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新形勢下完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的對策思考

摘 要:我國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的總體架構已經(jīng)形成,但結構布局、聯(lián)結機制、制度參數(shù)等有待完善,需整合、織密零支柱養(yǎng)老金,推動個人養(yǎng)老金率先發(fā)展,為廣大職工或居民提供補充養(yǎng)老保險,構筑并理順整個體系的責任共擔、風險分散、功能互補等聯(lián)結機制,妥善解決基本養(yǎng)老保險的個人賬戶“空賬”問題,擴大新業(yè)態(tài)人員參保,堵住基本養(yǎng)老保險制度“漏點”,并推進粵港澳三地養(yǎng)老保險待遇銜接,打通基本養(yǎng)老保險制度“堵點”。

關鍵詞:養(yǎng)老保險體系 個人養(yǎng)老金 養(yǎng)老財富 零支柱

【中圖分類號】F842.6 【文獻標識碼】A

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。養(yǎng)老金是現(xiàn)代國家治理的重要工具,完善的養(yǎng)老金制度能使國民無養(yǎng)老之憂,促進消費,還可以推動金融結構和資本結構變遷,推動經(jīng)濟增長方式轉變,助推高質量發(fā)展,收獲“養(yǎng)老金治國之果”[1]。職工通過持有養(yǎng)老基金,投資于一國生產能力和行業(yè)增長,分享經(jīng)濟發(fā)展成果,并可通過股權影響公司治理而實現(xiàn)生產資源“社會化”[2]。

我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系主要包括三個層次:第一層次為政府主導的基本養(yǎng)老保險,包括機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險;第二層次為單位主辦、市場化管理的補充養(yǎng)老保險,包括機關事業(yè)單位的職業(yè)年金、企業(yè)的企業(yè)年金,以及企業(yè)員工福利的團體養(yǎng)老保險,或村集體給老年村民的分紅、慰問金等形式;第三層次目前主要是個人養(yǎng)老金,可投資養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老年金保險、養(yǎng)老目標基金、養(yǎng)老理財?shù)冉鹑诋a品。

2023年末,我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為10.7億,企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋職工7300萬人,個人養(yǎng)老金賬戶累計開立達5000萬戶,繳費人數(shù)近1000萬。我國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的總體架構已經(jīng)形成,但并不整齊劃一,呈現(xiàn)“3-2-1”的梯度格局,即各層次、各支柱之間的規(guī)模與發(fā)展程度存在較大差異,我國養(yǎng)老保險體系仍需進一步優(yōu)化和完善。

完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的結構布局

總體而言,目前我國整個養(yǎng)老保險體系可以概括為“第一層次全覆蓋,第二層次一小片,第三層次一點點”,絕大多數(shù)職工或居民沒有第二支柱養(yǎng)老金,有第三支柱養(yǎng)老金的更少。這一現(xiàn)狀反映出,我國養(yǎng)老保險體系在構建多層次保障網(wǎng)絡方面仍需進一步加強和完善。為進一步優(yōu)化和提升多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系,必須打破固有思維模式,對現(xiàn)有體系結構布局進行突破性重構。

整合零支柱養(yǎng)老金

2022年,我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參加人數(shù)為5.5億人,領取待遇人數(shù)1.65億人,養(yǎng)老金人均每月僅300余元,這一水平顯然難以滿足廣大城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老需求。因此,如何有效破解參保人的“象征性”繳費行為,避免養(yǎng)老金給付陷入“兜底式”的困境,進而真正發(fā)揮其作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障的功能,已成為當前亟待解決的重要問題。

事實上,我國的“零支柱”養(yǎng)老保障比較零散。不僅有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,還有城鄉(xiāng)低保制度、特困救助、臨時救助、老年殘疾人補貼、高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、護理補貼等涉老項目。2021年末,全國城市最低生活保障對象60周歲及以上老年人139.5萬人,平均標準為每人每月711元;全國農村最低生活保障對象60周歲及以上老年人1284.7萬人,平均標準為每人每年6362元。2022年末,全國城市特困人員救助供養(yǎng)60周歲及以上老年人22萬人,全國農村特困人員救助供養(yǎng)60周歲及以上老年人345.5萬人。享受高齡津貼的老年人3406.4萬人,享受護理補貼的老年人94.4萬人,享受養(yǎng)老服務補貼的老年人574.9萬人,享受綜合補貼的老年人67.4萬人。全國共支出老年福利資金423億元,養(yǎng)老服務資金170.1億元。全國共有911.7萬60周歲及以上的老年殘疾人領取殘疾人兩項補貼,發(fā)放151.2億元。這些保障項目,涵蓋養(yǎng)老保險、社會福利、社會救助等各項制度,均在實際運作中發(fā)揮著“零支柱”的最低保障功能,涵蓋了資金援助、服務支持以及失能照護等多項內容。為進一步提升這些針對老年人的保障項目及資金的使用效能,形成更為有效的政策協(xié)同效應,建議整合由中央財政和地方財政資金支持的涉及老年人的保險、補貼、津貼、救助等項目,建立統(tǒng)一的老年人“零支柱”養(yǎng)老金,使其更好地發(fā)揮在整個養(yǎng)老保險體系中的“兜底”作用,達到“織密網(wǎng)”的總體要求,從而推進中國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設。

