貴州省銅仁市憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富的風(fēng)能資源,加速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局全力服務(wù)綠色清潔能源的高效并網(wǎng)和充分消納,助推地方實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。圖為該市松桃苗族自治縣盤石鎮(zhèn)芭茅村山脊上,風(fēng)力發(fā)電設(shè)備隨風(fēng)轉(zhuǎn)動發(fā)電。
向世杰攝(人民視覺)
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(以下簡稱“意見”)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示,意見是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計文件。國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核制度,科學(xué)開展考核,加強評價考核結(jié)果應(yīng)用。
綠色低碳發(fā)展成就卓著
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,黨的十八大以來,我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。
具體看,能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,截至2024年6月底,可再生能源裝機規(guī)模達到16.53億千瓦,占總裝機的53.8%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈;資源利用效率持續(xù)提高,2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%,主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上;環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,天更藍、山更綠、水更清。
“與此同時,我國綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。”上述負(fù)責(zé)人說,能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變,化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅認(rèn)為,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的過程不能只用減排情景曲線來表征,而應(yīng)該是一系列目標(biāo)、技術(shù)、資金、政策等綜合驅(qū)動的系統(tǒng)行動路線圖。意見提出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體要求、主要任務(wù)、保障措施等,有利于探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑,構(gòu)建發(fā)展轉(zhuǎn)型新模式。
提出兩個階段目標(biāo)
意見提出,以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng),協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,深化生態(tài)文明體制改革,健全綠色低碳發(fā)展機制,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
從目標(biāo)看,意見提出兩個階段目標(biāo)。到2030年,重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展,綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成,減污降碳協(xié)同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立,綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成,減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展,主要資源利用效率達到國際先進水平,經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示,同時,針對不同領(lǐng)域,意見提出量化工作目標(biāo):到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右,抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦;營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。
完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系
意見部署哪些主要任務(wù)?國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,意見圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節(jié),部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
5大領(lǐng)域分別是:構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,打造綠色發(fā)展高地;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展;穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加強化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng);推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施,推廣低碳交通運輸工具;推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式,大力發(fā)展綠色低碳建筑,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
3大環(huán)節(jié)分別是:實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力推進節(jié)能降碳增效,加強資源節(jié)約集約高效利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型,推廣綠色生活方式,加大綠色產(chǎn)品供給,積極擴大綠色消費;發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用,強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開展創(chuàng)新示范推廣。
“綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)項目具有投資周期長、效益較低、風(fēng)險不確定等特征,需要長期和穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型規(guī)劃、政策支持,來幫助市場和行業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期。”王毅說,針對這一問題,意見從財稅、融資、投資、價格、市場化、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做了部署,完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。在未來的工作進程中,應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,加快推動相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)落地和動態(tài)優(yōu)化,有效激勵經(jīng)濟社會各主體開展綠色低碳的經(jīng)濟活動。