高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。近幾年來，臨汾市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列新思想、新觀點、新論斷，積極探索符合實際的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。特別是去年以來，市委準確把握臨汾發(fā)展的階段性特征，創(chuàng)新性地提出了集“三個努力成為”總體判斷、“高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標和“十大戰(zhàn)略任務(wù)”總思路于一體的工作體系，蹚出了具有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，引領(lǐng)全市各項事業(yè)取得突破性進展，主要經(jīng)濟指標取得近20年來最好成績。當前，臨汾處于延續(xù)發(fā)展強勁態(tài)勢、推動發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵時期，我們必須進一步深刻把握市委重要決策部署的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和實踐要求，堅定不移跟著學(xué)、照著做、踏實干，繼續(xù)沿著有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路奮勇前進。
深刻把握臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路的豐富內(nèi)涵
作為我市積極探索高質(zhì)量發(fā)展路徑的創(chuàng)新性成果，體現(xiàn)在理論上，就是創(chuàng)新了有臨汾特色的工作體系；體現(xiàn)在實踐上，就是蹚出了有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，兩者相輔相成，共同構(gòu)成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備、邏輯嚴密的有機整體，明確回答了當前和今后一個時期臨汾高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標、實現(xiàn)路徑、戰(zhàn)略基點、核心任務(wù)等重要理論和現(xiàn)實問題。
一是堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。市委從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度明確提出，如果說臨汾發(fā)展取得了一定成績，這都是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，跟著學(xué)、照著做、踏實干的結(jié)果；如果說臨汾發(fā)展還存在不足，那就是我們還沒有真正把這一科學(xué)理論學(xué)到手、學(xué)到位、學(xué)到家。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，首要一條就是努力成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板，在真學(xué)真懂真信真用上狠下功夫，始終堅持從中找方向、找方法、找答案，譜寫好中國式現(xiàn)代化臨汾篇章，以一域?qū)嵺`印證習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。
二是堅持以成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展地級市新引擎為使命擔當。市委以宏闊視野和戰(zhàn)略眼光，深刻洞察我國經(jīng)濟增長輪動效應(yīng)和地級市在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，提出努力成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以扛起大市責任、成為地級市新引擎為使命擔當，做大做強市域經(jīng)濟，全面提升發(fā)展能級，持續(xù)增強核心競爭力、對外影響力、輻射帶動力，在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展乃至全國新發(fā)展格局中貢獻更大力量。
三是堅持以成為高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速領(lǐng)跑者為目標要求。市委準確把握臨汾發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機遇，發(fā)揚歷史主動精神，保持昂揚奮發(fā)姿態(tài)，提出推動各項工作邁入全省第一方陣前列、努力成為高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速領(lǐng)跑者。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，錨定“第一方陣前列”“領(lǐng)跑者”目標要求，既好中求快、又快中求好，努力在各方面各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提質(zhì)提速，在全省推動高質(zhì)量發(fā)展新征程上走在前、作表率。
四是堅持以“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為戰(zhàn)略基點。市委立足于全市各區(qū)域的地理特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，著眼歷史、現(xiàn)實和未來，提出了沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以“三大板塊”布局規(guī)劃為戰(zhàn)略謀劃基本出發(fā)點，推動產(chǎn)業(yè)、資源、要素等優(yōu)化布局和高效配置，建立板塊優(yōu)勢互補、多元聯(lián)動機制，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，為全市域高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐、要素保障和強勁動能。
五是堅持以城市“雙品質(zhì)”建設(shè)為重要前提。市委科學(xué)審視臨汾發(fā)展現(xiàn)狀，積極學(xué)習(xí)借鑒新加坡、合肥等國內(nèi)外先發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，探索找到了以城市“雙品質(zhì)”建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展新的重大邏輯。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以城市“雙品質(zhì)”建設(shè)為重要前提，大力度推進城市更新，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共資源供給，著力賡續(xù)城市文脈，全方位提升城市顏值氣質(zhì)價值，以高品質(zhì)城市優(yōu)化營商環(huán)境、塑造比較優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
六是堅持以構(gòu)建獨具臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心任務(wù)。市委深刻認識現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，提出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能，加快構(gòu)建富有韌性、先進可靠、獨具臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心任務(wù)，用好開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)等有效抓手，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
