黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，指出高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
符合本國(guó)國(guó)情是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的底色
世界上并不存在定于一尊的發(fā)展模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式始于西方，但絕非西方“專利”。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族采用什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并沒(méi)有固定格式，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的同時(shí)，關(guān)鍵要看這種發(fā)展模式是不是符合本國(guó)國(guó)情、具有本國(guó)特色，是否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，是否得到人民支持和擁護(hù)，為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，走出了一條高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)越性，取得了巨大的成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃綱要提出要“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步指出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并將其作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并將其作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，足見(jiàn)建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征
一種體制是不是“高水平”，首先看這種體制是不是有生機(jī)、有活力。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是“產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”等充滿活力的體制。
產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)是基石。有恒產(chǎn)者有恒心。歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、有效激勵(lì)的產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)的清晰，使得資源配置更加合理。關(guān)系著國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，資源的配置始終圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)具有天然的親和力，資源的配置重點(diǎn)圍繞優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策支持、制度保障，減少非市場(chǎng)化干預(yù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)是有效激勵(lì)產(chǎn)權(quán)制度的路徑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“高水平”，一個(gè)重要特征就是作為要素的產(chǎn)權(quán)和社會(huì)資本流動(dòng)順暢，市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制靈活，公平、公正、有序、開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)交易秩序逐步建立，高效透明的多層次交易平臺(tái)進(jìn)一步完善，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”基石。
要素自由流動(dòng)是保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是由各類經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行中所需要的各種生產(chǎn)要素構(gòu)成的，勞動(dòng)、土地、資本、管理、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)和源泉，其要素流動(dòng)的自由度、靈活度高低，直接決定著市場(chǎng)機(jī)制配置資源的有效性高低，從而決定其激發(fā)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力的高低，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”的象征。要素自由流動(dòng)的便捷性是高效配置資源的前提，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，內(nèi)在地要求生產(chǎn)要素流動(dòng)自由度必須“高”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”，要著力打破行政分割壁壘，從體制、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行深度融合，建設(shè)有利于要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)教育資源、醫(yī)療資源、文化資源等共享機(jī)制一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)，降低要素流動(dòng)交易成本，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，提升供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。
價(jià)格反應(yīng)靈活是前提。價(jià)格被稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)和指示器，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)最敏感，是最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立起完善的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，市場(chǎng)在資源配置中起著決定性作用，充分釋放和激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、法治性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的特征，市場(chǎng)確定的價(jià)格天然具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性，其漲落能及時(shí)、靈活、準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求變化，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，同時(shí)也更有利于厘清政府和市場(chǎng)邊界，將政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)有效地限制在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
競(jìng)爭(zhēng)公平有序是關(guān)鍵。保障經(jīng)營(yíng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”的基本要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，清除一切妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的藩籬，營(yíng)造各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，同等受法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。厘清政府和市場(chǎng)邊界，處理好政府的產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)法則之間的關(guān)系，在充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀干預(yù)，輔之以有效的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和要素供給市場(chǎng)。破除要素配置的區(qū)域、所有制等各種人為限制，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序和配置高效公平。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的活力源泉是公平公正的競(jìng)爭(zhēng)，為每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供不受任何主客觀環(huán)境約束和限制的平等條件，平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和自由退出規(guī)則、公平的稅費(fèi)政策、公平的法律環(huán)境以及平等獲取經(jīng)濟(jì)資源的條件。對(duì)于違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有悖于誠(chéng)信原則、損害他人利益的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，諸如假冒他人商標(biāo)、竊取他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳、侵犯他人商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、傾銷商品、強(qiáng)制交易、資本壟斷等種種行為，堅(jiān)決進(jìn)行懲戒。
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式，是人類文明演化的產(chǎn)物，并非資本主義所特有，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中作出新的創(chuàng)造，顯示出磅礴的生命力。
價(jià)值追求“高水平”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不具有制度屬性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別不在于是否存在資本、是否存在私人資本和私人產(chǎn)權(quán)，而在于決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石的產(chǎn)權(quán)制度，以及基于這種產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的價(jià)值取向和價(jià)值追求。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是構(gòu)建在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基礎(chǔ)之上的，在實(shí)踐中堅(jiān)持把讓廣大人民群眾過(guò)上幸福生活、為所有社會(huì)成員提供平等發(fā)展機(jī)會(huì)作為價(jià)值取向和價(jià)值追求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由、平等、全面發(fā)展。這一價(jià)值取向和價(jià)值追求以憲法和法律的形式固定下來(lái)，使之成為區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)志。
發(fā)展目標(biāo)“高水平”。目標(biāo)決定方向，目標(biāo)決定行動(dòng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中，堅(jiān)持以“不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”作為自身的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大支撐。這一高遠(yuǎn)目標(biāo)的確定，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高水平的重要特征。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要實(shí)現(xiàn)高遠(yuǎn)的目標(biāo)，最重要的是有效市場(chǎng)與有為政府密切結(jié)合，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，又更好地發(fā)揮政府的作用，既做大蛋糕又分好蛋糕，既克服市場(chǎng)失靈又避免政府失靈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員根本利益的最大化。
調(diào)控手段“高水平”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中，充分依托新型舉國(guó)體制和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，尋求市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使市場(chǎng)無(wú)形之手與政府有形之手有機(jī)結(jié)合，既“放得活”又“管得住”。有效市場(chǎng)就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)各類要素的最優(yōu)化利用，充分發(fā)揮各類要素的增值功能和積極作用，做大做強(qiáng)蛋糕；有為政府就是發(fā)揮政府在矯正市場(chǎng)失靈中的干預(yù)作用，防止資本的無(wú)序擴(kuò)張和過(guò)度濫用，通過(guò)有效的公共政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育新動(dòng)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、暢通物流鏈。
開(kāi)放程度“高水平”。開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，始終保持高水平的開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，包容程度高、合作程度高，走開(kāi)放包容、合作共贏之路，反對(duì)筑墻設(shè)障、“脫鉤斷鏈”的零和博弈、貿(mào)易保護(hù)主義。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，外資利用不斷增長(zhǎng)，企業(yè)“走出去”步伐堅(jiān)實(shí)，貿(mào)易便利化水平大幅度提高。“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、成果豐碩，中國(guó)在全球治理中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，提高了國(guó)內(nèi)各區(qū)域開(kāi)放水平，拓展了對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)了制度型開(kāi)放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進(jìn)共同發(fā)展的新路子。
流通體系“高水平”。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求建立融土地、資本、信息、人才、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素于一體的現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建起由物流網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)鏈接成的系統(tǒng)，進(jìn)而打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的瓶頸和堵點(diǎn)，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供好的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用，為商品和要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體。構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)，以完善的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
（作者系北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)）
