黨的二十屆三中全會(huì)提出，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。近年來(lái)，江西省九江市濂溪區(qū)五里街道深入踐行“兩鄰”理念，以黨建為引領(lǐng)，從小切口入手，調(diào)動(dòng)各方力量，開(kāi)展服務(wù)社區(qū)居民的民生微實(shí)事探索，以解決微問(wèn)題、更新微環(huán)境、提供微服務(wù)為抓手，將居民的“心事清單”化為“幸福賬單”，不斷增進(jìn)民生福祉。
五里街道位于濂溪城區(qū)的東大門(mén)，總面積26平方公里，轄區(qū)內(nèi)建有63個(gè)住宅小區(qū)，總?cè)丝?5萬(wàn)。近幾年，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，投入大量資源實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、背街小巷等惠及民生的改造提升項(xiàng)目，圍繞開(kāi)展“黨建+基層治理”，五里街道開(kāi)展服務(wù)社區(qū)居民的民生微實(shí)事探索，著力解決群眾熱切希望解決的惠民小項(xiàng)目，成功打通“社區(qū)最后一公里”。
一、民生微實(shí)事服務(wù)社區(qū)居民的主要做法
（一）選題確定：科學(xué)化調(diào)研“貼民心”
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。民生微實(shí)事項(xiàng)目從社區(qū)特色和居民需求出發(fā)，以居民身邊的“小急難”問(wèn)題為切入口，以“需求發(fā)現(xiàn)、社區(qū)動(dòng)員、精準(zhǔn)服務(wù)”為抓手，通過(guò)社區(qū)居民議事協(xié)商、聚焦關(guān)注度高、受益面廣、貼近生活的居民問(wèn)題。2024年民生微實(shí)事項(xiàng)目中包含打造日間照料中心、幸福食堂、增設(shè)健身器材等38個(gè)便民工程類(lèi)項(xiàng)目，以及開(kāi)設(shè)周末少兒托管班、托育中心2個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目。
堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)。民生微實(shí)事項(xiàng)目的征集堅(jiān)持以社區(qū)主導(dǎo)、多方配合、群眾參與為主要形式，充分發(fā)揮社區(qū)組織主導(dǎo)作用、居民群眾主體作用、街道力量協(xié)調(diào)作用，形成街道、社區(qū)、群眾工作“一盤(pán)棋”。民生微實(shí)事項(xiàng)目覆蓋全街道20個(gè)村（社區(qū)），以20個(gè)村（社區(qū)）為項(xiàng)目實(shí)施主體，預(yù)計(jì)年底前全面完工。
堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。街道黨政辦公室牽頭多部門(mén)深入居民小區(qū)開(kāi)展面對(duì)面調(diào)研，實(shí)現(xiàn)居民小組全覆蓋，宣傳關(guān)于社區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)居民建言獻(xiàn)策，廣泛參與到社區(qū)實(shí)踐中來(lái)，征詢(xún)居民意見(jiàn)和建議，收集居民群眾最關(guān)心、最迫切想要解決的民生問(wèn)題。根據(jù)征詢(xún)的意見(jiàn)和建議，共列出民生微實(shí)事項(xiàng)目40件。
（二）實(shí)施監(jiān)督：規(guī)范化運(yùn)營(yíng)“舒民心”
工作系統(tǒng)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）民生微實(shí)事工作，有效提升項(xiàng)目質(zhì)量，街道著力細(xì)化梳理民生微實(shí)事工作流程，完善社區(qū)黨委主導(dǎo)，流程規(guī)范簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明的工作機(jī)制，制定和完善運(yùn)營(yíng)指南，促進(jìn)社區(qū)和項(xiàng)目方運(yùn)營(yíng)更加高效。
推進(jìn)項(xiàng)目化。建立掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，掛點(diǎn)班子成員定期對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難。建立主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行調(diào)度。建立年中動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將完成確有難度且預(yù)期效果不佳的項(xiàng)目和群眾反映迫切需要解決的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
監(jiān)督多元化。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中接受“兩代表一委員”和社會(huì)各界監(jiān)督，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議后，著力改進(jìn)完善。項(xiàng)目完成后，組織“兩代表一委員”、社區(qū)組織、居民代表等社會(huì)群體對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果將作為改革項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核的評(píng)定依據(jù)。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)：多元化參與“暖民心”
群眾評(píng)。年底通過(guò)召開(kāi)居民代表大會(huì)和黨員大會(huì)，將民生微實(shí)事項(xiàng)目完成情況向群眾公開(kāi)匯報(bào)，接受群眾測(cè)評(píng)，并現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，測(cè)評(píng)結(jié)果將作為民辦實(shí)事工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。把群眾“是否知曉、是否認(rèn)同、是否滿意”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，讓工作在一線檢驗(yàn)、實(shí)效由群眾評(píng)估，真正把讓群眾滿意作為工作的第一追求。
社區(qū)議。開(kāi)展民生微實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，組織各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人到40個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地觀摩，實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況。各村（社區(qū)）在觀摩活動(dòng)中，通過(guò)亮成績(jī)、曬經(jīng)驗(yàn)、比不足、學(xué)先進(jìn)，在橫向比較中尋找差距，在交流互動(dòng)中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升辦好民生微實(shí)事質(zhì)效。
