本報(bào)西寧訊 （通訊員 青組）近年來，青海始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦基層黨組織政治功能弱化、村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、鄉(xiāng)村治理能力不足等問題，把軟弱渙散村黨組織整頓提升作為基層黨建破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手，探索建立起底建檔、分類定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)防控、專項(xiàng)整治、動(dòng)態(tài)退出6項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓提升常態(tài)化長效化，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。
以縣為單位，圍繞村情概況、村級(jí)組織、村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)社會(huì)治理6方面內(nèi)容，逐村起底摸排、精準(zhǔn)畫像，按照一村一檔、一鄉(xiāng)一庫逐級(jí)建立村情檔案，全面掌握各村資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，推動(dòng)村情檔案在不同部門、不同層級(jí)之間信息共享，減少基層各類報(bào)表負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建村黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)照2類8項(xiàng)村黨組織堡壘指數(shù)正面清單，識(shí)別先進(jìn)、中間、后進(jìn)3類村，對(duì)照5類10項(xiàng)村級(jí)問題風(fēng)險(xiǎn)排查測評(píng)負(fù)面清單，識(shí)別基層黨建薄弱村、黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)村、基層治理困難村、鄉(xiāng)村振興滯后村、其他問題風(fēng)險(xiǎn)村5類重點(diǎn)防控村和軟弱渙散村黨組織。
以年度定期排查綜合評(píng)估識(shí)別為主，年內(nèi)動(dòng)態(tài)排查問題風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)識(shí)別為輔，建立村級(jí)問題風(fēng)險(xiǎn)研判“雙渠道”機(jī)制，既確保問題排查全覆蓋、無遺漏，又確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)納入，有效實(shí)現(xiàn)村級(jí)問題風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、識(shí)別精細(xì)化、整頓動(dòng)態(tài)化的工作目標(biāo)。
樹立抓基層黨建底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性和工作主動(dòng)性，由縣級(jí)黨委統(tǒng)籌，根據(jù)全縣重點(diǎn)防控村問題風(fēng)險(xiǎn)類型及等級(jí)，研判重點(diǎn)防控村風(fēng)險(xiǎn)類型分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢，全面評(píng)估村級(jí)問題風(fēng)險(xiǎn)形勢，研究提出分類管理措施和工作指導(dǎo)意見。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分類管理，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)把各類苗頭性問題消除在萌芽階段。
堅(jiān)持軟弱渙散村黨組織問題整頓攻堅(jiān)與轉(zhuǎn)化提升雙向發(fā)力，由縣級(jí)黨委統(tǒng)籌，縣級(jí)組織部門牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)同相關(guān)職能部門逐村制定整頓提升方案，依據(jù)該村問題類型，有針對(duì)性地確定1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，至少1個(gè)相應(yīng)領(lǐng)域的縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶，1名結(jié)對(duì)單位從事相應(yīng)領(lǐng)域工作的正式黨員干部擔(dān)任駐村第一書記，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，并將責(zé)任落實(shí)與實(shí)績考核掛鉤，推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化見實(shí)效。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患已消除或突出問題已解決，且黨員群眾滿意度較高和“堡壘指數(shù)”正向測評(píng)達(dá)到“中間”及以上等級(jí)的村，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、縣級(jí)審核、市州驗(yàn)收、省級(jí)抽檢”的流程驗(yàn)收通過后可退出相應(yīng)名單；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)明顯降低的，可調(diào)低防控措施等級(jí)，確保整頓工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)再次出現(xiàn)問題的村，重新識(shí)別、重新納入、重新整頓，并深入分析出現(xiàn)反復(fù)整頓的原因。
