摘 要:習(xí)近平法治思想是彰顯真理力量的理論體系，深刻揭示了全面依法治國(guó)的根本保證、價(jià)值取向和正確方向。同時(shí)，習(xí)近平法治思想也是彰顯實(shí)踐品格的戰(zhàn)略體系，為系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家治理、有力引領(lǐng)全球法治、有效抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”提供根本遵循和行動(dòng)指南。踏上新時(shí)代新征程，我們必須始終以習(xí)近平法治思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)其中關(guān)于法治與現(xiàn)代化關(guān)系的重要論斷，加快構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系，夯實(shí)全面依法治國(guó)制度基礎(chǔ)，切實(shí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，努力在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平法治思想 全面依法治國(guó) 法治中國(guó) 現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D920 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，其核心要義集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”。這一思想體系既是彰顯真理力量的理論體系，也是彰顯實(shí)踐品格的戰(zhàn)略體系，具有豐富理論內(nèi)涵和重大現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的新發(fā)展，開辟了中國(guó)法治建設(shè)的新境界。踏上新時(shí)代新征程，我們必須始終以習(xí)近平法治思想為指引，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
習(xí)近平法治思想是彰顯真理力量的理論體系
習(xí)近平法治思想從理論高度深刻回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的一系列根本性和方向性問題，廓清思想迷霧，排除錯(cuò)誤干擾，彰顯出全面依法治國(guó)根本保證、價(jià)值取向和正確方向的真理力量，發(fā)揮著舉旗定向、領(lǐng)航定盤的重大作用。
揭示全面依法治國(guó)的根本保證
在習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義中，“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”處于首要位置。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”[1]，并深刻闡釋了黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的辯證關(guān)系。有助于我們廓清現(xiàn)實(shí)生活中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)以及一些質(zhì)疑。
一方面，習(xí)近平法治思想指出了“黨大還是法大”的政治陷阱和偽命題本質(zhì)，深刻闡釋了全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是中國(guó)人民的選擇。我國(guó)憲法和法律是黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。我們實(shí)施憲法和法律，本質(zhì)上就是實(shí)施黨的主張和人民意志；我們樹立憲法和法律的權(quán)威，本質(zhì)上就是樹立黨的主張和人民意志的權(quán)威。而且，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；依法治國(guó)和依法執(zhí)政作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略和黨執(zhí)政的基本方式，都是由黨提出來的。因而唯有在作為中國(guó)最高政治力量的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)才能順利推進(jìn)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治不存在任何對(duì)立之處，“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題。同時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“權(quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題。他指出：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律”。[3]中國(guó)共產(chǎn)黨手中握有人民賦予的巨大政治權(quán)力，其權(quán)力能否依法運(yùn)行、正當(dāng)行使，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。因此，黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)運(yùn)行過程中的具體行為主體，必須遵守憲法法律，以憲法法律為活動(dòng)準(zhǔn)繩，確保公權(quán)力始終為公、為民造福，不被濫用。
另一方面，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠全面依法治國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全面依法治國(guó)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，因而如何運(yùn)用法治思維和法治方式保障黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)成效。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。”[4]因此，不僅我國(guó)憲法明確規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，從而以國(guó)家根本法形式確認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且通過一系列舉措切實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，使黨更加善于推動(dòng)自身主張通過法定程序成為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，以確保黨推進(jìn)全面依法治國(guó)的路線方針政策始終得到人民支持、具備法治保障。
揭示全面依法治國(guó)的價(jià)值取向
人民始終是我們黨提出和推進(jìn)全面依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平法治思想明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”，深刻揭示了全面依法治國(guó)的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”[5]
一方面，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持為了人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。因此，全面依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)法治建設(shè)方略，必然要求在各領(lǐng)域和全過程著力體現(xiàn)和維護(hù)人民利益，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，更好運(yùn)用法治保障人民安居樂業(yè)。
另一方面，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持依靠人民。從靜態(tài)角度來講，中國(guó)國(guó)家法律制度的建構(gòu)和完善歸根到底是由人民決定的。人民有效行使立法權(quán)是推動(dòng)高質(zhì)量立法、建構(gòu)和完善國(guó)家法律制度的基本環(huán)節(jié)和必要前提。中國(guó)以國(guó)家一切權(quán)力屬于人民為邏輯起點(diǎn)建構(gòu)人民代表大會(huì)制度。人民通過這一制度行使立法權(quán)，確保黨的主張和依法治國(guó)方略契合人民意志，并進(jìn)一步通過制度運(yùn)作和法定程序使之上升為國(guó)家法律，從而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。也就是說，如果離開人民支持，全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性法治工程就無法構(gòu)建。
從動(dòng)態(tài)角度來說，全民守法是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。正如習(xí)近平總書記指出，“法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律”[6]。唯有不斷提高公民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化法治共識(shí)和法治基本準(zhǔn)則定位，切實(shí)營(yíng)造起全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，法治中國(guó)建設(shè)才能實(shí)質(zhì)性邁上更高水平。
揭示全面依法治國(guó)的正確方向
