【摘要】青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。本文從青年群體就業(yè)屬性、就業(yè)現(xiàn)狀和特征等方面對(duì)我國(guó)青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)的本質(zhì)屬性進(jìn)行了畫(huà)像和基本判斷，提出處理好消費(fèi)與就業(yè)關(guān)系、STEM教育嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專(zhuān)業(yè)教育、動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期、通過(guò)創(chuàng)新解決青年就業(yè)等推動(dòng)青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵路徑。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)屬性 就業(yè)趨勢(shì) 青年 【中圖分類(lèi)號(hào)】D43 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。從個(gè)體來(lái)看，青年就業(yè)是青年實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會(huì)來(lái)看，青年就業(yè)是青年享受社會(huì)福祉、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。近日，人社部、教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出包括整合優(yōu)化吸納就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助政策在內(nèi)的11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大青年就業(yè)是積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵所在，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)青年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，對(duì)此本文圍繞青年就業(yè)屬性、就業(yè)現(xiàn)狀和特征以及促進(jìn)其高質(zhì)量充分就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。
我國(guó)青年就業(yè)群體就業(yè)屬性
一是品質(zhì)屬性。品質(zhì)屬性是指青年在職業(yè)中所具備的品質(zhì)和能力對(duì)其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包含了六個(gè)方面，分別是創(chuàng)造性意識(shí)、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識(shí)、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神。創(chuàng)造性意識(shí)、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識(shí)、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神是相互關(guān)聯(lián)的，共同構(gòu)成了一個(gè)青年的品質(zhì)屬性。
二是教育和技能屬性。教育和技能屬性是指一個(gè)人所受教育背景、學(xué)歷水平和技能構(gòu)成對(duì)其就業(yè)的影響。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著知識(shí)和技術(shù)呈摩爾定律的發(fā)展趨勢(shì)，青年受教育和技能水平成為衡量他們職業(yè)潛力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。一般而言，青年群體受教育程度更高，更愿意嘗試新事物，自我學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)，數(shù)字化能力成為青年群體的基本能力，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)重塑青年群體的工作方式、生活習(xí)慣和思維方式，這些往往是用人單位所看重的。
三是職業(yè)屬性。職業(yè)屬性是指青年所從事的職業(yè)對(duì)其就業(yè)情況和發(fā)展前景的影響，對(duì)個(gè)體就業(yè)和職業(yè)發(fā)展具有重要影響。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為青年就業(yè)聚集地，“職業(yè)選擇多元化以及大城市‘陌生人社會(huì)’趨勢(shì)，為新生代選擇和從事新職業(yè)提供了寬松的環(huán)境”。
四是關(guān)系（身份）屬性。關(guān)系（身份）屬性是指青年在職場(chǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)中所處的位置、身份和就業(yè)關(guān)系對(duì)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包括社交網(wǎng)絡(luò)、身份認(rèn)同、職業(yè)地位和人際關(guān)系。關(guān)系（身份）屬性是影響青年就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的重要方面。我國(guó)青年就業(yè)關(guān)系和身份以雇員為主，16-24歲雇員比例達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)高于世界平均水平。
五是學(xué)科屬性。學(xué)科屬性是指?jìng)€(gè)體所從事的學(xué)科領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)和就業(yè)發(fā)展的影響。我國(guó)的學(xué)科可以分為STEM學(xué)科和非STEM學(xué)科兩個(gè)大類(lèi)，其中STEM指的是自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科集合體，非STEM則包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)、人文等其他學(xué)科。我國(guó)自高校擴(kuò)招以來(lái)，本科階段理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)占比已從近70%降至50%以下，而人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比則大幅提高。STEM與非STEM此消彼長(zhǎng)，與我國(guó)工作崗位技術(shù)化趨勢(shì)呈現(xiàn)背離，也是我國(guó)青年就業(yè)難度增大的根本原因之一。
我國(guó)青年群體就業(yè)現(xiàn)狀和特征
青年勞動(dòng)力群體是市場(chǎng)脆弱群體，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)、失業(yè)率偏高現(xiàn)象。30歲之后，基本進(jìn)入就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)。解決好青年就業(yè)問(wèn)題，基本解決我國(guó)整體就業(yè)問(wèn)題。
