黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會作出的重大戰(zhàn)略部署、取得的重要成果，事關(guān)黨和國家事業(yè)前進方向，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。推進中國式現(xiàn)代化必須進一步全面深化改革，進一步全面深化改革必須聚焦中國式現(xiàn)代化，二者緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，要提高政治站位，增強思想自覺，深入領(lǐng)會和把握蘊含其中的重大意義。
一、凝心聚力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖的現(xiàn)實需要
習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢？靠的就是改革開放。”實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。
習(xí)近平總書記指出：“改革要在解決突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。”可以說，改革的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。從國內(nèi)的角度看，當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板。這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。從國際的角度看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。有效應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局。
習(xí)近平總書記指出，“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的”。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一偉大且艱難的目標，要求我們必須凝聚起團結(jié)奮斗的意志和力量。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以全面深化改革解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，要求我們必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，使全黨全國各族人民在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。
二、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動
“凡將立國，制度不可不察也。”制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中涉及60項具體任務(wù)、300多項重大舉措，范圍之廣、力度之大前所未有。我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確提出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標，既與黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革目標任務(wù)一以貫之，又與黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署一脈相承，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化指明了方向。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。”中國特色社會主義制度是在歷史傳承與革命、建設(shè)、改革和新時代長期實踐中形成發(fā)展的。如何實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最根本的就是要始終確保“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，確保我們的制度始終具有更加蓬勃旺盛的生機活力。這既是我們以進一步全面深化改革推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最終目的。
完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展。正如習(xí)近平總書記指出的，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”，“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標必須隨著實踐發(fā)展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封”。鄧小平同志曾指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨母?，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力。面對新的形勢和任務(wù)，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
新時代新征程上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹“六個堅持”的重大原則，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
三、新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署
從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，我們的改革蹄疾步穩(wěn)，成就矚目。這充分印證，中國的改革之路走得通、行得穩(wěn)，是以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的正確道路。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，在中華大地上全面建成小康社會，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。其中，在黨的建設(shè)方面，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固；在經(jīng)濟建設(shè)方面，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階；在政治建設(shè)方面，積極發(fā)展全過程人民民主，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到充分發(fā)揮；在文化建設(shè)方面，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升；在社會建設(shè)方面，人民生活全方位改善，社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升；在生態(tài)文明建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出新步伐；在國防和軍隊建設(shè)上，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，國防實力和經(jīng)濟實力同步提升；在維護國家安全上，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗；在堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一上，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，牢牢把握住了兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；在外交工作上，中國特色大國外交全面推進，在世界大變局中開創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。
《決定》明確了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、主題、總目標、重大原則、根本保證，提出300多項重要改革舉措，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。這既是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“動員令”，也是落實進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“路線圖”。推動全面深化改革向廣度和深度進軍，就是要錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，高質(zhì)量落實好《決定》提出的各項重要改革舉措，把《決定》的“路線圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”，“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。習(xí)近平總書記強調(diào)：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。”必須深刻認識到，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，更好發(fā)揮其“牽一發(fā)而動全身”的影響和傳導(dǎo)作用，做到既“放得活”又“管得住”，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，要推動以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力加快發(fā)展，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。必須深刻認識到，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在教育綜合改革方面，要注重建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。在科技體制改革方面，要注重加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。在人才發(fā)展體制機制改革方面，要注重提高各類人才素質(zhì)，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，強化人才激勵機制，完善海外引進人才支持保障機制。
注重全面改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。落實各項重要改革舉措，就是要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體框架下謀劃推進。在民主和法治領(lǐng)域改革方面，要加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善推進法治社會建設(shè)機制。在文化體制改革方面，要進一步推動理想信念教育常態(tài)化制度化，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。在健全保障和改善民生制度體系方面，要完善收入分配制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。在生態(tài)文明體制改革方面，必須完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。要圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，建立人工智能安全監(jiān)管制度，探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度，完善社會治安整體防控體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。要建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，健全貿(mào)易風(fēng)險防控機制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。要圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，進一步完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。
注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。必須深刻認識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。要完善黨中央重大決策部署落實機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力；增強黨組織政治功能和組織功能；健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
《決定》指出，“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”，“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)”。我們堅信，隨著中國式現(xiàn)代化的道路越走越寬廣，前景越來越廣闊，我們一定會創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
（作者：中共中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕副校長〔副院長〕）