nèi)大局。當(dāng)前全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的國內(nèi)外形勢更為復(fù)雜，在既有的改革成果上零敲碎打、修修補補已經(jīng)無濟于事，必須全面系統(tǒng)推進改革，注重各領(lǐng)域改革的聯(lián)動和集成效應(yīng)。要更加注重突出重點，適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，黨的二十屆三中全會提出完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制、健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制等改革舉措，正是推進國家治理思想方法與社會發(fā)展動態(tài)特征更好相適應(yīng)的典型措施。要更加注重改革實效，適應(yīng)人民群眾更新更高期待。進一步全面深化改革，就是要把“表決器”交到群眾手中，讓人民群眾成為改革事業(yè)的最終評判者，把有沒有讓老百姓過上更好的日子作為檢驗改革成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。把更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為根本目的，改革就能贏得人民衷心擁護和支持，獲得源源不竭的動力。
