中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景，要全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。習近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”開放是最大的改革，黨的二十屆三中全會公報指出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”。改革與開放具有內在的統(tǒng)一關系，堅持高水平對外開放有利于在更大范圍、更寬領域、更深層次形成內外優(yōu)勢互補、合作共贏的開放格局，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，能為深層次改革和高質量發(fā)展不斷提供新機遇，注入新動力，增添新活力。為持續(xù)推動高水平對外開放，我們要通過穩(wěn)步推進制度型開放、大力發(fā)展數(shù)字貿易、高質量共建“一帶一路”，開拓高水平對外開放的新空間、新業(yè)態(tài)和新優(yōu)勢，開創(chuàng)新時代高水平對外開放的新局面，助力全面深化改革行穩(wěn)致遠，為推進中國式現(xiàn)代化不斷開辟廣闊前景。
穩(wěn)步推進制度型開放，拓展高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新空間。
習近平總書記指出，“要更加主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快打造對外開放新高地”。制度型開放能有效擴寬國內國際市場的合作空間，高效促進內外資源的聯(lián)動循環(huán)，為我國實現(xiàn)全面深層次的改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢條件。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快出臺和實施新版外資準入負面清單，持續(xù)擴大外資市場準入，逐步開展外資在醫(yī)療、增值電信等領域的準入試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快降低制度性交易成本和社會流通成本，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的高標準國內統(tǒng)一大市場，積極對標世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織等的全球營商環(huán)境評價標準，引入“綠色營商環(huán)境”“數(shù)字政府建設”等新評價指標，促進外資企業(yè)的研發(fā)、生產、銷售等數(shù)據(jù)要素跨境流動，著力打造公平競爭、高效運行的營商環(huán)境，打破造成國際國內市場分割的市場壁壘，提高外商投資便利化水平。
主動對接國際高標準經貿規(guī)則。我們要以“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準 ”為核心要素，積極對接國際高標準經貿規(guī)則，加快推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》日程，對照其相關規(guī)定和標準，開展多層次、全方位、多渠道的調查研究，明確我國制度型開放需要完善的方向，同時積極參與國際經貿領域相關規(guī)則制定，充分利用已制定的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》、中國—東盟自貿相關協(xié)定的經驗，共同打造公正合理透明的國家和地區(qū)間高標準經貿規(guī)則，不斷提升我國在國際領域的話語權和規(guī)則制定權。
打造制度型開放新高地。要率先鼓勵條件允許的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港充分發(fā)揮改革試驗田作用，在高質量實施準入前國民待遇和負面清單的外資管理制度等措施的同時，要探索建設跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)跨境服務中心、數(shù)字經濟試驗區(qū)等新試點措施，創(chuàng)新建立競爭政策、電子商務等新規(guī)則，我們要積極推廣試點經驗和推動自貿試驗區(qū)建設與長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，讓開放紅利惠及更多經營主體和促進戰(zhàn)略實施，積極建立邊境經濟合作區(qū)、綜合改革示范區(qū)等特殊經濟區(qū)，擴展制度型開放新高地建設范圍。
大力發(fā)展數(shù)字貿易，塑造高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
習近平總書記指出，“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國。”數(shù)字貿易的特殊屬性能不斷降低復制成本和運輸成本，打破地理距離對貿易的空間限制，有利于培育我國對外貿易的新業(yè)態(tài)，為我國外貿事業(yè)改革提供新的突破口，推動建設貿易強國。
