黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。其中，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”排在首位，是重中之重。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。對(duì)此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、深入理解把握、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位
黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇。中華民族是世界上偉大的民族，有著5000多年源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文明歷史，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。為了拯救民族危亡，中國(guó)人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命接連而起，各種救國(guó)方案輪番出臺(tái)，但都以失敗而告終。中國(guó)迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運(yùn)動(dòng)，迫切需要新的組織凝聚革命力量。1921年，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。百余年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，解放思想、銳意進(jìn)取，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)特色社會(huì)主義開創(chuàng)于改革開放新時(shí)期。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿勃勃生機(jī)，成為振興世界社會(huì)主義的中流砥柱。黨的二十大報(bào)告總結(jié)概括了新時(shí)代十年偉大變革，強(qiáng)調(diào)“我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。
黨是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨以其嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和強(qiáng)大的信念，始終踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能有力應(yīng)變局、化危機(jī)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。
總結(jié)把握運(yùn)用寶貴經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)改革開放的成功歸根到底是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中以“九個(gè)必須堅(jiān)持”深刻總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中第一條就是“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)提供科學(xué)理論指引、精心謀劃頂層設(shè)計(jì)、健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等，成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行改革開放并取得巨大成就。
提供科學(xué)思想指引。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志作為中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，提出“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”，有力指導(dǎo)推動(dòng)了改革開放。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記圍繞新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大問(wèn)題，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。
精心謀劃頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革是系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。改革開放后，黨的歷屆三中全會(huì)都在研究改革，注重做好頂層設(shè)計(jì)。隨著改革的深入，各類矛盾日益錯(cuò)綜復(fù)雜，改革各環(huán)節(jié)各方面聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，更需要統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)頂層設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。新時(shí)代以來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)、十九屆三中全會(huì)、二十屆三中全會(huì)，都鮮明體現(xiàn)了黨是如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)引領(lǐng)改革的。
健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，還體現(xiàn)在不斷健全體制機(jī)制方面。20世紀(jì)80年代初，設(shè)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。1998年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)。2013年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)。該小組負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。習(xí)近平總書記提出，涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其是，更不要一哄而起。黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書記擔(dān)任委員會(huì)主任。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，有力推動(dòng)了改革向縱深發(fā)展。
進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就。歷史和實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。新時(shí)代新征程，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。
堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。這種改革的精神和全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐是我們黨敢于自我革命的集中體現(xiàn)。要始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。在完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，積極鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)?！稕Q定》提出，“走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)”“圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制”。這體現(xiàn)了改革決策科學(xué)化的要求，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的有效路徑。
深化黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善、全面從嚴(yán)治黨體系日益健全、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督得到強(qiáng)化。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出深化黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝”“深化干部人事制度改革”“樹立和踐行正確政績(jī)觀”“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制”等，從多維度激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就。同時(shí)也要看到，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。《決定》強(qiáng)調(diào)“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制”“綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用”“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制”“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”等，對(duì)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，具有重要意義。這些有力舉措有效實(shí)施，一定能確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、研究室主任】
