從爆火的天水麻辣燙，到引得無(wú)數(shù)游客打卡拍照的泉州簪花，再到這段時(shí)間熱度不斷攀升的阿勒泰草原，今年以來(lái)我國(guó)文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，文旅融合跑出了“加速度”。誠(chéng)然，對(duì)于擁有世界上規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)地位的中國(guó)而言，促進(jìn)文旅融合已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與文明發(fā)展的重要力量。
當(dāng)前，文旅融合雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從總體上看兩者還處于“磨合期”，甚至還存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。由于思想和機(jī)制上的融而不合、合而不融，致使有些地方對(duì)文旅融合的推進(jìn)力度不夠，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，未能有效地體現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文；還有些地方重“旅”輕“文”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只圖有形的效益，忽視潛在價(jià)值，急功近利，相互推諉與扯皮現(xiàn)象并存，致使對(duì)文旅如何融合發(fā)展思考不深、辦法不多。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，如不及時(shí)有效地加以解決，將成為文旅融合發(fā)展的“桎梏”。
無(wú)論從理論還是實(shí)踐角度來(lái)看，文旅融合均為一種必然發(fā)展趨勢(shì)，邁好從“磨合”到“神合”這道“坎”，需要把握好這樣幾個(gè)問(wèn)題。
以思想融合為前提。文旅融合發(fā)展首先是理念融合，只有從思想深處正確認(rèn)識(shí)文化和旅游的內(nèi)在關(guān)系，破解文化和旅游誰(shuí)大誰(shuí)小、誰(shuí)重誰(shuí)輕的問(wèn)題，才能以更加廣泛的共識(shí)推進(jìn)文化和旅游深度融合。因此，在謀劃文化發(fā)展的同時(shí)，要盡量兼顧旅游需求，側(cè)重以文促旅和以旅彰文方面的考量，把對(duì)文旅融合發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
以體制融合為保證。目前，各地文化和旅游部門(mén)的機(jī)構(gòu)雖然合并已久，但工作體制上是否完全融合成為實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展的重要問(wèn)題。文旅融合應(yīng)加快構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的文旅體制新格局。同時(shí)，要積極推動(dòng)文旅部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，從體制上打破壟斷、消除壁壘；因地制宜地建立健全專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以文旅治理能力現(xiàn)代化為改革方向，將政府管理、服務(wù)和引導(dǎo)的合力，企事業(yè)單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，社會(huì)組織協(xié)調(diào)促進(jìn)的推力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)文旅融合發(fā)展的活力。
以創(chuàng)意融合為抓手。不斷創(chuàng)新文旅融合發(fā)展，重在創(chuàng)意融合，也難在創(chuàng)意融合。因此，要以滿足人民群眾對(duì)美好文化和旅游生活新期待為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多文化資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，滿足人民群眾多樣化多層次需求。這就要求以旅游為主要工作職能的部門(mén)要自覺(jué)將文化訴求融入其中，以文化為主要職能的部門(mén)要將旅游的訴求充分考慮，疊加文化創(chuàng)意產(chǎn)品和豐富旅游商品市場(chǎng)，同時(shí)深入挖掘地域文化特色，把更多文化內(nèi)容注入景區(qū)景點(diǎn)，使文化成為景區(qū)景點(diǎn)“金字招牌”。
以資源融合為基礎(chǔ)。在文旅深度融合發(fā)展的實(shí)踐中，無(wú)論是立足于“真”對(duì)文化景觀的直觀展示，還是著眼于“奇”對(duì)旅游場(chǎng)景的雕飾營(yíng)造，都要通過(guò)資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，激活各類相關(guān)要素，以場(chǎng)景之美吸引人，以文化之美感染人。這是創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式的重要依托。我國(guó)有著悠久的歷史，地域廣闊，無(wú)論人文資源、自然資源還是紅色資源都極為豐厚。截至2023年9月，中國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量達(dá)到57項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)39項(xiàng)、自然遺產(chǎn)14項(xiàng)、自然與文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)。要積極鼓勵(lì)和有效促成文旅資源的對(duì)接合作，打破原有的要素和產(chǎn)業(yè)邊界，通過(guò)交叉重組、有機(jī)整合、互相滲透等方式形成共生體，推動(dòng)形成更多的以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文旅資源。
以績(jī)效融合為牽引。績(jī)效評(píng)價(jià)是創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式的“指揮棒”，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，直接影響著創(chuàng)新發(fā)展的深度推進(jìn)。文化和旅游業(yè)對(duì)績(jī)效的追求各有側(cè)重，前者主要強(qiáng)調(diào)保護(hù)與弘揚(yáng)，后者主要強(qiáng)調(diào)收益與發(fā)展，這是由它們的行業(yè)性質(zhì)和職能定位所決定的。堅(jiān)持“以人促事、以事察人”，狠抓指標(biāo)分解、過(guò)程管控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)文化效應(yīng)與旅游收益并軌運(yùn)行、社會(huì)績(jī)效與經(jīng)濟(jì)績(jī)效有機(jī)結(jié)合。文化產(chǎn)品也是產(chǎn)品，生產(chǎn)文化產(chǎn)品也要消耗社會(huì)資源，不能不關(guān)心投入與產(chǎn)出關(guān)系，要把兩個(gè)效益統(tǒng)一起來(lái)，綜合考量經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系，探索建立文化旅游項(xiàng)目的綜合評(píng)估制度，確保文旅市場(chǎng)既高揚(yáng)主旋律、充滿正能量，又充滿生機(jī)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