街道考。街道將為民辦實(shí)事工作作為一個(gè)單項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容納入年度村（社區(qū)）目標(biāo)管理考評(píng)范圍，由街道考核辦牽頭各村（社區(qū)）對(duì)民生微實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行排位賦分，考評(píng)得分與村（社區(qū)）干部績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，以此激發(fā)各村（社區(qū)）更好為民辦實(shí)事。同時(shí)將民生微實(shí)事實(shí)施工作情況納入社區(qū)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)黨建引領(lǐng)作用。
二、實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目的初步成效
從硬件改善到服務(wù)改善的轉(zhuǎn)變。民生微實(shí)事項(xiàng)目堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從百姓關(guān)注度高、受益面廣、單個(gè)項(xiàng)目資金量少且群眾熱切盼望解決的惠民小項(xiàng)目出發(fā)，在“硬件”改造提升工程完成的同時(shí)，“軟件”服務(wù)方面也有了進(jìn)一步提升。例如，宋家牌社區(qū)的“開(kāi)展周末少兒托管班”民生事項(xiàng)，讓轄區(qū)的孩子們?cè)诩倨谟刑幦?、有處玩、有處學(xué)，豐富了孩子們的假期生活，用溫馨“小托管”締造幸福“大民生”。
從單一供給到多方共建的轉(zhuǎn)變。民生微實(shí)事項(xiàng)目，搭建起一個(gè)政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及居民群眾共同參與的社區(qū)治理平臺(tái)，充分利用社會(huì)資金、智慧和力量共同參與社區(qū)管理服務(wù)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“政府單一供給”向“社會(huì)多元參與”轉(zhuǎn)變，形成“多元共治”的新局面。南湖小區(qū)社區(qū)通過(guò)整合資源，與九江濂溪區(qū)老地方康養(yǎng)有限公司合作，在南湖小區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心打造幸福食堂，幸福食堂于2024年5月28日正式運(yùn)行，在解決吃飯問(wèn)題的基礎(chǔ)上，滿足了老年人生活照料、精神文化生活等方面的需求。
從參與不足到共治共享的轉(zhuǎn)變。民生微實(shí)事項(xiàng)目突出了共治共享，通過(guò)“快”“廣”“實(shí)”等措施，解決了一大批困擾社區(qū)居民的小事、急事、難事。以往民生項(xiàng)目征集范圍主要集中在機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）工作人員中，代表參與面窄，群眾參與度低?，F(xiàn)在，從項(xiàng)目的征集、初定到項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，群眾都參與其中，提高了群眾知曉率和參與度。中輝世紀(jì)城小區(qū)居民反映小區(qū)樓層太高，夏天電梯悶熱不透風(fēng)，希望在電梯內(nèi)加裝電風(fēng)扇，居民向物管會(huì)反映后，物管會(huì)召集樓棟長(zhǎng)開(kāi)會(huì)協(xié)商，在與小區(qū)物業(yè)公司充分協(xié)商后，在82臺(tái)電梯里加裝了電風(fēng)扇。
三、實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目的體會(huì)啟示
實(shí)施“民生微實(shí)事”要把牢“方向盤(pán)”。實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目，要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，牽頭組織實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目。將黨建引領(lǐng)、黨群互動(dòng)貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，讓群眾得到真正的實(shí)惠。發(fā)揮物業(yè)小區(qū)功能型黨委作用，聯(lián)合興勝物業(yè)公司、巨豐物業(yè)公司，精準(zhǔn)選址，籌集資金，在龍?chǎng)位▓@、龍珠花園小區(qū)建成10個(gè)充電停車(chē)棚，共增加充電口96個(gè)，為居民群眾提供便捷、安全的充電環(huán)境，有效解決居民群眾電動(dòng)車(chē)充電難、亂停亂放等問(wèn)題。
實(shí)施“民生微實(shí)事”要送上“及時(shí)雨”。實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目，要堅(jiān)持“服務(wù)民需、尊重民意、體現(xiàn)民愿”，以需求為導(dǎo)向、問(wèn)題為導(dǎo)向。主動(dòng)了解群眾需求，積極響應(yīng)群眾呼聲，選準(zhǔn)選對(duì)民生微實(shí)事項(xiàng)目，是讓群眾滿意的前提。只有把群眾需求作為民生微實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能為居民提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，讓廣大人民群眾真正滿意。遠(yuǎn)洲九悅廷小區(qū)B區(qū)進(jìn)出口人行通道樓梯為兩段長(zhǎng)樓梯，大量居民反映雨雪天路滑沒(méi)有扶手，易滑倒，為保證社區(qū)居民安全出行，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)增裝扶手欄桿，以此減少安全隱患。
實(shí)施“民生微實(shí)事”要畫(huà)好“同心圓”。實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目，要堅(jiān)持引導(dǎo)社區(qū)各類(lèi)組織和群眾積極參與，廣泛征集意見(jiàn)、匯聚社情民意，真正做到“項(xiàng)目征集由群眾提出，項(xiàng)目評(píng)議由群眾參與，項(xiàng)目實(shí)施受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目驗(yàn)收向群眾公開(kāi)”，把每一起民生事項(xiàng)辦成廣泛匯聚民意、集聚民智、凝聚民心的好事實(shí)事，不斷激發(fā)多方參與基層治理的活力，畫(huà)好治理最大同心圓。加州風(fēng)情小區(qū)居民多次反映，該小區(qū)健身器材不足，宋家牌社區(qū)積極與區(qū)教體局溝通，爭(zhēng)取資金在小區(qū)廣場(chǎng)加裝10種健身器材，營(yíng)造了共駐共建共享的濃厚氛圍。
結(jié)語(yǔ)
面向未來(lái)，濂溪區(qū)五里街道始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，立足“小舉動(dòng)”惠及“大民生”，推出更多惠民生、暖民心的微舉措，真正將社區(qū)工作落實(shí)落細(xì)，切實(shí)解決社區(qū)居民的“心頭事”，持續(xù)提升社區(qū)居民的幸福感、滿足感、安全感。（陸奕）