妥善解決基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”,尋求框架突破

關于基本養(yǎng)老保險的個人賬戶“空賬”問題,若無法獲得明確和有效的解決方案,將不僅難以克服“社會統(tǒng)籌”中存在的“搭便車”現(xiàn)象,更難以實現(xiàn)全國范圍內的統(tǒng)籌。為確保多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的整體協(xié)調與長遠可持續(xù)發(fā)展,通過采取多樣化、專門化的途徑,解決歷史遺留的養(yǎng)老金債務問題顯得尤為緊迫和必要。從國家資產負債表來看,負債端存在養(yǎng)老金欠賬[3]。對此,可以通過劃撥國有股份,以及財政定期撥付、發(fā)行特殊認可國債、征收專門稅等多種方式,逐步化解個人賬戶“空賬”債務,從而為實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

在全國統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金的背景下,建議可考慮將基本養(yǎng)老保險制度中的個人賬戶養(yǎng)老金進行剝離,并與企業(yè)年金、職業(yè)年金的個人賬戶合并。此舉旨在有效破解企業(yè)年金擴面面臨的困境,從而有望為全國近3億參與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的職工提供更為堅實的第二支柱養(yǎng)老金。此外,亦可考慮將剝離的個人賬戶養(yǎng)老金合并至個人養(yǎng)老金制度中,以化解個人養(yǎng)老金制度存在的“參而不繳”的困境,促使近6.8億的企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民盡快享有第二支柱養(yǎng)老金的保障。

推動個人養(yǎng)老金率先發(fā)展

鑒于我國養(yǎng)老保險體系的現(xiàn)狀,短期內實現(xiàn)“3-3-3”的整齊格局面臨較大挑戰(zhàn)。相對而言,更為切實可行的目標應為“3-2-2”格局。即一部分職工能獲得“三支柱”養(yǎng)老金,其他職工或城鄉(xiāng)居民獲得“兩支柱”養(yǎng)老金,或是基本養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金,或是基本養(yǎng)老金、個人養(yǎng)老金。

三支柱個人養(yǎng)老金與二支柱企業(yè)年金之間并非必然呈現(xiàn)遞進關系,也可以是平行發(fā)展的關系。三支柱個人養(yǎng)老金的優(yōu)勢是更利于將城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)者、無工作者等人群納入進來。鑒于目前我國企業(yè)年金覆蓋面相對有限、擴展難度較大的現(xiàn)實情況,三支柱個人養(yǎng)老金可以“單兵突進”,率先發(fā)展。對于眾多未享受企業(yè)年金或職業(yè)年金待遇的職工、靈活就業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民而言,個人養(yǎng)老金可作為補充養(yǎng)老保險的有力手段,為其提供第二份養(yǎng)老金保障,達到社會平均的養(yǎng)老生活水平。

第三支柱個人養(yǎng)老金可以成為第二支柱職業(yè)年金或企業(yè)年金的承接賬戶。相關部門應建立養(yǎng)老金個人賬戶統(tǒng)一信息平臺,逐步實現(xiàn)第一、第二、第三支柱個人賬戶之間的系統(tǒng)對接,方便職工三個支柱的個人養(yǎng)老金賬戶之間轉移積累資產。此舉將有助于減少因職工流動原因造成的二、三支柱個人賬戶重疊現(xiàn)象,降低管理成本,保障參保者權益。

完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的聯(lián)結機制

黨的十九大明確提出按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。當前,“兜底線”“織密網(wǎng)”的總體要求已基本達到,但“建機制”則顯得相對滯后薄弱。由于要構建的是多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,而非單一支柱、單一層次,故而“建機制”就成為整個養(yǎng)老保險體系的關鍵環(huán)節(jié)。責任共擔、風險分散、功能互補等聯(lián)結機制就成為整個養(yǎng)老保險體系的骨架支撐。然而,當前養(yǎng)老保險體系的結構尚未清晰地界定這些機制的邊界,導致各方主體責任分擔存在不平衡的現(xiàn)象。