習(xí)近平總書記指出，“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題”[7]。法治具有根本性、長(zhǎng)期性和全局性特點(diǎn)，必須在正確道路上推進(jìn)。否則會(huì)對(duì)黨和人民的事業(yè)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，甚至造成顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平法治思想舉旗定向，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”，為推進(jìn)全面依法治國(guó)揭示了正確方向。
一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是習(xí)近平總書記在植根中國(guó)國(guó)情、結(jié)合中國(guó)實(shí)際基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。首先，在法治基礎(chǔ)上堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。憲法作為國(guó)家根本法，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必然要以中國(guó)憲法為基礎(chǔ)。“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別。其次，把堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國(guó)總抓手。習(xí)近平總書記原創(chuàng)性提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這一重大命題。其中不僅包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，而且把黨內(nèi)法規(guī)體系納入其中，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。最后，把傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為探索適合自己法治道路的必然要求。中華五千年文明是中國(guó)特色的來源、底氣和底蘊(yùn)。其中，我國(guó)長(zhǎng)期形成的獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀起來的深厚法律文化，為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了充足文化滋養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。”[8]
另一方面，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，并不意味著排斥學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。法治作為人類政治文明的重要成果，是人類迄今為止最好的治國(guó)理政方式。習(xí)近平總書記指出：“法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。”[9]同時(shí)，習(xí)近平總書記還提出了借鑒優(yōu)秀法治文明成果的方法論，即“學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收”[10]。
習(xí)近平法治思想是彰顯實(shí)踐品格的戰(zhàn)略體系
習(xí)近平法治思想不僅是彰顯真理力量的理論體系，也是彰顯實(shí)踐品格的戰(zhàn)略體系。黨的十八大以來，習(xí)近平法治思想為運(yùn)用法治思維和法治方式系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家治理、有力引領(lǐng)全球法治、有效抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”提供了根本遵循和行動(dòng)指南，開創(chuàng)了法治中國(guó)建設(shè)的新局面。
系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家治理
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)，并把它納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為在法治軌道上系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家治理強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，深刻把握全面依法治國(guó)這一重大工程的“系統(tǒng)性”特征，立足中國(guó)國(guó)家治理獨(dú)有邏輯以及“黨委—政府—社會(huì)”獨(dú)特治理結(jié)構(gòu)，明確把“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”這一法治工作布局作為習(xí)近平法治思想的核心要義之一。
一方面，“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”充分彰顯協(xié)同推進(jìn)的整體思維，要求我們?cè)谕七M(jìn)全面依法治國(guó)過程中，必須把法治建設(shè)貫穿于國(guó)家治理全過程，并且重視不同領(lǐng)域法治建設(shè)在進(jìn)度、節(jié)奏和環(huán)節(jié)等方面的協(xié)調(diào)和銜接；必須把依法治國(guó)作為一個(gè)有機(jī)整體來推進(jìn)，把法治國(guó)家從體系化治理維度進(jìn)行一體建設(shè)。
另一方面，習(xí)近平法治思想也要求根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)法治建設(shè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行工作定位和謀劃部署，充分彰顯了目標(biāo)引領(lǐng)和重點(diǎn)突破的辯證思維。其中，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，關(guān)鍵在于作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，關(guān)鍵在于直面群眾一線的各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政。實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，必須把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，在法治政府建設(shè)上實(shí)現(xiàn)率先突破，從而發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用；必須把法治社會(huì)作為構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，推動(dòng)法治精神深入人心，以夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)的根基。
有力促進(jìn)全球治理
法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)。”[11]習(xí)近平法治思想以胸懷天下的法治胸襟，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的當(dāng)下有力引領(lǐng)全球法治、彰顯中國(guó)法治力量。
一方面，習(xí)近平法治思想為涉外法治工作提供戰(zhàn)略布局，要求運(yùn)用法治手段更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。比如，在法律制度建構(gòu)和運(yùn)行方面，要求加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，有效提升涉外執(zhí)法司法效能。在法治能力方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)，著力提升運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家和人民利益的能力和水平。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、公民等主體在運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益方面的引導(dǎo)，培養(yǎng)和提升其法治素養(yǎng)。
另一方面，習(xí)近平法治思想為推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)中國(guó)法治方案。在全球治理理念的發(fā)展方面，習(xí)近平法治思想發(fā)揮著重大引領(lǐng)作用，提出踐行正確義利觀；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；提出和弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值；倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；提出堅(jiān)持共商共建共享原則，促進(jìn)全球治理體系變革主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)、形成一致行動(dòng)，等等。這些理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎，并逐步成為全球共識(shí)。在全球治理行動(dòng)方面，在習(xí)近平法治思想指引下，中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，提出對(duì)不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制進(jìn)行改革的方案，并積極務(wù)實(shí)地參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域的治理規(guī)則，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的制度安排。正如習(xí)近平總書記指出：“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，但也要盡力而為、量力而行。”[12]
