摘 要:法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制要始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。在總體要求上，要堅(jiān)持法學(xué)教育的中國性與實(shí)踐性，即以中國自主法學(xué)知識(shí)體系為根基，以服務(wù)新時(shí)代中國法治實(shí)踐為目標(biāo)。為此，應(yīng)著力強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法學(xué)教師理想信念和師德師風(fēng)教育，提升教師法律專業(yè)素質(zhì)，加大教師對(duì)法治實(shí)踐的參與程度；著力構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，全面擴(kuò)充學(xué)科知識(shí)容量，推進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科之間交叉融合；著力處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，健全法學(xué)教師和法治實(shí)踐工作者的雙向交流機(jī)制，創(chuàng)新符合社會(huì)需求的法治人才培養(yǎng)模式和涉外法治人才培養(yǎng)模式。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平法治思想 法治人才培養(yǎng) 法學(xué)專家隊(duì)伍 法學(xué)學(xué)科體系
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
法治人才培養(yǎng)是為全面依法治國提供隊(duì)伍和人才保障的重要一環(huán)，是為法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍輸送力量的必經(jīng)渠道。正如習(xí)近平總書記指出的：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。”“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”[1]習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的重要遵循和理論指南，對(duì)于全面依法治國各環(huán)節(jié)都具有指導(dǎo)意義。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。
堅(jiān)持法學(xué)教育的中國性與實(shí)踐性
“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。”[2]習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。要吃透和領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心要義，加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)理論在法學(xué)教育中的地位，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治人才培養(yǎng)的全過程和各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，就要堅(jiān)持法學(xué)教育的中國性與實(shí)踐性，即以中國自主法學(xué)知識(shí)體系為根基，以服務(wù)新時(shí)代中國法治實(shí)踐為目標(biāo)。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制要以中國自主法學(xué)知識(shí)體系為根基
習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)指出：“我們不能做西方理論的‘搬運(yùn)工’，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。”[3]2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)一步提出，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想的研究闡釋作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究。法學(xué)基本范疇可謂是法學(xué)理論創(chuàng)新的“思想芯片”。在建構(gòu)中國自主法學(xué)知識(shí)體系方面，我們與西方法學(xué)最大的差距就在于提煉對(duì)世界法學(xué)有普遍影響的原創(chuàng)性概念、范疇的能力不足。構(gòu)建中國自主法學(xué)知識(shí)體系，要把“科學(xué)家精神”和“工匠精神”結(jié)合起來，打造既有深刻思想內(nèi)容又有精湛結(jié)構(gòu)的“思想芯片”。[4]為此，一方面要做到理論融通，即要貫通馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和西方優(yōu)秀法治文化，在遵循馬克思主義世界觀方法論的前提下，堅(jiān)持古為今用、洋為中用、兼容并蓄；另一方面，要對(duì)歷史和當(dāng)下的中國法治實(shí)踐予以歸納提煉，推出具有獨(dú)創(chuàng)性的研究成果。[5]進(jìn)而，將中國特色社會(huì)主義法治理論與具體的法學(xué)專業(yè)相結(jié)合，加快形成中國自主法學(xué)知識(shí)體系。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制要以服務(wù)新時(shí)代中國法治實(shí)踐為目標(biāo)
正如習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話指出的：“要推出具有獨(dú)創(chuàng)性的研究成果，就要從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)”[6]?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持?！兑庖姟犯敿?xì)地提出，圍繞法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點(diǎn)改革、重要舉措等，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性法律政策研究，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。法治人才培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)踐導(dǎo)向”和“問題引領(lǐng)”，認(rèn)真總結(jié)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，反思不足和癥結(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，探索建立適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐需求的法治人才培養(yǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，大力改革法學(xué)學(xué)科體系、課程體系、教材體系，加強(qiáng)法學(xué)教育的實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以中國式法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求為歸依。