七是堅持以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點。市委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為做好經(jīng)濟工作的根本目的。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，加快補齊民生短板，不斷增進民生福祉，以發(fā)展提質(zhì)提速滿足群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾享受更多高質(zhì)量發(fā)展紅利，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
八是堅持以制度建設(shè)為根本保障。市委充分認識制度管根本、管長遠作用，堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，制定了任務(wù)清單管理、工作閉環(huán)落實、項目全程推進、專班調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督問效、量化考核獎懲等一系列務(wù)實管用的制度機制，構(gòu)建起了系統(tǒng)完備的制度體系。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，以制度建設(shè)為根本保障，增強現(xiàn)有制度執(zhí)行力，持續(xù)完善履職盡責、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作制度體系，建立高效的運行管理機制，充分發(fā)揮制度激勵約束作用，推動高質(zhì)量發(fā)展各項工作任務(wù)落地落實。
深刻把握臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路的內(nèi)在邏輯
有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路不是憑空產(chǎn)生的，也不是隨意提出的，是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中奮斗求索的結(jié)果，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。
一是有堅實的理論支撐。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，是對馬克思主義經(jīng)典理論的科學(xué)運用，始終秉承馬克思主義的發(fā)展觀、實踐觀，堅持從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作，以發(fā)展的眼光看待問題；堅持唯物辯證法，正確認識到困難即希望、挑戰(zhàn)即機遇，積極主動在危機中育新機、于變局中開新局；深刻認識人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。是對黨的創(chuàng)新理論的堅定踐行，始終完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展；堅持更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；深刻把握“六個堅持”的世界觀和方法論，撥清方法迷霧，找準路徑指針，確保高質(zhì)量發(fā)展方向不偏、蹄疾步穩(wěn)。是對主流經(jīng)濟學(xué)理論的生動應(yīng)用，“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高度契合生產(chǎn)力布局的高效利用資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢等原則；超前布局數(shù)字經(jīng)濟、推動城市“雙品質(zhì)”建設(shè)等，是對比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換理論的科學(xué)應(yīng)用；從經(jīng)濟增長輪動效應(yīng)中認識到發(fā)展機遇和自身使命；辯證運用制度決定理論，充分認識到制度因素及其創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的重要作用。堅實的理論支撐，指引臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路沿著正確方向前進。
二是有精準的現(xiàn)實依據(jù)。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，基于對“兩個大局”的深刻理解，充分認識國內(nèi)形勢深刻變化、國際環(huán)境日趨復(fù)雜，堅持戰(zhàn)略思維與底線思維相貫通，緊緊扭住黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”，牢牢把握發(fā)展首要任務(wù)和經(jīng)濟建設(shè)這個中心，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面貫徹總體國家安全觀，努力做到從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻。基于對發(fā)展機遇的敏銳捕捉，深刻認識新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的難得機遇，堅定發(fā)展信心，樹立走在前列、領(lǐng)跑全省的宏大目標；把超前布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)、推進城市“雙品質(zhì)”建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點和關(guān)鍵，確保機遇抓得住、接得牢、轉(zhuǎn)化好，在發(fā)展中占得先機、掌握主動、贏得優(yōu)勢。基于對所處方位的精準把握，科學(xué)審視臨汾發(fā)展新的時空方位，精準把握當前使命所系、發(fā)展所需、自身所能和民心所盼，特別是深刻認識近幾年來臨汾發(fā)展所夯實的牢靠基礎(chǔ)、積累的優(yōu)勢條件、激發(fā)的強勁勢頭、凝聚的磅礴力量，作出了“三個努力成為”的總體判斷，提出了推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的總要求，形成了符合實際的工作體系，為加快發(fā)展提供了行動指南。精準的現(xiàn)實依據(jù)，確保臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠。