一是供給方面，一方面青年勞動(dòng)力供給持續(xù)下降，我國(guó)18-25歲青年勞動(dòng)力從1953年的13.4%，上升至1990年的17.8%，2020年跌至8.5%，是1990年的一半不到，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)等常規(guī)性工作的勞動(dòng)力供給水平下降，也是“民工荒”“技工荒”等勞動(dòng)力短缺的根本原因之一；另一方面，2024屆高校畢業(yè)生人數(shù)1179萬(wàn)人，高質(zhì)量勞動(dòng)力和留學(xué)回國(guó)人員的供給疊加與大廠等高科技企業(yè)增長(zhǎng)放緩和制造業(yè)“微笑曲線”的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致受過(guò)高等教育、傾向于非常規(guī)工作機(jī)會(huì)的大學(xué)生就業(yè)壓力增加。
二是需求方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于放緩，但就業(yè)帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。2001-2020年，單位GDP增長(zhǎng)帶動(dòng)的新增就業(yè)逐年上升，從89萬(wàn)上升至228萬(wàn)。青年一般具有較高的受教育水平和技能水平，其主要市場(chǎng)就業(yè)去向在高技術(shù)領(lǐng)域和新能源技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和數(shù)字生態(tài)的不斷優(yōu)化，給青年帶來(lái)更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重新定義和塑造，也是生產(chǎn)生活方式的“自我革命”，對(duì)相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)者而言，既是前所未有的挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機(jī)遇。“雙碳”政策、可再生能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用，同樣給青年帶來(lái)更多新的工作機(jī)會(huì)。2021年，我國(guó)提供了537萬(wàn)可再生能源就業(yè)崗位，占世界上42%的可再生能源就業(yè)崗位，其中半數(shù)為光伏就業(yè)。
三是就業(yè)質(zhì)量。青年就業(yè)質(zhì)量主要包括受教育程度、薪酬水平、保險(xiǎn)水平等，一方面我國(guó)新生兒出生人口數(shù)下降，一方面高校畢業(yè)生人數(shù)上升，高等教育人口占比呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2023年我國(guó)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)為1200萬(wàn)左右，高校畢業(yè)生1158萬(wàn)人，青年就業(yè)質(zhì)量整體大幅提升。高學(xué)歷的青年群體對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更敏感，在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增加、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)期的背景下，更能體會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，對(duì)繼續(xù)深造、自由職業(yè)的偏好下降。“學(xué)歷越高，工資越高”，這在一定程度上解釋了專(zhuān)升本、考研人數(shù)的逐年上漲，畢業(yè)生們期望通過(guò)提高自己的學(xué)歷以增加薪酬和競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)加班、缺乏職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作欠缺和企業(yè)文化單一已成當(dāng)下一些就業(yè)單位的職場(chǎng)生態(tài)，對(duì)個(gè)人和組織的負(fù)面影響值得關(guān)注。
四是就業(yè)結(jié)構(gòu)。麥可思研究院發(fā)布《2023年中國(guó)本科生就業(yè)報(bào)告》顯示，近年來(lái)西部地區(qū)對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生的吸引力在增強(qiáng)，在中西部地區(qū)就業(yè)占比較2018屆增長(zhǎng)了13%，畢業(yè)生的就業(yè)去向趨于多樣化。同時(shí)，青年就業(yè)的形式也趨于多樣化，我國(guó)大學(xué)生目前就業(yè)形式主要包括正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)等多種形式。
五是就業(yè)意愿。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2023大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，畢業(yè)生期望就業(yè)的地區(qū)分布中新一線占比為30%，與一線城市持平，其中碩博畢業(yè)生對(duì)新一線的偏好更明顯，達(dá)到40.5%；對(duì)于企業(yè)類(lèi)型的偏好，求穩(wěn)心態(tài)有增無(wú)減，國(guó)企仍為首選，占比46.7%；期望就業(yè)的企業(yè)規(guī)模中中型企業(yè)仍為高校畢業(yè)生首選，高校畢業(yè)生對(duì)大企業(yè)的偏好有所回升；期望就業(yè)的行業(yè)分布中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)偏好依舊，在政策扶持下高校畢業(yè)生對(duì)汽車(chē)/生產(chǎn)/加工/制造的偏好也有明顯提升。
我國(guó)青年就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵路徑
第一，處理好消費(fèi)與就業(yè)關(guān)系。一方面重視青年就業(yè)與消費(fèi)拉升互促。通過(guò)穩(wěn)定青年就業(yè)和收入穩(wěn)定這一群體的消費(fèi)，將有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇；另一方面失業(yè)救濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用值得關(guān)注。北美一些國(guó)家通過(guò)實(shí)施失業(yè)救濟(jì)等財(cái)政政策，只是產(chǎn)生了微弱的負(fù)向工作激勵(lì)，新增失業(yè)救濟(jì)僅僅降低0.8個(gè)百分點(diǎn)就業(yè)率，降低失業(yè)人群就業(yè)可能性1/7，證明了補(bǔ)貼額度規(guī)模不大或有時(shí)段限制的失業(yè)救濟(jì)（補(bǔ)貼的貼現(xiàn)值不大）不會(huì)產(chǎn)生“福利依賴(lài)”。同時(shí)，失業(yè)救濟(jì)對(duì)“穩(wěn)消費(fèi)”和消費(fèi)增長(zhǎng)效果明顯，從需求端對(duì)穩(wěn)生產(chǎn)產(chǎn)生了較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，這有利于一國(guó)或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對(duì)我國(guó)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)施類(lèi)似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。
第二，STEM教育要嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專(zhuān)業(yè)教育。一方面，優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)STEM專(zhuān)業(yè)人才供給的頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整理工科與文科學(xué)科的撥款系數(shù)，增強(qiáng)年輕人報(bào)考和學(xué)習(xí)STEM專(zhuān)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，提高女性在STEM學(xué)科學(xué)生中的比例，維持STEM專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比穩(wěn)定甚至有所提升；另一方面，我國(guó)數(shù)字人才供需缺口較大，德勤中國(guó)公司發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》指出，我國(guó)當(dāng)前數(shù)字人才總體缺口在2500萬(wàn)至3000萬(wàn)，有必要考慮在文科學(xué)科培養(yǎng)中加強(qiáng)文科院校與理工科院校、文科學(xué)院與理工科學(xué)院的聯(lián)合人才培養(yǎng)，在文科院校、文科學(xué)院中增設(shè)2-3門(mén)數(shù)字化、信息化等方面的課程，將文科學(xué)生培養(yǎng)為“半個(gè)理工科學(xué)生”，實(shí)現(xiàn)人文學(xué)科高校畢業(yè)生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第三，塑造青年正確、健康的就業(yè)觀念，動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。青年要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，調(diào)整就業(yè)觀念，拓展擇業(yè)半徑，減少在城市中“消極就業(yè)”的現(xiàn)象，將個(gè)人抱負(fù)與國(guó)家需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)理性就業(yè)。特別需要明確的是，在今后勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性大大增進(jìn)的背景下，就業(yè)的起始條件對(duì)一個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性已經(jīng)大為下降，傳統(tǒng)的“先擇業(yè)后就業(yè)”觀念需要改變。
第四，對(duì)青年慢就業(yè)、緩就業(yè)要有正確認(rèn)知。一要充分認(rèn)識(shí)到“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”是社會(huì)進(jìn)步的成果，是高校畢業(yè)生基于綜合因素的選擇，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”是優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位不足，是就業(yè)慢與內(nèi)卷并存的結(jié)果，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”應(yīng)視為一種高校畢業(yè)生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業(yè)生的非理性信念，如認(rèn)為本科去工作就是沒(méi)能力的一種表現(xiàn)，人多的單位就是好單位，因?yàn)槿狈?duì)市場(chǎng)的認(rèn)知，出現(xiàn)求職中的自卑和挫敗心理的問(wèn)題；三要通過(guò)高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航行動(dòng)”、就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，阻斷高校畢業(yè)生慢就業(yè)、緩就業(yè)向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”等方向發(fā)展，通過(guò)改善勞動(dòng)條件、規(guī)范企業(yè)行為提升就業(yè)質(zhì)量增強(qiáng)其對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力。
第五，通過(guò)創(chuàng)新解決青年就業(yè)問(wèn)題要成為長(zhǎng)短期的選擇。一方面，政府推動(dòng)企業(yè)發(fā)展要從“紓困”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略增添專(zhuān)工精匠，通過(guò)鄉(xiāng)村全面振興增添創(chuàng)新農(nóng)人，通過(guò)健康中國(guó)戰(zhàn)略增添康服專(zhuān)員，創(chuàng)造匹配高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)。另一方面，要在青年工作場(chǎng)域開(kāi)始凸顯個(gè)體“身份資源”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起和信息技術(shù)發(fā)展打破時(shí)間和空間的區(qū)隔，為青年就業(yè)提供無(wú)邊界的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域。無(wú)邊界網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域強(qiáng)化“無(wú)界感”，人們不必“在場(chǎng)”，“缺場(chǎng)”也可提供商品和服務(wù)。無(wú)邊界工作場(chǎng)域?yàn)榍嗄晏峁o(wú)限可能和機(jī)遇，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，改變傳統(tǒng)工作方式的時(shí)空限制。無(wú)邊界工作場(chǎng)域、去中心化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)過(guò)程以及去雇主化的靈活就業(yè)形態(tài)為兼職兼業(yè)創(chuàng)造有利條件。個(gè)體化和自主性的工作方式體現(xiàn)出青年較強(qiáng)的職業(yè)選擇自主性，運(yùn)營(yíng)以“我”為中心的身份資源。
（作者為北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對(duì)勞動(dòng)力資源時(shí)空配置影響機(jī)理及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22BJY082）階段性成果】
責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛
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