黨的二十屆三中全會(huì)吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的前進(jìn)號(hào)角。新時(shí)代的改革從一開始就非簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則之一。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重系統(tǒng)集成，注重突出重點(diǎn)，注重改革實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同高效。
進(jìn)一步全面深化改革要做到“三個(gè)更加注重”
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》明確提出“三個(gè)更加注重”，即更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。“三個(gè)更加注重”的提出，體現(xiàn)出對(duì)改革工作的整體性、重點(diǎn)性和導(dǎo)向性的時(shí)代呼喚和實(shí)踐要求。
牢記“全局觀之下，方顯天地寬”，更加注重系統(tǒng)集成。注重改革措施的系統(tǒng)集成，是為了增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是由進(jìn)一步全面深化改革的特點(diǎn)決定的。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃“硬骨頭”的階段，制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。實(shí)踐證明，改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性協(xié)同性會(huì)越強(qiáng)，觸及利益也會(huì)越深，對(duì)系統(tǒng)集成要求必然越來越高。改革進(jìn)入深水區(qū)后，要像“集成電路”整合成一個(gè)整體一樣，讓國家治理體系子系統(tǒng)之間有機(jī)協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成的重要性，就要加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
牢記“挽弓當(dāng)挽強(qiáng)，用箭當(dāng)用長”，更加注重突出重點(diǎn)。全會(huì)錨定到2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)，更加突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是其重要特點(diǎn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷突出改革重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索到全面深化的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，只有牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能把改革任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”的前提下，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
牢記“善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)”，更加注重改革實(shí)效?！稕Q定》涵蓋300多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改革舉措，并在最后提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”“以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。做任何事，既需要繪制藍(lán)圖，更需要干出實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革，是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，任務(wù)極為繁重。全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“更加注重改革實(shí)效”，從改革舉措來講，其落腳點(diǎn)突出地反映在促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉上。我們既要當(dāng)改革促進(jìn)派、又要當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把人民群眾作為真正的改革參與者、建設(shè)者和獲益者，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好“幾對(duì)重大關(guān)系”
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃部署，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，注重厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，打好改革“組合拳”，做到前后呼應(yīng)、銜接配套，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好三組重要關(guān)系。圍繞進(jìn)一步全面深化改革，全會(huì)提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”重要論斷，作為進(jìn)一步全面深化改革指導(dǎo)思想的實(shí)踐路徑。其中，國家治理從上層建筑中獨(dú)立出來，并把推動(dòng)其和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的組成內(nèi)容。從根本上講，改革就是要協(xié)調(diào)好三對(duì)關(guān)系，使這三對(duì)關(guān)系更好相適應(yīng)，這就是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的關(guān)系、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系、國家治理和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好五個(gè)重大關(guān)系?！稕Q定》提出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這五對(duì)重大關(guān)系，不僅是改革進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵要素，亦構(gòu)成了改革的核心內(nèi)容。改革圍繞處理這些重大關(guān)系展開，呈現(xiàn)出來的就是一個(gè)系統(tǒng)的、進(jìn)一步的改革。拿經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題來講，處理好政府和市場的關(guān)系，是一道世界級(jí)難題，也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，如中國97%以上的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格是由市場決定的，顯著體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用。
進(jìn)一步全面深化改革要把握好“四個(gè)統(tǒng)一性”的推進(jìn)路徑
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，亟須強(qiáng)化前瞻性思考，注重全局性謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，推動(dòng)整體性發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)上下一致、多元互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的全面深化改革體系。
處理好“謀”與“干”的關(guān)系，前瞻性思考引領(lǐng)系統(tǒng)構(gòu)建。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。一方面，要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念，解放思想、勇于創(chuàng)新，沖破陳舊腐朽思想的觀念束縛。另一方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，立足于我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一全面深化改革的最大實(shí)際，精準(zhǔn)定位改革方向，充分考慮國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，從實(shí)際出發(fā)制定出符合中國國情的改革遠(yuǎn)景規(guī)劃，確保全面深化改革能夠落地生根，取得實(shí)效。
處理好“上”與“下”的關(guān)系，全局性謀劃激發(fā)系統(tǒng)協(xié)同。進(jìn)一步全面深化改革需要“上”“下”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相統(tǒng)一的科學(xué)方法論。摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。對(duì)需要穩(wěn)妥實(shí)施的改革，中國共產(chǎn)黨采取積極試點(diǎn)探索、投石問路的方法，看準(zhǔn)了再推開?！稕Q定》指出：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。”一方面，頂層設(shè)計(jì)為實(shí)踐探索提供了理論遵循與方法指導(dǎo)，另一方面，基層試點(diǎn)探索又為頂層設(shè)計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)參考。為此，進(jìn)一步全面深化改革需要以全局性謀劃激發(fā)頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐系統(tǒng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐的良性互動(dòng)，形成上下貫通、相互促進(jìn)的良好格局。
處理好“破”與“立”的關(guān)系，戰(zhàn)略性布局形成系統(tǒng)合力。注重系統(tǒng)集成，這一方面要求不同改革措施之間要做到相互配套、有效銜接、同向發(fā)力。《決定》指出：“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，進(jìn)一步全面深化改革，處理破與立的關(guān)系，要注重不同領(lǐng)域改革以及同一領(lǐng)域改革不同方面的關(guān)聯(lián)性和耦合性，掌握節(jié)奏步驟，搞好戰(zhàn)略性布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。另一方面，要求必須加強(qiáng)對(duì)改革可能導(dǎo)致的新問題、新情況提前打好補(bǔ)丁、補(bǔ)上短板，確保各方協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)深化改革整體大于各部分之和的戰(zhàn)略目標(biāo)。
處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，整體性推進(jìn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合。進(jìn)一步全面深化改革，涉及方方面面工作。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌各方面、各層次、各要素及不同群體，立足人民群眾的整體、根本及長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，善于算全賬、整賬、長遠(yuǎn)賬。同時(shí)應(yīng)聚焦于重點(diǎn)領(lǐng)域與難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破。進(jìn)一步全面深化改革，要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著“撒芝麻鹽”，并不意味著改革的每一個(gè)方面都要面面俱到、同等用力。進(jìn)一步全面深化改革必須有重點(diǎn)，善于找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更多的改革突破。
新時(shí)代新征程新要求。中國共產(chǎn)黨以明晰的統(tǒng)籌部署，引領(lǐng)扎實(shí)的改革措施，注重增強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，推動(dòng)各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。在新的歷史起點(diǎn)上，只有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)《決定》各項(xiàng)改革舉措上來，堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論，運(yùn)用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，進(jìn)一步全面深化改革才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者：何林英，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨強(qiáng)國使命任務(wù)的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果】