三是有鮮明的臨汾特色。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，契合獨特的自然基礎(chǔ)條件，注重發(fā)揮縣域經(jīng)濟和規(guī)模優(yōu)勢在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，基于全省管轄縣域數(shù)量最多地市的市情；引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，源于經(jīng)濟大市、人口大市、文化大市的堅實基礎(chǔ)和突出的區(qū)位優(yōu)勢；獨具臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的謀劃，依托于煤炭、煤成氣、新能源等方面的優(yōu)質(zhì)資源稟賦。契合深遠的歷史演進發(fā)展，“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“一張藍圖繪到底”，在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升；城市“雙品質(zhì)”建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，“補考”“趕考”一起抓，實現(xiàn)歷史性跨越；走在前列、領(lǐng)跑全省的目標定位，是大市榮光和輝煌的歷史回響。契合濃郁的文化文明特質(zhì)，城市的獨特氣質(zhì)、社會的深厚底蘊，以文脈賡續(xù)、文明昌盛為基底；目標定位高遠、舉措創(chuàng)新有力，以干部擔當善為、全社會凝心聚力為保障；發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境，以政治清明、作風(fēng)清朗、生態(tài)清新為依托。鮮明的臨汾特色，讓臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路充滿活力。
四是有突出的實踐導(dǎo)向。有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，體現(xiàn)了明晰的目標引領(lǐng)，通過全面提質(zhì)提速，加快推動各項工作穩(wěn)居全省前列，依次實現(xiàn)“領(lǐng)跑者”“新引擎”“實踐樣板”的奮斗目標，這一科學(xué)嚴謹、長短結(jié)合、滾動推進的目標體系，引領(lǐng)全市上下不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印、堅定前行。體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，科學(xué)審視臨汾發(fā)展現(xiàn)狀，既看到了堅實基礎(chǔ)、有利條件、難得機遇，也明晰了問題短板、嚴峻挑戰(zhàn)，精準判定了臨汾發(fā)展所處的當下位置，使全市上下既不妄自菲薄也不驕傲自滿，通過腳踏實地解決問題、推動工作，積小勝為大勝，一步步朝既定目標奮進。體現(xiàn)了務(wù)實的任務(wù)驅(qū)動，既從宏觀上明確了以新實踐回答時代課題、以新優(yōu)勢匯聚澎湃動能、以新成就交出優(yōu)異答卷的實踐路徑，又系統(tǒng)部署了“十大戰(zhàn)略任務(wù)”“五個方面重點工作”等，使全市上下明晰了任務(wù)舉措，干有方向、抓有重點，錨定發(fā)展目標持續(xù)用力。突出的實踐導(dǎo)向，保障臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路取得歷史性成就。
深刻把握臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路的實踐要求
有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，是科學(xué)工作體系和鮮明實踐要求的有機統(tǒng)一，具有很強的實踐引領(lǐng)力和推動力。要準確把握和認真貫徹蘊含其中的實踐要求，堅定不移走好臨汾特色高質(zhì)量發(fā)展之路，開辟臨汾高質(zhì)量發(fā)展燦爛前景。
一是堅持干有遵循，深學(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論。及時跟進學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，省委部署什么、要求什么，市委安排什么、推進什么，經(jīng)常對標對表、及時校準偏差，確保各項工作始終方向不偏、行穩(wěn)致遠，推動中央、省委、市委確定的目標、決定的事項、部署的工作，條條落實、件件落地、事事見效。
二是堅持干有方向，抓牢用好難得發(fā)展機遇。強化因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為的機遇意識，牢牢把握發(fā)展趨勢和應(yīng)對挑戰(zhàn)所帶來的機遇，善于在順應(yīng)科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、“雙碳”戰(zhàn)略等時代潮流，以及應(yīng)對經(jīng)濟下行、突發(fā)疫情等紛繁挑戰(zhàn)中，制勝新賽道、贏得主動權(quán)；牢牢把握中央、省委重要會議精神與臨汾緊密相關(guān)的、當下可變現(xiàn)的機遇，切實找準構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“攔水壩”、擴大有效投資、激發(fā)有潛能消費、構(gòu)建多元投融資格局、推進新型城鎮(zhèn)化等與臨汾發(fā)展的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，盡最大努力把難得機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展利好、強大動能。
三是堅持干有重點，落地落實五項重點工作。聚焦市委部署的主體性、支撐性、保障性、底線性、惠民性“五個方面”重點工作精準發(fā)力、持續(xù)用力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)擴大有效投資，開展有效招商，用好有效抓手，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能；堅持城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯不動搖，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新改革開放等工作，為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動力；深度開展生態(tài)治理，扎實做好安全生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險、鞏固銜接、社會治理等工作，切實筑牢發(fā)展底板；全面加強民生建設(shè)，著力辦好民生實事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
四是堅持干有勁頭，努力干出臨汾干部樣子。持續(xù)強化“六大工作理念”，相信“相信的力量”，發(fā)揮好人的積極因素，做到滿眼都是“活兒”，保持戰(zhàn)略定力，主動想事謀事，積極干事做事，努力擔事成事，以非凡之力、恒久之心干事創(chuàng)業(yè)，真正干出臨汾干部的樣子、臨汾的樣子。始終堅持“五個抓落實”，突出政治引領(lǐng)，勇于解放思想，持續(xù)改進作風(fēng)，強化結(jié)果導(dǎo)向，全面從嚴治黨，以不折不扣、堅定堅決的落實意志，敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，馬上就辦、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，與優(yōu)者對標、強者比拼、快者賽跑，確保每一項工作都真正落到實處、取得最好成效。
五是堅持干有保障，廣泛匯聚強大奮進合力。堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展主題教育成果，加強干部隊伍建設(shè)，大力夯實基層基礎(chǔ)，以“兩個永遠在路上”的清醒執(zhí)著深化正風(fēng)肅紀反腐，營造持久風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進一步凝聚“愛臨汾·贏未來”的思想共識，發(fā)自內(nèi)心地熱愛臨汾這個共同的家園、熱愛自己的崗位、熱愛共同的事業(yè)，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，匯聚起推動發(fā)展、爭先進位的磅礴力量，推動有臨汾特色的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，加快實現(xiàn)“三個努力成為”。（作者單位：中共臨汾市委政策研究室）