具體表現(xiàn)為政府在養(yǎng)老保險體系中承擔了過多的無限責任,企業(yè)所承擔的責任顯得沉重,而個人責任被相對淡化。這種責任分配的不均衡導致部分層次或支柱的風險過于集中,支柱形式顯得單一,且其功能定位有所偏離。在此情境下,養(yǎng)老保險的工具屬性被過分凸顯,而價值屬性則在一定程度上被忽視,使得“主”與“輔”的界定變得模糊不清。然而,目前文獻中關于養(yǎng)老保險制度的機制研究大多局限于單一支柱的探討,主要集中在繳費機制、籌資機制、業(yè)務機制、給付機制、待遇調整機制以及反欺詐機制等方面。相對而言,對于多層次多支柱養(yǎng)老保險體系整體運行機制的全面研究則相對匱乏,尚未引起足夠的重視。

建立多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的關鍵環(huán)節(jié)在于構建一套運行順暢、協(xié)同高效的聯(lián)結機制。實質就是要在責任共擔、風險分散、功能互補等聯(lián)結機制上進行更科學、更合理、更有效的安排組合,需要厘清每一層次養(yǎng)老保險各自所要滿足的養(yǎng)老需求、需化解的養(yǎng)老風險、實現(xiàn)的養(yǎng)老目標,對應的參數(shù)設置、指標約束,在各個支柱養(yǎng)老金計劃之間的分解以及如何實現(xiàn),風險分散、責任共擔、功能互補之間的具體分解、共同效應,各個支柱養(yǎng)老金計劃對實現(xiàn)反貧困、收入分配、消費平滑、保險保障等目標及各個子目標的具體分解。

責任共擔機制

首先明確界定不同層次養(yǎng)老保險的責任邊界。第一層次基本養(yǎng)老保險制度應對焦?jié)M足基本層次的需求,實現(xiàn)保基本的目標。當前第一層次存在過度承擔的情況,甚至為追求較高的替代率而導致高繳費率,這在一定程度上擠壓了第二層次、第三層次的發(fā)展空間。其次,明確界定國家、單位與個人在各個層次、支柱中的角色和責任范圍,通過責任承擔主體鎖定對應的風險。第三,需進一步厘清中央政府與地方政府、政府與市場的關系與責任邊界,從而明確各方的職能范圍及對應的運作規(guī)則。責任共擔機制的具體內容包括:明確各保障項目的責任承擔主體;合理界定各主體的責任范圍,并依法鎖定;其中關鍵是要明晰政府的責任,即在基本養(yǎng)老保險制度中扮演“主辦”角色,在補充養(yǎng)老保險中發(fā)揮“督辦”作用,而對于高檔養(yǎng)老保險則應完全交由市場和個人自主經(jīng)營、商業(yè)化運作。

功能互補機制

我國應當明確界定養(yǎng)老保險體系的整體架構,即是否以第一層次為核心,輔以第二和第三層次的發(fā)展,或是讓第二、第三層次在養(yǎng)老保險體系中承擔更多的責任。為實現(xiàn)這一目標,三個層次在體系結構、功能發(fā)揮等方面需與第二、第三層次形成有效互補,確保整個養(yǎng)老保險體系的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

微觀上劃定各個層次、支柱針對不同人群的功能定位,通過理念辨析和國際比較判斷功能定位和屬性劃分(工具屬性抑或價值屬性)是否準確;最后對存在理念背離或功能重復的層次或支柱進行矯正和框架整合,以確保整個體系的協(xié)調性與高效性。政府應當推行公共養(yǎng)老金制度,以切實解決社會公平問題,并有效實現(xiàn)收入的再分配。與此同時,非政府提供的私營養(yǎng)老金制度在提升制度供給效率和管理效率方面具備顯著優(yōu)勢。通過構建多支柱養(yǎng)老保險體系,實現(xiàn)“混合供給”與“功能互搭”的有機結合,不僅能夠確保再分配效率的實現(xiàn),還能顯著提升管理效率,推動養(yǎng)老保障資源的優(yōu)化配置,進而增進個人福祉和社會整體福利水平。

風險分散機制

首先,通過風險識別各個主體面臨的風險并分析其成因。政府、社會和個人三方主體分別對應宏觀風險、中觀風險和微觀風險。例如,老年人面臨的養(yǎng)老風險主要有長壽風險、短視風險、貧困風險、信息不對稱風險、早逝風險、宏觀經(jīng)濟波動風險、保險市場失靈風險等。