強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)
法治人才培養(yǎng)離不開一支高水平的法學(xué)專家隊(duì)伍。培養(yǎng)高質(zhì)量法治人才，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)專家隊(duì)伍，是高等法學(xué)院校承擔(dān)的雙重任務(wù)。[7]加強(qiáng)法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)，要深刻認(rèn)識(shí)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍作為法治人才培養(yǎng)主力軍的重要性，“要把建設(shè)高素質(zhì)專家教師隊(duì)伍作為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的核心”[8]，重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍。要培養(yǎng)法學(xué)工作者做中國特色社會(huì)主義法治道路的踐行者、社會(huì)主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義法治人才的培養(yǎng)者。
強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)理想信念和師德師風(fēng)教育
一方面，將理想信念和政治立場(chǎng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，成為馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范實(shí)踐者”[9]。以打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊(duì)伍為目標(biāo)，妥善落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)法學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)制改革。另一方面，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)專業(yè)教師“要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，追求言為人師、行為世范，用自己的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)帶動(dòng)學(xué)生”[10]，把教書育人貫穿到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀引導(dǎo)學(xué)生。為此，要堅(jiān)持“教育者先受教育”的原則，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大法學(xué)教師努力成為“四有”好老師。
強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)要提升教師法律專業(yè)素質(zhì)
一方面，強(qiáng)化法學(xué)專家隊(duì)伍的跨領(lǐng)域?qū)I(yè)能力。由于專業(yè)壁壘的存在，過去的法學(xué)專家都是特定領(lǐng)域內(nèi)的專家，對(duì)于其他領(lǐng)域、甚至相鄰領(lǐng)域的知識(shí)及其最新發(fā)展不甚了解。高水平的法學(xué)專家應(yīng)至少在兩個(gè)以上的平行領(lǐng)域都能有所建樹，做到基礎(chǔ)理論與應(yīng)用知識(shí)相貫通、實(shí)體法與程序法相銜接。另一方面，完善教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)兼顧的法學(xué)教師考核制度。應(yīng)當(dāng)以“破五唯”的精神為導(dǎo)向，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中的分值權(quán)重，適當(dāng)考慮法學(xué)教師的社會(huì)服務(wù)業(yè)績，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科研成果對(duì)于推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法學(xué)理論創(chuàng)新的意義，建立符合法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)與職稱晉升制度。此外，還要優(yōu)化法學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)新時(shí)代法學(xué)三大體系的建設(shè)要求，推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮全國法學(xué)教師培訓(xùn)基地作用，逐步形成梯隊(duì)化的法學(xué)教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)要加大教師對(duì)法治實(shí)踐的參與程度
一方面，讓更多的法學(xué)專家到法治實(shí)務(wù)部門、尤其是基層法治實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，了解中國法律運(yùn)行和法治實(shí)施的真實(shí)狀況。也要采取各種激勵(lì)措施，讓法學(xué)專家更為積極主動(dòng)地參與國家法治決策、立法、依法行政、司法改革、法治宣傳教育等工作中去，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供更多的智力支撐。另一方面，更好地引導(dǎo)廣大法學(xué)研究者參與法治智庫建設(shè)。通過完善法治智庫體制機(jī)制和科研評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引法學(xué)專家持續(xù)關(guān)注決策咨詢研究領(lǐng)域，在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中進(jìn)行選題定位，進(jìn)行前瞻性研究，產(chǎn)出特色鮮明的研究成果。通過多層次的法治學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道，及時(shí)促使法學(xué)專家將優(yōu)秀理論成果轉(zhuǎn)化為智庫建議報(bào)告，服務(wù)于中央和地方的法治決策。[11]
