中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景，要全面深化改革開(kāi)放，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。”開(kāi)放是最大的改革，黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”。改革與開(kāi)放具有內(nèi)在的統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放有利于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次形成內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開(kāi)放格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能為深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新機(jī)遇，注入新動(dòng)力，增添新活力。為持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，我們要通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、高質(zhì)量共建“一帶一路”，開(kāi)拓高水平對(duì)外開(kāi)放的新空間、新業(yè)態(tài)和新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放的新局面，助力全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷開(kāi)辟?gòu)V闊前景。
穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，拓展高水平對(duì)外開(kāi)放賦能改革發(fā)展的新空間。
習(xí)近平總書記指出，“要更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地”。制度型開(kāi)放能有效擴(kuò)寬國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的合作空間，高效促進(jìn)內(nèi)外資源的聯(lián)動(dòng)循環(huán)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面深層次的改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快出臺(tái)和實(shí)施新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步開(kāi)展外資在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域的準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快降低制度性交易成本和社會(huì)流通成本，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極對(duì)標(biāo)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等的全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入“綠色營(yíng)商環(huán)境”“數(shù)字政府建設(shè)”等新評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)外資企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效運(yùn)行的營(yíng)商環(huán)境，打破造成國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割的市場(chǎng)壁壘，提高外商投資便利化水平。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們要以“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn) ”為核心要素，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》日程，對(duì)照其相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多層次、全方位、多渠道的調(diào)查研究，明確我國(guó)制度型開(kāi)放需要完善的方向，同時(shí)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則制定，充分利用已制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中國(guó)—東盟自貿(mào)相關(guān)協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，共同打造公正合理透明的國(guó)家和地區(qū)間高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷提升我國(guó)在國(guó)際領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
打造制度型開(kāi)放新高地。要率先鼓勵(lì)條件允許的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港充分發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用，在高質(zhì)量實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理制度等措施的同時(shí)，要探索建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等新試點(diǎn)措施，創(chuàng)新建立競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等新規(guī)則，我們要積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，讓開(kāi)放紅利惠及更多經(jīng)營(yíng)主體和促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，積極建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合改革示范區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)展制度型開(kāi)放新高地建設(shè)范圍。
大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，塑造高水平對(duì)外開(kāi)放賦能改革發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
習(xí)近平總書記指出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”數(shù)字貿(mào)易的特殊屬性能不斷降低復(fù)制成本和運(yùn)輸成本，打破地理距離對(duì)貿(mào)易的空間限制，有利于培育我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，為我國(guó)外貿(mào)事業(yè)改革提供新的突破口，推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為契機(jī)，充分利用我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等為重點(diǎn)領(lǐng)域，提高以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)力度，進(jìn)一步豐富數(shù)字貿(mào)易交易品類，通過(guò)降低數(shù)字技術(shù)成本，加快外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易方式改進(jìn)、運(yùn)行優(yōu)化和交易全過(guò)程數(shù)字化管理，運(yùn)用海外搜索引擎、全球跨境電商平臺(tái)和網(wǎng)上支付等數(shù)字化手段積極開(kāi)展貿(mào)易線上推廣、線上合同簽訂和跨境支付結(jié)算等貿(mào)易活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用貿(mào)易領(lǐng)域的“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)新模式。
搭建數(shù)字貿(mào)易合作平臺(tái)。積極開(kāi)展全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易大會(huì)等國(guó)際性會(huì)議，明確電子商務(wù)、跨境支付、數(shù)字物流、數(shù)據(jù)流動(dòng)等多層次領(lǐng)域的合作機(jī)制，以自由貿(mào)易區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易地方試點(diǎn)和示范區(qū)，在重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，為數(shù)字貿(mào)易提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析服務(wù)，建立跨境物流資源交易平臺(tái)，促進(jìn)物流鏈、供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建跨境采購(gòu)、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等內(nèi)外貿(mào)物流一體化平臺(tái)，主動(dòng)與國(guó)際主流貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，提高數(shù)字物流運(yùn)輸效率。
完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。借助WTO、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)和多邊機(jī)制，積極參與數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與共享、安全與隱私保護(hù)等技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，依托上海合作組織、G20、APEC等組織，共同探索建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多邊共治的數(shù)字貿(mào)易治理規(guī)則、制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎(chǔ)，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易中的數(shù)字主權(quán)保護(hù)意識(shí)，聯(lián)合建立健全協(xié)調(diào)普適的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)各國(guó)雙多邊司法合作，保障數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中參與主體的合法權(quán)利及數(shù)據(jù)運(yùn)行安全。
高質(zhì)量共建“一帶一路”，筑牢高水平對(duì)外開(kāi)放賦能改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記指出，深化“一帶一路”國(guó)際合作，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”能不斷完善我國(guó)對(duì)外的互聯(lián)互通布局，為我國(guó)探尋出一條極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)外開(kāi)放新路徑，使其成為促進(jìn)我國(guó)改革事業(yè)不斷發(fā)展的新動(dòng)力源泉。
深化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。地方政府要積極爭(zhēng)取“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)資金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行貸款等資金，擴(kuò)寬“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資渠道，以中歐班列、“絲路海運(yùn)”為建設(shè)重點(diǎn)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域國(guó)際物流大通道建設(shè)，完善西部陸海新通道的內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)樞紐、集疏運(yùn)體系等建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”一體化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”，推動(dòng)“一帶一路”沿線交通信息跨部門互通共享，提高開(kāi)放口岸的運(yùn)輸效率和通關(guān)能力，暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施在“一帶”與“一路”中的紐帶作用。
促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展。“一帶一路”是一條開(kāi)放發(fā)展之路，同時(shí)也是一條綠色發(fā)展之路。強(qiáng)化“一帶一路”沿線的交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型功能建設(shè)，串聯(lián)沿線文旅資源，推動(dòng)交、文、旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合、有效銜接和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；結(jié)合“能源+”“綠色低碳+”等多維融合的發(fā)展需求，在“一帶一路”沿線分門別類地開(kāi)展新能源、可再生能源和清潔能源的研發(fā)投資建設(shè)，探索“油氣+新能源”“海上油氣+風(fēng)電”“煤電+新能源”等能源融合發(fā)展新模式；同時(shí)，堅(jiān)守“一帶一路”綠色投資原則，共商共建更好的綠色金融支持體系，提高綠色投資能力建設(shè)，推動(dòng)共建國(guó)家金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。
大力建設(shè)高能級(jí)合作平臺(tái)。堅(jiān)持“共商共建共享”原則，加快建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)別合作園區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集成化改革，不斷完善和提升開(kāi)放平臺(tái)的載體功能和承載力，依托“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等國(guó)際化合作平臺(tái)，鼓勵(lì)各地區(qū)深入?yún)⑴c“空中絲綢之路”“絲路電商”先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沿線產(chǎn)品服務(wù)源源不斷“走出去”，推動(dòng)更多經(jīng)貿(mào)成果落地，打響地方特色產(chǎn)品品牌，大力支持開(kāi)展“一帶一路”科技交流大會(huì)，不斷提升開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)和影響力，將“一帶一路”打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略突破點(diǎn)。（作者：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；李月書，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院科研助理）