其次,針對這些風險的應對,提出生命周期養(yǎng)老資產儲備、養(yǎng)老金支柱設計、養(yǎng)老生活規(guī)劃等,充分發(fā)揮不同層次、不同支柱養(yǎng)老金計劃在應對各類風險中的功能和優(yōu)勢。

最后,探查養(yǎng)老保險體系中缺失的養(yǎng)老形式,創(chuàng)新供給團體養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和其他養(yǎng)老金融產品。通過在不同主體、人群、代際、地域,以及國際范圍內的風險分散轉移,化解宏觀的國家養(yǎng)老風險、中觀的養(yǎng)老金制度風險和微觀的老年人風險。

完善基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋路徑

擴大新業(yè)態(tài)人員參保,堵住基本養(yǎng)老保險制度“漏點”

近年來,隨著我國新經(jīng)濟、新形式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,靈活就業(yè)人員的數(shù)量已突破2億大關。此類勞動者的就業(yè)單位、形式、時間呈現(xiàn)出更為靈活的特點,流動性較強,勞動關系相對不嚴格。然而,這種靈活性也導致了他們在養(yǎng)老保險繳費方面存在明顯的不持續(xù)性,難以滿足累計繳費滿15年方可領取養(yǎng)老金的最低要求,從而成為基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作中的一個“漏項”。

目前,職業(yè)年金或企業(yè)年金制度普遍以雇主(即用人單位)作為核心發(fā)起人。因此,靈活就業(yè)群體往往難以獲得參與年金計劃的資格,進而使得部分靈活就業(yè)者的補充養(yǎng)老保險需求得不到有效滿足。鑒于新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯,靈活就業(yè)者及彈性工作者等群體的養(yǎng)老保障問題顯得尤為突出,亟待予以高度重視,并盡早謀劃、出臺相應的政策措施。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險全覆蓋可使養(yǎng)老金成本收益比增加,使養(yǎng)老金基尼系數(shù)減小,并且提升城職保參保率與增加繳費指數(shù)相結合的政策可以發(fā)揮更大的成本收益效應和收入再分配效應[4]。為實現(xiàn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的全覆蓋,進而推動共同富裕目標的實現(xiàn),應加大力度推進社保體系的完善,尤其應鼓勵新業(yè)態(tài)從業(yè)人員積極參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的補充養(yǎng)老保險需求,可借鑒前文所述,以個人養(yǎng)老金制度作為其第二支柱養(yǎng)老金,提供更加全面、多層次的養(yǎng)老保障。

推進粵港澳三地養(yǎng)老保險制度銜接,打通基本養(yǎng)老保險制度“堵點”

目前,粵港澳三地的養(yǎng)老保險制度仍處于各自獨立運行的狀態(tài),尚未實現(xiàn)相互銜接。為有效推動三地勞動力和人才的自由流動,促進經(jīng)濟社會融合與協(xié)調發(fā)展,建議出臺粵港澳跨境流動社會保障協(xié)定等政策。在此過程中,可借鑒歐盟的相關經(jīng)驗,從“開放式協(xié)調”的模式著手,確立“工作地繳費、權益累計、分段計算”等轉移接續(xù)原則,以確保三地社會保障制度的順暢對接和高效運行。通過精算模擬不同銜接方案下就業(yè)人員在粵港、粵澳流動的養(yǎng)老保險權益待遇,結果表明當就業(yè)者不流動時,相比港澳地區(qū),內地養(yǎng)老金水平處于較高水平;當就業(yè)者流入內地時,無論如何分段銜接,其養(yǎng)老金待遇水平基本優(yōu)于香港、澳門原待遇水平。即在粵港澳三地現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度下,通過分段計算、分別支付,港澳就業(yè)人員不會因到內地就業(yè)而失去或損失本可得到的養(yǎng)老金權益[5]。

在銜接安排上,近期內可以通過采用科學精準的待遇銜接辦法,確??缇尘蜆I(yè)流動人員的養(yǎng)老金權益不受損失,從而實現(xiàn)“人員通”的目標。中期通過三地個人賬戶積累的權益資金能順暢跨境轉移而實現(xiàn)“資金通”,長期則最終實現(xiàn)三地“制度通”。關于“制度通”的實現(xiàn),可考慮兩種對接辦法:第一種方式為“一個制度、統(tǒng)一對接”,即三地均采用“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”的統(tǒng)一制度框架。第二種方式為“兩個制度、分開對接”,即針對粵港、粵澳之間的差異,分別采取不同的對接策略?;浉壑g在二支柱、三支柱實現(xiàn)“制度通”,粵澳則在一支柱、三支柱上實現(xiàn)“制度通”。相比而言,統(tǒng)一對接方案在整體規(guī)劃和實施上更具優(yōu)勢,能夠更好地促進三地之間的制度融合與協(xié)調發(fā)展。