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系
法治人才培養(yǎng)以合理的法學(xué)學(xué)科體系為依托。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國法學(xué)學(xué)科專業(yè)更加完善，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，學(xué)科體系不斷成熟。但是，與堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的新形勢(shì)新要求新任務(wù)相比，我國法學(xué)學(xué)科體系在法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)方面還存在一些差距和短板。[12]為此，需要繼續(xù)推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系變革，以正確政治方向引領(lǐng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；以整體工作布局謀劃法學(xué)學(xué)科建設(shè)，聚焦國家法治戰(zhàn)略需求；以法治重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，培育和發(fā)揮中國法學(xué)的“軟實(shí)力”。[13]
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，要對(duì)標(biāo)國家重大戰(zhàn)略，全面擴(kuò)充學(xué)科知識(shí)容量
精準(zhǔn)拓展法學(xué)一級(jí)學(xué)科，系統(tǒng)化充實(shí)法學(xué)學(xué)科門類。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和繼承、國際和國內(nèi)，打通學(xué)科發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，有效促進(jìn)法學(xué)理論新要素的聚集、融合和貫通，實(shí)現(xiàn)法學(xué)知識(shí)體系的橫向拓寬、縱向推進(jìn)、跨向融通。從推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā)，構(gòu)建符合知識(shí)發(fā)展規(guī)律、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)縝密的法學(xué)一級(jí)學(xué)科體系，充實(shí)法學(xué)學(xué)科門類。提高高校增設(shè)二級(jí)學(xué)科的自主性和積極性，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)等交叉研究蓬勃發(fā)展，使法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
充分挖掘體現(xiàn)繼承性、民族性的法學(xué)知識(shí)體系，多維化的擴(kuò)容法學(xué)學(xué)科體量。堅(jiān)持向內(nèi)看、向外看、向前看、向后看的辯證發(fā)展模式，將關(guān)系國計(jì)民生的重大法治課題、關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大法治問題作為法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的增長項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)，將符合中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華作為法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)、特色項(xiàng)，著力填補(bǔ)能夠體現(xiàn)中國法治立場(chǎng)、中國法治智慧、中國法治模式的學(xué)科內(nèi)容。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型助力法學(xué)知識(shí)容量的共享，通過信息化促進(jìn)法學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)代化、智慧化。
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，要回應(yīng)實(shí)踐需求，推進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)發(fā)展
問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。[14]法學(xué)作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要對(duì)在新形勢(shì)、新技術(shù)、新思潮中涌現(xiàn)的新問題作出及時(shí)回應(yīng)。從學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯來看，傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展到一定階段均會(huì)不同程度出現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，為此，需要突破既有的學(xué)科范式，積極找尋學(xué)術(shù)方向延伸的突破口。加強(qiáng)法學(xué)新興學(xué)科建設(shè)，能夠有效擴(kuò)充和衍生傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的內(nèi)容，推動(dòng)傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科推陳出新，同步處理好學(xué)科體系化和現(xiàn)代化雙重需求，不斷推進(jìn)法學(xué)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力和水平。在此基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)新興學(xué)科的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果形成有力的服務(wù)功能，推動(dòng)法學(xué)理論中國化和中國化法學(xué)學(xué)術(shù)理論的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。
