習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，深刻闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、顯著特征、發(fā)展路徑和實(shí)踐要求，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代新征程推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合實(shí)際，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求落到實(shí)處，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
深刻領(lǐng)會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，新質(zhì)生產(chǎn)力不是生產(chǎn)力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是在新發(fā)展理念的指引下，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的重大變革，同時(shí)涵蓋發(fā)展方式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全方位、系統(tǒng)性推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，并加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，以全要素生產(chǎn)率的大幅提升推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們深刻認(rèn)識(shí)到，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道的不竭動(dòng)力，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，才能提高經(jīng)濟(jì)競爭力、搶占未來競爭制高點(diǎn)。必須堅(jiān)持以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷厚植發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記指出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。我們深刻認(rèn)識(shí)到，新質(zhì)生產(chǎn)力代表著生產(chǎn)力躍遷的方向，是引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的革命性力量；產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求建立自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；生產(chǎn)力的發(fā)展是連續(xù)的，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，努力在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
充分認(rèn)識(shí)我國產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得的歷史性成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐持續(xù)加快，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固。工業(yè)規(guī)模保持全球領(lǐng)先，2023年我國制造業(yè)增加值達(dá)到33萬億元，占全球制造業(yè)比重近30%，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居世界首位。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全，多種主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均為世界第一。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，2023年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)68.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.6%，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.2%，撐起國民經(jīng)濟(jì)“半邊天”。基礎(chǔ)設(shè)施形成超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，截至2023年末，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程超600萬公里，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)29.2億千瓦，5G基站總數(shù)達(dá)到337.7萬個(gè)，均處于世界領(lǐng)先地位。
產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化加速推進(jìn)，2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3.2萬億元。截至2023年底，已培育421家國家級(jí)示范工廠。產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型成效顯著，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳加快推進(jìn)。截至2022年底，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低9%以上，均處于世界領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)融合化持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，催生出一大批新技術(shù)新業(yè)態(tài)，有力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)體系韌性和競爭力穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢不斷鞏固，我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，具備強(qiáng)大的生產(chǎn)配套能力。產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性持續(xù)提升，近年來技術(shù)密集型行業(yè)快速發(fā)展，形成了新能源汽車、高鐵、電力裝備、船舶、工程機(jī)械、通信設(shè)備等一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批技術(shù)先進(jìn)、國際領(lǐng)先的重大標(biāo)志性成果。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板取得明顯進(jìn)展，部分關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件實(shí)現(xiàn)從無到有、從不可用到可用的重大跨越。能源資源安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新型能源體系加快建設(shè)，礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用水平持續(xù)提升。
全力做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國圍繞科技和產(chǎn)業(yè)的競爭更趨激烈。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的必由之路，也是增強(qiáng)我國生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力的必然選擇。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述精神，扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策落地見效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，以投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系補(bǔ)短板、鍛長板。多措并舉提高居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量和效益。強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全保障，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，健全數(shù)據(jù)安全治理體系。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，深入推動(dòng)5G規(guī)模化應(yīng)用。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、前瞻謀劃和有序布局，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃體系，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開展“人工智能+”行動(dòng)，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。
三是持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，完善社會(huì)信用基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。深化要素市場化改革，促進(jìn)要素合理配置，引導(dǎo)高端要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在已取得巨大成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
四是擴(kuò)大高水平對外開放。加強(qiáng)國際科技合作，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，共同營造創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)投資經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放。更大力度引進(jìn)外資，在增值電信、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點(diǎn)。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，繼續(xù)支持一批重大外資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。