作者：楊立卓、彭新宇（長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國際競爭的主賽道。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。新征程上，必須從全局高度認(rèn)識和推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，意義重大。
一是有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強經(jīng)濟發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟循環(huán)，數(shù)字經(jīng)濟是暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要抓手。數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，能夠在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，打通資源要素流動的堵點，使國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)更加暢通。
二是有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。可有效降低信息不對稱，提升實體經(jīng)濟融資效率；改善經(jīng)營管理和生產(chǎn)方式，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)造力和競爭力；推動經(jīng)濟發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。
三是有利于推動構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的引領(lǐng)作用日益凸顯，世界各國都高度重視通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，加大研發(fā)投入，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。必須更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，抓住先機，搶占數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展制高點。
我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，智能手機用戶、網(wǎng)民數(shù)量超10億人，形成了海量數(shù)據(jù)資源。同時，我國擁有基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的產(chǎn)業(yè)體系，普遍面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的迫切要求，形成了規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大的超大規(guī)模市場需求。這不僅能激勵數(shù)字技術(shù)研發(fā)，降低數(shù)字技術(shù)試錯成本，而且能提供豐富應(yīng)用場景，加速數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用和迭代，催生更多新業(yè)態(tài)。
近年來，在市場基礎(chǔ)和多重政策利好推動下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加速推進。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2012年的11萬億元增至目前的超50萬億元，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位。國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計超過12萬億元，占GDP比重10%左右。同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴容提速，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，數(shù)字治理體系不斷完善。我國已建成全球規(guī)模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，5G基站數(shù)量占全球總數(shù)超六成，數(shù)據(jù)資源規(guī)模保持全球第二位，算力總規(guī)模近5年年均增速近30%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合持續(xù)加深，2013年至2023年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長16.7%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已融入49個國民經(jīng)濟大類，培育了421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。這些都極大拓展了經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力。
同時也要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟大國、強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)，數(shù)字技術(shù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力還有待進一步挖掘。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中”。這一重要論斷為充分發(fā)揮優(yōu)勢推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
第一，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)、均衡性發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、應(yīng)用程度等因素的差異，不同區(qū)域、行業(yè)、人群之間存在一定“數(shù)字鴻溝”。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動大方向，點燃數(shù)字經(jīng)濟新引擎，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力彌合“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。
著眼于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強中西部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字經(jīng)濟東西部協(xié)作水平；大力推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加大農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平；增強數(shù)字資源的可及性，推動數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)融入各類教育；規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保障數(shù)字時代勞動者合法權(quán)益，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止平臺壟斷和資本無序擴張。
第二，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。在人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的底層數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新上，我國仍面臨關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”等問題。必須用好集中力量辦大事這一重要法寶，發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全底線。
更好發(fā)揮國家在重大科技創(chuàng)新中的組織者作用，對周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的底層技術(shù)、核心算法和關(guān)鍵軟件等戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展有組織的科研，加強原始創(chuàng)新，形成數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的整體優(yōu)勢。深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成適合數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。優(yōu)化數(shù)據(jù)交易、流通等相關(guān)制度，構(gòu)建更加公平公正、有利于激發(fā)市場活力的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。
第三，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用離不開市場需求，數(shù)字經(jīng)濟具有規(guī)模經(jīng)濟效益。需充分釋放超大規(guī)模市場形成的海量數(shù)據(jù)資源價值，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，進一步暢通數(shù)據(jù)流動的卡點和堵點，加大公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，提高數(shù)據(jù)交易流通效率，加大數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用力度、范圍和深度。利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢加快優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套、形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)供應(yīng)體系自主可控、安全可靠。
推動“數(shù)實融合”，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。利用超大規(guī)模市場提供的多層次需求和豐富的應(yīng)用場景，反哺數(shù)字技術(shù)發(fā)展，激勵數(shù)字技術(shù)研發(fā)高質(zhì)量供給。同時，不斷強化超大規(guī)模市場對全球資源要素的吸引力，增強數(shù)字資源配置和整合能力，加強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，綜合構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢。
