作者：趙付科（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)龍馬學(xué)者特聘教授）
改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出，“改革有破有立，得其法則事半功倍”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須進(jìn)一步深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的、科學(xué)的方法論，確保改革方向和成效，不斷開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革的新局面。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。守正是進(jìn)一步全面深化改革的前提，改革無(wú)論怎么改，都要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革始終朝著正確方向、沿著正確道路推進(jìn)。創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力和活力源泉，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，結(jié)合具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新并舉，在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在新征程上譜寫改革開放新篇章。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。目標(biāo)是奮斗方向，問題是時(shí)代聲音，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性；又以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺，聚焦卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，既緊盯目標(biāo)又針對(duì)問題，在奮力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)中補(bǔ)足短板和解決現(xiàn)實(shí)問題，確保改革不斷取得突破。
三是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的矛盾既有過(guò)去長(zhǎng)期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過(guò)程中新產(chǎn)生的矛盾，還有隨著形勢(shì)環(huán)境變化新出現(xiàn)的矛盾。進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從最突出的問題找準(zhǔn)改革突破口，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。這就要求以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新。在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，還要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，統(tǒng)籌好教育科技人才、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)綱舉目張，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。
四是堅(jiān)持人民至上。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，把改革舉措效益充分發(fā)揮出來(lái)。從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，確保改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義、給人民群眾帶來(lái)獲得感。汲取人民群眾的豐富智慧和無(wú)窮的創(chuàng)造力，廣泛聽取群眾意見和建議，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)磅礴偉力把改革推向前進(jìn)。
五是堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，重點(diǎn)在于把握并遵循事物之間普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律，著眼于整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性，對(duì)事物發(fā)展相關(guān)要素和環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析、整體把握。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。改革越深入，越要注意協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一人類歷史上宏大的歷史進(jìn)程，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出了新要求，需要更加注重系統(tǒng)集成，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)改革整體效能。
六是以釘釘子精神抓改革落實(shí)。改革是循序漸進(jìn)的工作，要重謀劃，更要重落實(shí)，既敢于突破，又需一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來(lái)。進(jìn)一步全面深化改革，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，既積極主動(dòng)，又扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際。完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大力氣抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見效。
