習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變”“需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作”。這為我們做好經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)歷一系列極其深刻的變化。與以往不同，雖然同樣表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但其背后的深層原因，更多在于預(yù)期和信心變化。穩(wěn)預(yù)期正在成為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的“重頭戲”，宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重心在向預(yù)期管理遷移。
預(yù)期管理和傳統(tǒng)意義上的需求管理或供給管理雖然都是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)容，但屬于不同層面。從需求一側(cè)或供給一側(cè)管理，擴(kuò)展到預(yù)期管理層面，意味著宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性加大，相關(guān)工作難度也進(jìn)一步加大。宏觀經(jīng)濟(jì)治理如同醫(yī)生用藥，對(duì)癥是關(guān)鍵。只有堅(jiān)持對(duì)癥下藥，才能收到藥到病除之效。倘若開(kāi)錯(cuò)了藥方，藥不對(duì)癥，則不僅治不好病，還極可能產(chǎn)生副作用。基于同樣的道理，圍繞穩(wěn)預(yù)期的對(duì)策、舉措選擇也要講究對(duì)癥下藥。不僅要分析什么樣的對(duì)策、舉措確實(shí)同預(yù)期、信心問(wèn)題相關(guān)，確實(shí)有助于穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，而且要算清相關(guān)對(duì)策、舉措實(shí)施的成本效益賬，確認(rèn)所獲得的效益至少大于所付出的成本。
穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心離不開(kāi)宏觀政策的支撐和支持，也需要進(jìn)一步全面深化改革來(lái)推進(jìn)。通過(guò)全面深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障、夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)，是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的根本之道。只有進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，還要充分考慮和關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境變化。既要把握世界百年未有之大變局背景下，預(yù)期和信心的頻繁變化是大概率事件，還要看到人們對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)注度和敏感度不斷提升。預(yù)期變化越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要因素。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，如何通過(guò)各種對(duì)策、舉措應(yīng)對(duì)預(yù)期和信心的變化，及時(shí)回應(yīng)大眾關(guān)切，引導(dǎo)并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，都在很大程度上影響著宏觀經(jīng)濟(jì)治理的成效。
總之，良好的社會(huì)預(yù)期是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的基石。既要立足當(dāng)前、著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握預(yù)期管理與需求管理、供給管理的異同點(diǎn)，精準(zhǔn)施策以穩(wěn)定預(yù)期，還要用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定、信心提升，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）