推進貿易數(shù)字化進程。以數(shù)字經濟與實體經濟深度融合為契機，充分利用我國制造業(yè)優(yōu)勢，以數(shù)字技術貿易、數(shù)字產品貿易、數(shù)字服務貿易和數(shù)據(jù)貿易等為重點領域，提高以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字產品研發(fā)力度，進一步豐富數(shù)字貿易交易品類，通過降低數(shù)字技術成本，加快外貿企業(yè)數(shù)字化轉型和實現(xiàn)傳統(tǒng)貿易方式改進、運行優(yōu)化和交易全過程數(shù)字化管理，運用海外搜索引擎、全球跨境電商平臺和網上支付等數(shù)字化手段積極開展貿易線上推廣、線上合同簽訂和跨境支付結算等貿易活動，創(chuàng)新應用貿易領域的“硬件+軟件+平臺+服務”產業(yè)新模式。
搭建數(shù)字貿易合作平臺。積極開展全球數(shù)字貿易博覽會、全球數(shù)字貿易大會等國際性會議，明確電子商務、跨境支付、數(shù)字物流、數(shù)據(jù)流動等多層次領域的合作機制，以自由貿易區(qū)為重點，創(chuàng)建數(shù)字貿易地方試點和示范區(qū)，在重要節(jié)點城市建設數(shù)據(jù)中心和云計算平臺，為數(shù)字貿易提供數(shù)據(jù)存儲、處理和分析服務，建立跨境物流資源交易平臺，促進物流鏈、供應鏈的數(shù)字化轉型，搭建跨境采購、運輸、配送、倉儲、加工等內外貿物流一體化平臺，主動與國際主流貿易平臺進行數(shù)據(jù)傳遞，提高數(shù)字物流運輸效率。
完善數(shù)字貿易治理體系。借助WTO、世界互聯(lián)網大會、金磚國家數(shù)字經濟對話會等國際合作平臺和多邊機制，積極參與數(shù)字貿易的數(shù)據(jù)開發(fā)與共享、安全與隱私保護等技術產品和服務的國際標準制定，依托上海合作組織、G20、APEC等組織，共同探索建立協(xié)調統(tǒng)一、多邊共治的數(shù)字貿易治理規(guī)則、制度與標準體系，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎，增強數(shù)字貿易中的數(shù)字主權保護意識，聯(lián)合建立健全協(xié)調普適的網絡信息安全法律法規(guī)體系，加強各國雙多邊司法合作，保障數(shù)字貿易過程中參與主體的合法權利及數(shù)據(jù)運行安全。
高質量共建“一帶一路”，筑牢高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新優(yōu)勢。
習近平總書記指出，深化“一帶一路”國際合作，迎接共建“一帶一路”更高質量、更高水平的新發(fā)展。高質量共建“一帶一路”能不斷完善我國對外的互聯(lián)互通布局，為我國探尋出一條極具競爭優(yōu)勢的對外開放新路徑，使其成為促進我國改革事業(yè)不斷發(fā)展的新動力源泉。
深化交通基礎設施互聯(lián)互通。地方政府要積極爭取“一帶一路”建設專項資金、亞洲基礎設施投資銀行貸款等資金，擴寬“一帶一路”交通基礎設施項目融資渠道，以中歐班列、“絲路海運”為建設重點，加快口岸基礎設施和區(qū)域國際物流大通道建設，完善西部陸海新通道的內陸多式聯(lián)運、商貿樞紐、集疏運體系等建設，構建“通道+樞紐+網絡”一體化區(qū)域交通網絡，全力打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，推動“一帶一路”沿線交通信息跨部門互通共享，提高開放口岸的運輸效率和通關能力，暢通區(qū)域產業(yè)鏈和供應鏈，充分發(fā)揮交通基礎設施在“一帶”與“一路”中的紐帶作用。
促進“一帶一路”綠色發(fā)展。“一帶一路”是一條開放發(fā)展之路，同時也是一條綠色發(fā)展之路。強化“一帶一路”沿線的交通、生態(tài)、旅游等復合型功能建設，串聯(lián)沿線文旅資源，推動交、文、旅服務產業(yè)的有機整合、有效銜接和產業(yè)鏈延伸；結合“能源+”“綠色低碳+”等多維融合的發(fā)展需求，在“一帶一路”沿線分門別類地開展新能源、可再生能源和清潔能源的研發(fā)投資建設，探索“油氣+新能源”“海上油氣+風電”“煤電+新能源”等能源融合發(fā)展新模式；同時，堅守“一帶一路”綠色投資原則，共商共建更好的綠色金融支持體系，提高綠色投資能力建設，推動共建國家金融市場互聯(lián)互通。
大力建設高能級合作平臺。堅持“共商共建共享”原則，加快建立自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)等區(qū)域重點開放平臺，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強集成化改革，不斷完善和提升開放平臺的載體功能和承載力，依托“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟博覽會、中國西部國際博覽會、絲綢之路國際博覽會等國際化合作平臺，鼓勵各地區(qū)深入?yún)⑴c“空中絲綢之路”“絲路電商”先行區(qū)建設，促進沿線產品服務源源不斷“走出去”，推動更多經貿成果落地，打響地方特色產品品牌，大力支持開展“一帶一路”科技交流大會，不斷提升開放平臺的能級和影響力，將“一帶一路”打造成為國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略突破點。（作者：何雄浪，西南民族大學經濟學院教授，博士生導師；李月書，西南民族大學經濟學院科研助理）
