作者：金曉文（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，這是我們黨歷史上又一次具有里程碑意義的重要會議。全會指出中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，為中國在全球治理領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案指明了新的前進(jìn)方向。
由中國土木工程集團(tuán)有限公司（中土集團(tuán)）承建的尼日利亞拉各斯輕軌藍(lán)線項(xiàng)目于2023年投入商業(yè)運(yùn)營。圖為一列輕軌藍(lán)線列車駛?cè)氪a頭站。新華社記者 韓旭攝
堅(jiān)持胸懷天下謀大同
黨的十八大以來，面對百年未有之大變局以及和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等全球治理赤字的日益加劇，全球治理體系持續(xù)面臨變革挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持胸懷天下，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史著眼，正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系，就完善全球治理、科學(xué)回答“人類社會向何處去”這一重大時(shí)代之問提出了一系列重要論述。
十八屆中共中央政治局兩次就全球治理進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。第27次集體學(xué)習(xí)以“全球治理格局和全球治理體制”為主題，明確了全球治理的總體思想，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革是大勢所趨，要推動全球治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展；第35次集體學(xué)習(xí)以“二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會和全球治理體系變革”為主題，明晰了全球治理的基本原則，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推動全球治理體系變革。黨的十九大報(bào)告深刻詮釋了中國秉持的共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。黨的二十大報(bào)告則進(jìn)一步發(fā)展完善了對全球治理的相關(guān)表述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，并闡明了中國推動全球治理體系改革和建設(shè)的具體路徑。這一系列重要論述為黨的二十屆三中全會提出參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)奠定了思想理論基礎(chǔ)，也為彌合全球治理赤字提供了行動指南。
參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，核心在于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中國式現(xiàn)代化秉持為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的天下情懷，具有最大的包容性和開放性。面對當(dāng)今世界出現(xiàn)的各種問題與挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為全球治理確立了新思路、提供了新方案，已經(jīng)從中國倡議轉(zhuǎn)變?yōu)閲H共識，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。
參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，關(guān)鍵在于踐行真正的多邊主義。習(xí)近平總書記指出，多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握。當(dāng)前，國際上霸權(quán)主義、單邊主義逆流涌動，冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治使全球?yàn)l臨陷入分裂與對抗的風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，其本質(zhì)就是踐行真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，中國將擔(dān)負(fù)起更多大國責(zé)任，為人類文明和進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展作出更多新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持開放合作謀共贏
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革。這是向外界釋放進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放的宣言，也是對少數(shù)大國推行“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”政策的回應(yīng)。事實(shí)上，各國相通、團(tuán)結(jié)則共進(jìn)，封閉、分裂則各退。面對國際上保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭的趨勢，習(xí)近平總書記明確指出，開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，唯有堅(jiān)持開放合作，才會實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
中國進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，是參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的重大舉措。在過去的40余年間，中國在開放中發(fā)展自己、惠及世界。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，出口和進(jìn)口國際市場份額連續(xù)15年保持全球第一和第二位，是140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國對外投資連續(xù)11年穩(wěn)居世界前三，資金流向覆蓋全球155個(gè)國家和地區(qū)，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。中國擴(kuò)大高水平對外開放，將為世界帶來更多新機(jī)遇，為全球提供更多公共產(chǎn)品，為共同發(fā)展注入新動能。中國的對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，以科技領(lǐng)域?yàn)槔?，在?fù)雜的國際環(huán)境下，中國依然鼓勵(lì)擴(kuò)大國際科技交流合作，將科技成果造福于全人類，與一些西方國家將科技作為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段形成鮮明對比。
“一帶一路”倡議是中國擴(kuò)大高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措，也是以中國式現(xiàn)代化推動世界現(xiàn)代化進(jìn)程的中國行動，承載著參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的重要使命。在過去的10余年間，全球150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，一大批合作項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，增進(jìn)了各國的民生福祉，為世界提供了包容性發(fā)展的平臺。黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，為共建“一帶一路”帶來新期待。面對變亂交織的世界，“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持共商共建共享原則，成為以合作促發(fā)展的標(biāo)桿，為世界各國的現(xiàn)代化進(jìn)程注入更大能量。
作為最大的發(fā)展中國家，中國是“全球南方”的天然成員，始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅(jiān)力量。黨的二十屆三中全會宣布擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，意味著中國將同南方國家共享發(fā)展機(jī)遇和成果，更多國家將分享中國式現(xiàn)代化帶來的紅利。正如習(xí)近平總書記所指出的，我們追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀新路
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是其中之一。在全球治理領(lǐng)域，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國為全球治理提供的中國方案，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)全球治理體系的改革與建設(shè)，同樣遵循了系統(tǒng)觀念的原則。
制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題?，F(xiàn)行各類全球治理體制中，絕大多數(shù)治理規(guī)則和機(jī)制是由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是西方主要大國主導(dǎo)建立的。他們所設(shè)立的對自身有利的治理規(guī)則，讓現(xiàn)行全球治理體系具有強(qiáng)烈的非中性色彩。為推動建立更加公正合理的全球治理體系，需要對現(xiàn)存全球治理體系中不公正、不合理的安排進(jìn)行改革，同時(shí)將好的理念和原則機(jī)制化、可操作化。黨的二十屆三中全會提出“積極參與國際規(guī)則制定”，并在維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制、健全國際商事仲裁和調(diào)解制度、建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制、完善參與全球安全治理機(jī)制等方面做出安排，把握住制度建設(shè)這條主線。這將為推動全球治理體系變革探索出一條新路，為全球治理的發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧。
全球治理議題領(lǐng)域存在高度聯(lián)動性，不同議題間的界限日益模糊、相互影響日益加大。然而，當(dāng)前全球治理正呈現(xiàn)出碎片化的趨勢，忽視了全球議題的聯(lián)動性，缺乏有效的多邊合作加以協(xié)調(diào)應(yīng)對。面對這一現(xiàn)象，中國以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌全球治理各議題領(lǐng)域間的相互關(guān)系。一方面，中國提出推動人類衛(wèi)生健康共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、核安全命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體、全球發(fā)展共同體、人類安全共同體等多領(lǐng)域建設(shè)；另一方面，中國聚焦全球治理中發(fā)展、安全、文明三大突出問題，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為推動全球治理體系變革提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。發(fā)展是人類社會的永恒追求，是解決一切問題的總鑰匙。安全是發(fā)展的前提，是世界實(shí)現(xiàn)和平安寧不可或缺的國際公共產(chǎn)品。文明交流互鑒是推動人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，不同文明之間平等交流、互學(xué)互鑒，才能為人類破解時(shí)代難題、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供強(qiáng)大精神指引。“三大全球倡議”相輔相成，相互呼應(yīng)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成模板。同樣地，推進(jìn)全球治理體系變革也是一個(gè)需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程，是一條尚待摸索的道路。黨的二十屆三中全會為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動力，也為引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)明確了方向。新時(shí)代的中國將進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，為推動完善全球治理貢獻(xiàn)更多智慧和力量，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)，與各國攜手創(chuàng)造人類更加美好的未來。
《光明日報(bào)》（2024年08月08日 12版）
