如何看待下半年經(jīng)濟走勢？全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進展如何？怎樣促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？8月1日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕等介紹相關(guān)情況。
上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進
今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。
“下半年經(jīng)濟走勢，應(yīng)全面辯證看待。”趙辰昕認為，一方面要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化等；另一方面更要看到經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件在不斷積累。
從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。
7月30日召開的中央政治局會議指出，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。從宏觀組合政策看，“兩重”“兩新”等重大舉措加快推進，超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設(shè)加快推進、加快形成實物工作量，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。
從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型扎實推進。
從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力做好六方面工作
“圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達表示，國家發(fā)展改革委將著力做好六方面工作——
推動標(biāo)志性改革舉措加快落地。及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負面清單。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，更大力度吸引和利用外資。
加力提效實施好宏觀政策。根據(jù)形勢變化推出增量政策，不斷提高宏觀政策實施效能。
積極擴大內(nèi)需。促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展。促進有效投資，實施好政府和社會資本合作新機制。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，有效降低全社會物流成本。
穩(wěn)妥有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進一步做好保交房工作。進一步落實一攬子化債方案。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系。
加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。
“近一段時間以來，我們高質(zhì)量做好‘兩重’建設(shè)各項工作。”國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，“硬投資”方面，已下達今年前兩批“兩重”建設(shè)項目清單，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設(shè)；“軟建設(shè)”方面，已推動出臺促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關(guān)政策措施和長效機制正在不斷完善。
抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。“近年來，我們堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動社會各界共識明顯增強。”國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明表示。
“立”的方面，產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)性制度不斷完善，公平競爭審查條例于8月1日起施行，市場準(zhǔn)入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項。建成全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程位居世界第一。全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度不斷健全完善。全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行，商品服務(wù)市場統(tǒng)一邁向更高水平。市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰和行政強制事項實現(xiàn)清單化管理。
“破”的方面，下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種壁壘。建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經(jīng)營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題。
“我們將抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)，持續(xù)糾治重點領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。”肖渭明說。
民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢
中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見去年7月發(fā)布。“一年來，我們會同相關(guān)部門狠抓工作落實，共同促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。”袁達表示。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，建設(shè)全國融資信用服務(wù)、向民間資本推薦項目等平臺，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。
持續(xù)強化要素支撐。出臺實施金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展25條舉措，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以及專業(yè)人才市場。
持續(xù)推進法治建設(shè)。不斷完善涉企法律體系，推進民營經(jīng)濟促進法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權(quán)的刑事冤錯案件得到糾正。
“在各方共同努力下，民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。”袁達說，上半年，我國規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業(yè)出口增長10.7%、占出口比重提高至64.9%。
袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，堅持致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。(本報記者 劉溫馨)
