自2021年10月中央人大工作會議以來，新一屆賀州市人大及其常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，依法履職盡責，發(fā)揮人大作用，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為高質(zhì)量建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)貢獻人大力量。
堅持黨的全面領(lǐng)導，在“政治機關(guān)”建設(shè)上樹標桿
強化思想政治建設(shè)。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述作為首要議題，更加自覺地在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治原則中把準人大工作方向，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強化黨委決策落實。始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，每年制定的人大工作計劃，找準與市委中心工作的結(jié)合點和切入點，做到與市委同頻共振、同向發(fā)力。實行“雙月”向市委或市委主要領(lǐng)導請示報告人大工作制度，堅持重大問題、重要事項、重要情況等及時向市委請示報告，確保黨的路線方針政策和市委決策部署的堅決貫徹落實。
強化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。堅持黨建工作與人大工作同謀劃、同部署、同推進，狠抓黨紀學習教育，深入開展“強作風，善落實，爭做全區(qū)人大系統(tǒng)排頭兵”行動，積極打造“民主法治·履職先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新建立賀州市全過程人民民主研訓中心和賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺。人大黨建品牌榮獲賀州市直機關(guān)黨建工作品牌“精品品牌”。
強化宣傳輿論導向。加強賀州人大“一刊一網(wǎng)一號”宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)紅”普法點、人大宣傳櫥窗、人大文史館和法治宣傳廣場，加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，56篇人大工作經(jīng)驗文章被自治區(qū)級以上媒體采用。
保證人民當家民主，在“權(quán)力機關(guān)”建設(shè)上勇作為
堅持開好人民代表大會會議。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，依法召開市人民代表大會會議，選舉產(chǎn)生國家機關(guān)工作人員99名，選舉產(chǎn)生十四屆自治區(qū)人大代表35名，聽取和審議“一府兩院”工作報告、計劃報告、預(yù)算報告和常委會工作報告共24項并作出決議，確保各國家機關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責、開展工作。
堅持擴大人民有序政治參與。拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，先后邀請200多人次代表參加立法、監(jiān)督等調(diào)研活動；組織召開15次代表“雙月座談會”，面對面聽取近100名代表的意見建議；邀請150多人次代表列席常委會會議、參與審議各項議案報告。2022年4月，在全區(qū)人大發(fā)展和完善全過程人民民主經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗發(fā)言。
堅持探索人大制度理論實踐。制定出臺《賀州市重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，讓民生實事項目決策由“為民作主”變?yōu)?ldquo;由民作主”，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。2023年至2024年全市三級人民代表大會共票決出451個重大民生實事項目，總投資49.85億元，推動解決了一批人民群眾急難愁盼問題。
堅持完善人大工作制度機制。健全完善人大及其常委會組織制度、會議制度、議事程序和工作機制125項，形成“職責明確、工作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的工作格局。實行“崗位責任制+工作承諾制+限時辦結(jié)制+內(nèi)部評價”綜合考評辦法，推動機關(guān)工作全面提標、提速、提質(zhì)、提效。2021年，榮獲“賀州市直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)示范單位”。
認真履行法定職責，在“工作機關(guān)”建設(shè)上提質(zhì)效
依法行使立法權(quán)。推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理四大領(lǐng)域開展立法工作，制定并頒布實施違法建設(shè)防控和查處條例、城市建筑垃圾管理條例等6件地方法規(guī)，保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加強備案審查工作，備案審查規(guī)范性文件12件，維護國家法治統(tǒng)一。
依法行使監(jiān)督權(quán)。實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取和審議“一府兩院”專項報告45個，開展執(zhí)法檢查18件、專題詢問3次和專題調(diào)研69項，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。創(chuàng)新建立調(diào)研報告專報制度，形成“市委書記批示-政府分管副市長牽頭抓落實-常委會分管領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦”的協(xié)同督辦新機制，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。人大監(jiān)督工作在全區(qū)人大工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言16次。
依法行使決定權(quán)。堅持科學決策、民主決策、依法決策，圍繞“十四五”規(guī)劃部分指標調(diào)整、編制國土空間總體規(guī)劃、批準市本級決算和財政預(yù)算調(diào)整方案、開展第八個五年法治宣傳教育等議案作出決議決定26項，監(jiān)督?jīng)Q議決定的貫徹落實，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，任免國家機關(guān)工作人員175人次，實現(xiàn)黨委人事意圖；組織憲法宣誓儀式93人次，維護憲法權(quán)威和尊嚴。2023年，首次對常委會任命的10名國家機關(guān)工作人員進行履職評議，促進“一府兩院”改進工作、轉(zhuǎn)變作風、提高效率。
密切聯(lián)系人民群眾，在“代表機關(guān)”建設(shè)上添活力
做實代表履職平臺載體。優(yōu)化布局290個村級人大代表聯(lián)絡(luò)站，升級改造61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表履職活動中心，創(chuàng)新建立15個行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，融合建設(shè)17個基層立法聯(lián)系點，聯(lián)合打造15個省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)全市代表履職平臺全覆蓋網(wǎng)格化布局。省際人大代表履職平臺機制改革榮獲“2021年度賀州改革優(yōu)秀品牌”。
做實代表履職活動內(nèi)容。開展五級人大代表以“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”等為主題的3次進站履職活動，開展以“助力廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)”為主題的創(chuàng)新性代表活動，開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的省際代表聯(lián)合履職活動，共接待群眾1.35萬人次，收集群眾意見建議7050條，形成代表建議2289件，為群眾辦好事實事1180多件。
做實代表議案建議辦理。貫徹落實代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，引導代表廣納民意提出代表建議，強化代表建議督辦工作，已辦理市人代會代表議案3件、代表建議356件，代表議案建議辦結(jié)率為100%，滿意率達98%以上。市人大機關(guān)榮獲“2023年全區(qū)人大代表工作先進集體”。
做實代表履職服務(wù)保障。依托市委黨校建立深圳人大干部培訓中心賀州教學基地，舉辦代表培訓班10期，組織市人大代表培訓908人次；依托“智慧賀州人大”開設(shè)“代表微課堂”，培訓代表1386人次。評選代表“履職之星”580名，推動代表履職管理工作規(guī)范化。2023年12月，在全區(qū)人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗發(fā)言。（賀州市人大常委會研究室 羅政）