以學(xué)術(shù)機(jī)制創(chuàng)新保障新興學(xué)科健康發(fā)展。法學(xué)新興學(xué)科成長的動(dòng)力來自基礎(chǔ)性、前沿性探索和社會(huì)治理等法治領(lǐng)域重大創(chuàng)新需求。以解決重大法治問題為導(dǎo)向推進(jìn)新興學(xué)科發(fā)展，并下大力氣進(jìn)行學(xué)術(shù)前瞻布局和機(jī)制創(chuàng)新。最近幾年發(fā)展起來的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、國家安全法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)法學(xué)等諸多法學(xué)新興學(xué)科，都是在實(shí)踐需求的呼喚中產(chǎn)生的，一定程度上把握住了歷史發(fā)展的脈絡(luò)、推動(dòng)了理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。不過，當(dāng)前新興學(xué)科建設(shè)也多少呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡不深入、學(xué)理層面創(chuàng)新不足、功能層面過于泛化等問題。為此，在搭平臺(tái)、建機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步深化學(xué)科評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化新興學(xué)科解決實(shí)踐問題的能力。
構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，要強(qiáng)化合作賦能，推進(jìn)學(xué)科之間交叉融合
緊扣國家發(fā)展需求，以“新文科”建設(shè)為契機(jī)，著力于突破傳統(tǒng)學(xué)科、舊有學(xué)科體系與研究范式的邊界，面向中國社會(huì)改革實(shí)踐，積極創(chuàng)造學(xué)科交叉融合新形態(tài)。打破思維定式，促進(jìn)法學(xué)內(nèi)部各學(xué)科間深度融合。必須率先打破傳統(tǒng)部門法學(xué)的邊界，推動(dòng)法學(xué)學(xué)科的內(nèi)部融合，從法理學(xué)、憲法、行政法、民商法、刑法等部門法交叉融合的角度大力發(fā)展問題導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的領(lǐng)域法學(xué)，著力研究民行交叉、行刑交叉、民刑交叉等關(guān)鍵問題，提高各法學(xué)二級(jí)學(xué)科之間的融貫程度。通過率先形塑體現(xiàn)交叉融合的法學(xué)二級(jí)和三級(jí)學(xué)科，整合性提升對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的回應(yīng)能力，從靜態(tài)學(xué)科結(jié)構(gòu)型法學(xué)培養(yǎng)模式向動(dòng)態(tài)現(xiàn)實(shí)回應(yīng)型法學(xué)涵育模式轉(zhuǎn)變，為科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的法律保障與規(guī)制提供必要的智力支持。
堅(jiān)持開放包容一體，推動(dòng)法學(xué)與其他學(xué)科的融合，廣泛吸納哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)、生物科學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科參與，促成協(xié)同攻關(guān)。針對(duì)當(dāng)前法學(xué)交叉學(xué)科建設(shè)不同程度存在的表面交叉容易、底層融合難等問題，堅(jiān)持合作賦能，協(xié)同攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)共同問題領(lǐng)域下的知識(shí)互動(dòng)。將技術(shù)層面、管理層面的外部相關(guān)學(xué)科知識(shí)嵌套入法學(xué)特有的知識(shí)體系、話語體系，更好發(fā)揮法學(xué)學(xué)科在參與治理層面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，滿足多元化復(fù)合型知識(shí)體系和人才培養(yǎng)需要。
處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系
新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的主要抓手在于理順法學(xué)教育中的知行關(guān)系，促進(jìn)法學(xué)知識(shí)教育與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)銜接。正如習(xí)近平總書記所指出的：“學(xué)生要養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng)，首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。”[15]
處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，要健全法學(xué)教師和法治實(shí)踐工作者的雙向交流機(jī)制
優(yōu)化法學(xué)教育的師資結(jié)構(gòu)，打造專兼職相結(jié)合的法學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，更加自覺地建設(shè)高水平的雙師隊(duì)伍。打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，既“請(qǐng)進(jìn)來”，也“走出去”。應(yīng)將立法執(zhí)法司法實(shí)務(wù)工作部門的優(yōu)質(zhì)法治實(shí)踐資源引進(jìn)高校課堂，一方面，把法治實(shí)踐新鮮經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例帶進(jìn)課堂教學(xué)，讓更多法律實(shí)務(wù)部門的高水平法官、檢察官走進(jìn)高校、走上講堂，以案說法、以身說法，通過法治實(shí)務(wù)講堂等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論教師與實(shí)務(wù)專家同臺(tái)授課。一定比例來自實(shí)務(wù)部門的師資進(jìn)入校園應(yīng)作為制度性安排。[16]另一方面，也要加大法學(xué)教師、研究人員和高等學(xué)校法務(wù)部門工作人員到法治工作部門掛職力度，讓高校教師走出校門，參與法律實(shí)務(wù)工作，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，用理論推動(dòng)實(shí)踐。應(yīng)以2013年教育部會(huì)同中央政法委等六部門聯(lián)合啟動(dòng)的“雙千計(jì)劃”為平臺(tái)加強(qiáng)雙向交流，進(jìn)一步推廣互聘機(jī)制并形成長效機(jī)制，以發(fā)揮更大的效用。[17]
