“永久基本農(nóng)田可以種什么，不能干什么？”“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是什么，辦理備案需要什么流程？”……近日，由廣西北海市委組織部和市自然資源局聯(lián)合舉辦的黨建引領(lǐng)耕地保護(hù)主題活動(dòng)，在合浦縣星島湖鎮(zhèn)總江村舉辦,300多名村民就耕地、建房等問題踴躍發(fā)言，氣氛活躍。
這次主題活動(dòng)是北海市實(shí)施黨建引領(lǐng)“鄉(xiāng)村守護(hù)”行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。去年以來，為提高農(nóng)村基層治理能力和水平，解決群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，北海市出臺(tái)黨建引領(lǐng)“鄉(xiāng)村守護(hù)”行動(dòng)實(shí)施方案，整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織力量，聯(lián)合多個(gè)行業(yè)部門，建立鄉(xiāng)村守護(hù)隊(duì)伍，依托黨建網(wǎng)格服務(wù)管理體系，強(qiáng)化關(guān)口前移和事前監(jiān)管，建立問題線索發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理問題早發(fā)現(xiàn)、早制止。
結(jié)一聯(lián)十——
苗頭問題早發(fā)現(xiàn)
“劉叔，煤氣熱水器不能裝在衛(wèi)生間，容易一氧化碳中毒，我們幫您重新裝在外面。”7月初，北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)山梓村黨員先鋒服務(wù)隊(duì)例行開展入戶巡防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)處群眾生產(chǎn)生活中的安全隱患和矛盾糾紛。
北海市堅(jiān)持把基層各類隱患苗頭防范在前端，在各村設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)，公開結(jié)對(duì)責(zé)任區(qū)和辦事流程，讓群眾知政策、懂程序、找到人、辦成事。建立“結(jié)一聯(lián)十”制度，在每個(gè)治理難度大的村，選派1名處級(jí)干部和1名科級(jí)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系，每個(gè)屯選派一名村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系，每名黨員結(jié)對(duì)10戶左右農(nóng)戶。村黨組織書記（網(wǎng)格長(zhǎng)）每周一巡，村干部（網(wǎng)格員）每周兩巡，黨員中心戶每日一巡，全面及時(shí)摸清各類情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻違法違規(guī)行為。
依托市域社會(huì)治理網(wǎng)格，將支部建在網(wǎng)格上，工作落到網(wǎng)格里，秉持“小網(wǎng)格微服務(wù)、急難事馬上辦”理念，將網(wǎng)格服務(wù)作為實(shí)施“鄉(xiāng)村守護(hù)”行動(dòng)的重要保障。全市共劃分行政村網(wǎng)格2675個(gè)，細(xì)化微網(wǎng)格5933個(gè)，配備村干部、駐村干部、無職黨員等農(nóng)村網(wǎng)格員6433名，網(wǎng)格員定期收集村民訴求，交由村黨組織統(tǒng)籌處理，村一級(jí)無法解決的訴求，向上級(jí)管理部門推送解決。
截至目前，全市377個(gè)村（社區(qū)）共開展各類巡防巡查2萬多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭問題800多個(gè)。
分級(jí)處置——
違規(guī)問題早制止
去年11月，合浦縣白沙鎮(zhèn)接到村黨組織反映，某村民購(gòu)買建筑材料違規(guī)建房。鎮(zhèn)黨委立即響應(yīng)預(yù)警機(jī)制，組織黨員干部、執(zhí)法部門，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過講政策、談利害、擺案例等方式，制止違法行為，及時(shí)挽回?fù)p失。
北海市建立分級(jí)分類處置機(jī)制，根據(jù)問題的職責(zé)范圍和處置難易程度，利用網(wǎng)格化系統(tǒng)，交由不同層級(jí)、部門、人員處置，對(duì)縣區(qū)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)問題處置不及時(shí)的，進(jìn)行談話提醒，對(duì)多次提醒仍未處置的，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢、組織部門督促整改。
組織部門與行業(yè)部門建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作完成情況，開展聯(lián)合檢查巡查和排名通報(bào)，對(duì)落實(shí)到位、積極有效解決問題、有創(chuàng)新舉措的縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公示表揚(yáng)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題、整改不及時(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位的黨組織通報(bào)批評(píng)，考核結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核。
聯(lián)合整治——
愁盼問題有人管
“這條水溝臭了快1年了，生活垃圾亂扔、污水亂排，路過都要捂著嘴。”由于責(zé)任劃分不明、統(tǒng)籌力度不夠等原因，合浦縣西場(chǎng)鎮(zhèn)卸江村臭水溝問題，一直未能有效解決。
“守護(hù)行動(dòng)”實(shí)行以來，合浦縣建立“雙月一主題”集中行動(dòng)機(jī)制，通過黨員收集、支部核實(shí)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總的方式，由縣區(qū)組織部門統(tǒng)籌召開協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展黑臭水體專項(xiàng)治理，臭水溝問題得到有效解決，村民拍手稱快。
由北海市委組織部統(tǒng)籌，各行業(yè)部門聯(lián)合推進(jìn)“雙月一主題”專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，將實(shí)惠送到群眾心坎上。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、違法占用耕地建房等方面存在的突出問題，進(jìn)行集中整治，成功解決一批責(zé)任不清、久拖不決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；市委宣傳部、人社局等部門圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，大力開展移風(fēng)易俗、義診等集中服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作任務(wù)按期保質(zhì)全面完成。（本報(bào)通訊員 饒恩銘）
