【學(xué)思踐悟】
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會在強(qiáng)調(diào)健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制時,提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”,“健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率”。這一戰(zhàn)略決策體現(xiàn)了黨中央對新時代中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須通過進(jìn)一步全面深化改革,破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
一
生產(chǎn)力是指人類在生產(chǎn)過程中利用和改造自然的能力,它由三個關(guān)鍵要素組成:勞動力、勞動對象和勞動資料。生產(chǎn)力就是生產(chǎn)要素內(nèi)部及其之間以一定的結(jié)構(gòu)組合而形成的有機(jī)系統(tǒng),勞動者是生產(chǎn)力的主體,勞動工具是生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志,勞動對象是勞動直接作用的對象。生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。當(dāng)新的科技出現(xiàn)后,隨著勞動者勞動能力的新提升、勞動對象的新變化、勞動資料的新變革,三者之間的優(yōu)化組合也發(fā)生了變革,生產(chǎn)力便提升到一個新的更高水平。生產(chǎn)力為人類社會提供物質(zhì)基礎(chǔ),是推動歷史不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵因素和決定力量。
生產(chǎn)關(guān)系是指在生產(chǎn)過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些關(guān)系決定了生產(chǎn)資料的占有、使用和分配方式,并對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展推動生產(chǎn)關(guān)系的變革,使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展;如果生產(chǎn)關(guān)系不能及時調(diào)整,就會成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。因此,生產(chǎn)關(guān)系必須隨生產(chǎn)力的發(fā)展不斷調(diào)整和變革,以促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。改革就是對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,使其能夠更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。
社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,就在于我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過程中,能夠不斷深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,并推動生產(chǎn)力不斷進(jìn)步和躍升。進(jìn)一步全面深化改革,就是通過改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新和技術(shù)突破,能夠推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,提升生產(chǎn)效率。新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,可以進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟(jì)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。新質(zhì)生產(chǎn)力推動綠色發(fā)展,有利于更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展??傊?,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是力求通過優(yōu)化資源配置,激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和社會的全面進(jìn)步。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要努力尋求科技的突破性創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵,技術(shù)革命性突破是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技的突破性創(chuàng)新,通過不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,推動新技術(shù)、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用,可以顯著提升生產(chǎn)力水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要將科技創(chuàng)新更為高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新??萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程,既表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)的不斷崛起,也表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級??萍紕?chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭,但科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),即在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)效率的提高,最終形成新的更為先進(jìn)的生產(chǎn)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須加快綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,加快綠色發(fā)展,就是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,推動綠色技術(shù)的應(yīng)用和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提升和環(huán)境保護(hù)的有效融合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革,就是要調(diào)整與新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,進(jìn)一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿Α?yīng)通過優(yōu)化制度設(shè)計和統(tǒng)籌政策安排,不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素提供更好制度安排。促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,是提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑。通過統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制,形成一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。此外,通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、降低成本等措施,改善市場主體的經(jīng)營環(huán)境,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。特別是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造公平競爭的市場環(huán)境。
為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好創(chuàng)新環(huán)境。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和流動,形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是要加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所和社會的協(xié)同合作,為形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境,形成創(chuàng)新合力,共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好金融支撐。金融市場在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資,更好發(fā)揮政府投資基金作用,發(fā)展耐心資本,為創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。深化金融體制改革,穩(wěn)步開展金融創(chuàng)新,優(yōu)化金融資源配置,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。更好發(fā)揮政府投資基金在引導(dǎo)市場資金投向新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要作用。通過設(shè)立專項(xiàng)基金,支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展,引導(dǎo)社會資本投向新質(zhì)生產(chǎn)力。
(作者:尹志超,系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)