處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，要?jiǎng)?chuàng)新符合社會(huì)需求的法治人才培養(yǎng)模式
法學(xué)具有極強(qiáng)的應(yīng)用色彩，實(shí)習(xí)實(shí)踐構(gòu)成了新時(shí)代中國法治人才培養(yǎng)不可或缺的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。通過實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，不少法律院校加強(qiáng)了與法律實(shí)務(wù)部門的合作，建立了各類卓越法律人才“聯(lián)合培養(yǎng)”基地，推動(dòng)創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。但總體而言，目前法治人才培養(yǎng)模式還不甚符合法律市場(chǎng)需求規(guī)律，無法完全滿足社會(huì)對(duì)法治人才的需求。目前中國法學(xué)教育的主要矛盾是因?yàn)楣┙o側(cè)與需求側(cè)脫節(jié)，造成大量滯銷的“法學(xué)產(chǎn)品”與旺盛的市場(chǎng)需求之間的矛盾?；A(chǔ)法律服務(wù)市場(chǎng)的一般應(yīng)用型法治人才需求達(dá)到了飽和，而高端法律服務(wù)市場(chǎng)中的復(fù)合型人才則依然緊缺。[18]因此，法學(xué)教育的創(chuàng)新改革應(yīng)當(dāng)以滿足高層次法治人才短缺這一市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以法律市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行法學(xué)教育改革與人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，將法治人才打造成正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的“精英型產(chǎn)品”，讓法治人才真正做到經(jīng)世致用。
處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，要?jiǎng)?chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式
近些年來，我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但依然跟不上市場(chǎng)需求的增長速度。截至2022年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師65.16萬多人，但能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師只有7200多名，能夠辦理“雙反雙保”業(yè)務(wù)和能夠在世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)的律師各自只有數(shù)百名。國內(nèi)企業(yè)大量的涉外業(yè)務(wù)都由歐美律所來辦理，這隱含著很大的國家和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》將提高涉外工作法治化水平、推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍和一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為“補(bǔ)齊短板”的重要任務(wù)?！督逃筷P(guān)于加快高校涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)施意見》提出“加快培養(yǎng)具有國際視野、家國情懷、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護(hù)國家利益、勇于推動(dòng)全球治理體系變革的高素質(zhì)涉外法治人才”，服務(wù)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建、共建“一帶一路”倡議和涉外法治實(shí)踐。建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的涉外法治人才隊(duì)伍，要雙管齊下，在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力：在供給側(cè)方面，關(guān)鍵是要下大力氣抓好涉外法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升國際競爭力；在需求側(cè)方面，關(guān)鍵是要著力打造有利于涉外法治人才成長的需求環(huán)境。[19]尤其應(yīng)建立健全法學(xué)院校與涉外部門的人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮涉外行政機(jī)關(guān)、涉外司法機(jī)關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉外實(shí)際工作部門的重要作用。[20]
懷國之大者，樹科學(xué)典范。新時(shí)代創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，始終擔(dān)負(fù)“為黨育人、為國育才”的職責(zé)使命，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。應(yīng)以強(qiáng)化高水平法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)，打造具有中國特色和普遍意義的法學(xué)學(xué)科體系，以及處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系為主要著力點(diǎn)，不斷提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。
【本文作者為中國政法大學(xué)教授、中國政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院特聘專家；本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專項(xiàng)項(xiàng)目“習(xí)近平法治思想與中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JZDZ003）的階段性成果】
注釋略
責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