“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”是今年《政府工作報告》的重要內容。報告不僅強調要“推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型”，“積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)”，“深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展”，而且還特別提出一個新的戰(zhàn)略性舉措，即：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
所謂“人工智能+”行動，就是要把人工智能引入千行百業(yè)。這并不是簡單的兩者相加，而是利用人工智能技術以及互聯(lián)網平臺，讓人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“人工智能+”將人工智能的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟社會新形態(tài)。因此，我們有理由相信，這一行動計劃必將成為中國全面推進數(shù)字化轉型的新戰(zhàn)略，也會成為各行各業(yè)應用人工智能技術的重要抓手。
“人工智能+”行動，將使人類社會由數(shù)字時代快速走向“數(shù)智時代”。1946年人類第一臺數(shù)字計算機誕生后，新的信息技術以及由此催生的信息革命對人類社會的發(fā)展進程產生了深刻影響。信息化整體呈現(xiàn)出數(shù)字化—網絡化—智能化的趨勢。與早期數(shù)字化主要體現(xiàn)在計算機在各行各業(yè)的應用不同，當下數(shù)字化的內涵更多的是強調數(shù)據(jù)資源在經濟社會發(fā)展中的重要作用，以至于數(shù)據(jù)成為一種不可或缺的新型生產要素。這一重大變化也使信息化的發(fā)展趨勢由原來的數(shù)字化—網絡化—智能化的遞進關系，演變?yōu)槿咧g的深度融合，使人類社會由數(shù)字時代快速地進入“數(shù)智時代”。
“人工智能+”行動將不斷擴展人工智能的應用領域和場景。在人們的印象中，人工智能應用的主戰(zhàn)場主要在數(shù)字經濟領域，如智能制造、無人駕駛等，這當然不錯。但是隨著“人工智能+”行動的實施，人工智能應用領域將不斷豐富和擴展，特別是與老百姓息息相關的政務服務領域，如基于學習和辦事服務的智能問答、大模型等將得到快速發(fā)展?？梢灶A期，未來的人工智能應用將在醫(yī)療、教育、金融、交通、社會保障、就業(yè)、智能家居等民生服務方面，創(chuàng)造出更加多元化、智能化的應用場景。
“人工智能+”行動，將深刻地影響政府的管理和運作，尤其在科學決策、公共服務以及數(shù)字機關建設等方面發(fā)揮更大的作用。從決策方面看，人工智能可以通過數(shù)據(jù)分析、機器學習、自然語言處理等技術手段，模擬分析、預測不同決策方案的后果等，幫助政府制定更科學、更有效的決策，最大限度地防止和避免決策失誤。從公共服務來看，在政府為社會提供的大量公共服務事項中，人工智能有廣闊的應用前景：在各級各地政務大廳，人工智能技術的應用可以減少政務服務人員，提高效能，降低成本；通過大數(shù)據(jù)分析，使政務服務更加精準匹配；在社會保障和特殊人群服務方面，提供更加個性化的服務；在環(huán)境和健康方面，通過智能化儀器監(jiān)測空氣污染指數(shù)，及時發(fā)布預警信息等，為社會提供及時有效的服務。從數(shù)字政府建設來看，通過人工智能技術的應用，可以提高政府機關的運行效率，有效規(guī)范工作人員的行為，特別是提高執(zhí)法的公平性和公正性。
“人工智能+”行動，為社會治理、智慧城市建設開辟新路徑。社會治理和智慧城市建設，是我國數(shù)字化發(fā)展應用最重要的領域之一，這些年來已經取得了顯著成效。特別是在疫情防控、維護社會秩序、提高城市服務能力、治理水平和提升城市競爭力等方面，數(shù)字化智能化設備和應用都發(fā)揮了重要作用。隨著“人工智能+”行動計劃的實施，不管是社會治理，還是智慧城市建設，都將迎來新的發(fā)展機遇。全域數(shù)據(jù)賦能和人工智能深度融合，可以創(chuàng)造出大量新的應用場景，以此來造福于社會，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。
“人工智能+”行動要取得巨大成功，必須與全域數(shù)據(jù)賦能深度融合。所謂全域數(shù)據(jù)賦能，是指一個行業(yè)，一個地區(qū)，或是一個城市，都要充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)據(jù)資源的流動和共享，通過業(yè)務數(shù)據(jù)化—數(shù)據(jù)資源化—資源要素化，為人工智能技術的深度應用提供“數(shù)據(jù)食糧”，推動經濟社會發(fā)展。在開展“人工智能+”行動的同時，也要高度重視數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護以及人工智能應用有可能帶來的負面影響，警惕人工智能過度使用的潛在風險，讓人工智能更好地造福人類。
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授，第三、第四屆國家信息化專家咨詢委員會委員】
責編：周素麗／美編：石 玉