夯實養(yǎng)老財富儲備的底基

養(yǎng)老財富儲備是我國化解人口老齡化、高齡化、失能化等挑戰(zhàn)的蓄水池。2019年底《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》部署的五項工作任務中首先就提出“穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富積累”。目前我國除了社會保障戰(zhàn)略儲備基金、基本養(yǎng)老保險基金之外,還未建立其他制度化的養(yǎng)老財富儲備機制。2022年,我國基本養(yǎng)老保險結余為6.985萬億,補充養(yǎng)老保險結余為4.87萬億,而個人養(yǎng)老金僅有0.3萬億,全國社?;饳嘁婵傤~為2.6萬億元,合計近15萬億。

在推進我國職工退休社會化管理之后,企業(yè)單位在養(yǎng)老福利基金方面并未設立專項提留,而是統(tǒng)一納入職工福利費進行核算。根據(jù)我國企業(yè)所得稅及個人所得稅法的相關規(guī)定,企業(yè)在福利費中列支的退休人員費用,無法在企業(yè)所得稅稅前進行扣除,且需按照“工資、薪金所得”的規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

鑒于當前教育年限的延長、就業(yè)和生育時間的推后,培養(yǎng)后代所需的時間更為漫長,這導致儲備養(yǎng)老資產的時間受到很大擠壓。因此,我國絕大多數(shù)職工或居民的養(yǎng)老財富儲備存在較大的缺口,且其養(yǎng)老儲蓄或金融產品資產相對較少。我國亟須通過增拓居民收入來源渠道,提高居民收入水平,并優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局,穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富儲備。為實現(xiàn)這一目標,建議從以下方面發(fā)力:

第一,在宏觀經(jīng)濟層面,公共養(yǎng)老金無論用現(xiàn)收現(xiàn)付制還是用積累制來籌資并沒有不同,左右未來養(yǎng)老金狀況的核心因素是國民經(jīng)濟產出[6]。換言之,只有通過“做大蛋糕”這一治本之策,方能從根本上解決養(yǎng)老金問題。因此,我們應依托技術創(chuàng)新、制度革新等宏觀經(jīng)濟手段,積極把握人口老齡化帶來的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇,深入挖掘老年人的需求,擴大其消費規(guī)模,進而推動整個經(jīng)濟產業(yè)的轉型升級。同時,我們還應致力于保持經(jīng)濟的穩(wěn)定與高質量發(fā)展,以此增加國家財力、社會財富和家庭財產,為養(yǎng)老金體系的穩(wěn)健運行提供堅實保障。

第二,銀行、保險、基金等金融機構正在積極推動供給側改革,以優(yōu)化養(yǎng)老金融產品結構及產品線,更好地服務于養(yǎng)老基金的投資增值與居民養(yǎng)老財富的積累。同時,還需充分考慮養(yǎng)老金融產品在領取時與生命年金(含聯(lián)合年金)之間的轉換機制,以實現(xiàn)終身保障功能,有效應對可能出現(xiàn)的“長壽風險”。此外,養(yǎng)老金融產品與養(yǎng)老服務及產品消費的銜接亦應得到重視,確保老年人的多樣化需求得到切實滿足,從而推動養(yǎng)老金融業(yè)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。

第三,鑒于當前社會少子化與長壽化現(xiàn)象并存,家庭和個人應摒棄過度依賴社會保障、家庭支持和財政補貼等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,轉而樹立積極的財富儲備觀念,以應對未來養(yǎng)老生活的挑戰(zhàn)。具體而言,應制定符合個人實際情況、合理且科學的退休規(guī)劃,增強對金融知識的學習與掌握,提升金融素養(yǎng)水平。在此基礎上,應積極轉向金融養(yǎng)老模式,構建基于生命周期的個人養(yǎng)老資產配置方案,通過科學配置個人養(yǎng)老資產,實現(xiàn)養(yǎng)老資產的長期保值增值,從而確保老年生活的質量與穩(wěn)定。

【本文作者為湖南大學公共管理學院教授;本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“促進我國多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展研究”(項目編號:21JZD035)階段性成果】

注釋略

責編:馮一帆/美編:王嘉騏

責任編輯:張宏莉