作者：解晉
消費(fèi)既是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我國(guó)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，服務(wù)型消費(fèi)潛力不斷釋放，成為當(dāng)前消費(fèi)回暖的主動(dòng)力。2023年全國(guó)人均服務(wù)型消費(fèi)支出超過(guò)1.2萬(wàn)元，占居民人均消費(fèi)支出的45.2%。今年第一季度，全國(guó)居民人均服務(wù)型消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)12.7%，比居民整體消費(fèi)支出增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出對(duì)整體消費(fèi)的巨大拉動(dòng)和支撐作用。發(fā)掘服務(wù)型消費(fèi)巨大潛力，打造服務(wù)型消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)具有重要意義。
服務(wù)型消費(fèi)，與實(shí)物型消費(fèi)或物質(zhì)型消費(fèi)相對(duì)應(yīng)，其市場(chǎng)交易和消費(fèi)的對(duì)象為無(wú)形服務(wù)而非有形實(shí)物。居民服務(wù)型消費(fèi)主要包括餐飲服務(wù)、衣著鞋類加工服務(wù)、居住服務(wù)、家庭服務(wù)、交通通信服務(wù)、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等形式。推動(dòng)服務(wù)型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容是當(dāng)下釋放我國(guó)消費(fèi)潛力、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要抓手。從發(fā)展水平看，我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，消費(fèi)升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)需求從“有沒(méi)有”逐漸轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)獲得感、幸福感和生活品質(zhì)提出更高要求。服務(wù)型消費(fèi)所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展型、舒適型、享受型消費(fèi)特征與需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向高度契合，能夠滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。從人口結(jié)構(gòu)看，我國(guó)老齡人口占比不斷提高，所伴隨的家政、健康、護(hù)理等生活服務(wù)需求更加迫切，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正加速發(fā)展。從發(fā)展特征看，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成交匯并深度融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下交融和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，催生數(shù)字健康、數(shù)字教育、智慧餐飲等服務(wù)型消費(fèi)新形式、新內(nèi)容、新場(chǎng)景，更好滿足和創(chuàng)造多層次、個(gè)性化、多樣性的服務(wù)型消費(fèi)需求。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，有利于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和釋放消費(fèi)潛力。
除直接拉動(dòng)增長(zhǎng)外，服務(wù)型消費(fèi)還通過(guò)其他路徑間接促進(jìn)內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到牽引帶動(dòng)作用。從行業(yè)特征看，服務(wù)型消費(fèi)具有明顯的“接觸”特征，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)張有助于吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)，從而完善分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“派生”消費(fèi)。從供求規(guī)律看，生產(chǎn)的目的是賺取利潤(rùn)，途徑是滿足需求。因此，消費(fèi)熱點(diǎn)往往備受投資青睞，成為投資“焦點(diǎn)”。服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)將拉動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域投資，拓展增長(zhǎng)空間。從服務(wù)型消費(fèi)和實(shí)物型消費(fèi)間的關(guān)系看，服務(wù)型消費(fèi)和實(shí)物型消費(fèi)并不是“去一存一”的矛盾和替代關(guān)系，而是有著辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，實(shí)物型消費(fèi)是服務(wù)型消費(fèi)的物質(zhì)依托，實(shí)物型消費(fèi)需要服務(wù)型消費(fèi)的配套，服務(wù)型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容也將有力促進(jìn)實(shí)物型消費(fèi)。比如，康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展顯著帶動(dòng)了營(yíng)養(yǎng)品等實(shí)物型消費(fèi)；而高品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)品供給也將進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)行業(yè)的繁榮。以服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)統(tǒng)籌、牽引實(shí)物型消費(fèi)，有利于形成服務(wù)型消費(fèi)和實(shí)物型消費(fèi)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的內(nèi)需擴(kuò)大新局面。
但同時(shí)也要看到，服務(wù)型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容面臨著不少挑戰(zhàn)。一是有效供給不充分。從供給結(jié)構(gòu)看，高端服務(wù)產(chǎn)品供需矛盾突出。醫(yī)療康養(yǎng)、職業(yè)教育、心理咨詢等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化不足，服務(wù)質(zhì)量不能滿足消費(fèi)需要，部分消費(fèi)流向國(guó)際市場(chǎng)。從供給規(guī)?？?，服務(wù)行業(yè)總體供不應(yīng)求，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。養(yǎng)老、家政、陪護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)普遍存在人才缺口及“用工荒”現(xiàn)象，消費(fèi)門檻較高。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全。服務(wù)業(yè)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)滯后。各從業(yè)機(jī)構(gòu)在用工要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、費(fèi)用收取等方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量參差不齊、消費(fèi)者權(quán)益難以保障、行業(yè)監(jiān)管和懲戒機(jī)制缺失等矛盾凸顯，行業(yè)環(huán)境有待改善。三是平臺(tái)建設(shè)不完善。平臺(tái)是供需雙方發(fā)布和獲取供求信息、選擇交易對(duì)象、完成支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)的主要依托和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的主要形式，對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制、形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。交易平臺(tái)建設(shè)不完備導(dǎo)致信息壁壘和交易成本提升，抑制市場(chǎng)效率。尤其是從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和個(gè)人信用等重要信息不對(duì)稱，價(jià)格的信號(hào)作用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到制約，影響了行業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有的放矢打破制約服務(wù)型消費(fèi)的瓶頸，釋放服務(wù)型消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一是豐富高品質(zhì)服務(wù)供給。探索產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)政府、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方合作，發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，聚焦行業(yè)特征，訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)人才。加大金融、財(cái)政、稅收等政策支持，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)針對(duì)細(xì)分行業(yè)和具體場(chǎng)景打造特色服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)組織化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，打造專業(yè)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。政府部門牽頭，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞崗前培訓(xùn)、崗位要求、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)估、費(fèi)用收取等方面制定、出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用服務(wù)業(yè)合同示范文本，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。完善服務(wù)型消費(fèi)售后投訴和糾紛解決機(jī)制。三是建立信息平臺(tái)系統(tǒng)，匯總服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、消費(fèi)者基礎(chǔ)信息。建立服務(wù)業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄、跟蹤、管理服務(wù)業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用和從業(yè)評(píng)價(jià)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員身份認(rèn)證、信譽(yù)核查、信用報(bào)告等信息公開，降低市場(chǎng)搜尋成本，為發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和“篩選”作用創(chuàng)造條件。探索內(nèi)、外部監(jiān)督相結(jié)合的平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制，建立對(duì)違規(guī)、失德、失信服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和從業(yè)企業(yè)的處罰和約束機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（解晉）