有效抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。”[13]領(lǐng)導(dǎo)干部通過貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)重大決策部署，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在全社會(huì)起到正面引領(lǐng)和示范作用。但倘若領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄、濫用權(quán)力，損害人民利益，則會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)產(chǎn)生致命破壞作用。
習(xí)近平法治思想明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，要求把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。比如，為有效壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的全面依法治國(guó)工作責(zé)任，出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。又如，為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，出臺(tái)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見》，其中明確強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
以習(xí)近平法治思想為指引全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。黨的二十大報(bào)告對(duì)此作出全面部署，并首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，為法治護(hù)航新時(shí)代新征程提供了根本遵循。因此，我們必須貫徹落實(shí)黨的二十大部署，以習(xí)近平法治思想為指引，更好發(fā)揮法治在新時(shí)代新征程上固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想關(guān)于法治與現(xiàn)代化關(guān)系的重要論斷
一方面，法治是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”[14]?？梢姡ㄖ问呛饬恳粋€(gè)國(guó)家是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必然要把法治建設(shè)擺在突出位置，作為必須完成的重大任務(wù)。而在國(guó)家推進(jìn)法治建設(shè)、致力現(xiàn)代化過程中，憲法是不可替代的重要支撐。正如習(xí)近平總書記指出：“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。”[15]黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用”[16]。
另一方面，法治是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。一個(gè)國(guó)家邁向現(xiàn)代化需要多種途徑形成合力、多類要素綜合支撐。其中，法治途徑和法治要素不可或缺。對(duì)中國(guó)來說也是如此。而且現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此，習(xí)近平法治思想明確把“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為核心要義之一。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[17]。
深入研究習(xí)近平法治思想，加快構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系
歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。中國(guó)作為一個(gè)法治大國(guó)，在邁向法治強(qiáng)國(guó)的過程中，必然需要扎根中國(guó)大地、符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色、能夠屹立于世界學(xué)術(shù)之林的優(yōu)秀法學(xué)理論作為支撐。為此，我們必須加快構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系。
習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的成果，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步深化，也是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的根本遵循。因此，構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系既必須以習(xí)近平法治思想為指引，必須以習(xí)近平法治思想為重點(diǎn)研究對(duì)象，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)和體系化構(gòu)建。
在此過程中，我們要科學(xué)提煉習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念和重大命題，清晰把握習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，運(yùn)用體系化思維和學(xué)理化方式分析和闡釋習(xí)近平法治思想，從中汲取構(gòu)建中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系，建設(shè)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，以及推進(jìn)法學(xué)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的強(qiáng)大思想力量。
夯實(shí)全面依法治國(guó)的制度基礎(chǔ)
中國(guó)國(guó)家法律制度是全面依法治國(guó)的制度基礎(chǔ)，也是法治護(hù)航新時(shí)代新征程的重要保障。一方面，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”[18]。這對(duì)國(guó)家法律制度建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性提出更高要求，要求我們運(yùn)用法治思維和法治方式把國(guó)家各方面工作都納入制度軌道，形成法治化工作模式。因此，我們要進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
另一方面，面對(duì)新時(shí)代新征程上人民的新期盼新要求，國(guó)家法律制度建設(shè)必須及時(shí)予以回應(yīng)和保障。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待”[19]。因此，要針對(duì)人民需要、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在的薄弱點(diǎn)和空白區(qū)，進(jìn)一步完備法律規(guī)范體系。
切實(shí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦
在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，歸根到底需要具體的人來踐行。因此，必須運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，從而發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要作用。
首先，要把推動(dòng)習(xí)近平法治思想武裝頭腦，貫穿于建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍全過程，作為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的題中應(yīng)有之義。其次，全面依法治國(guó)涉及黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)，其戰(zhàn)略性、全面性、根本性和革命性，決定了對(duì)習(xí)近平法治思想的領(lǐng)會(huì)和貫徹不能僅限于政法工作領(lǐng)域，而應(yīng)該是所有國(guó)家公職人員的責(zé)任和義務(wù)。最后，人民是全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，因而需要深入、生動(dòng)闡釋習(xí)近平法治思想的核心要義及其生動(dòng)實(shí)踐，在全面講述中國(guó)法治故事中凝聚起法治護(hù)航新征程的人民力量。
【本文作者為武漢大學(xué)人文社科資深教授、黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任】
注釋略
責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