6月25日，受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱向十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計(jì)，忠誠履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
就今年審計(jì)工作報(bào)告的重點(diǎn)問題，記者采訪了審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：報(bào)告是如何體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定按照“四個(gè)堅(jiān)持圍繞”謀劃和開展審計(jì)的？
審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計(jì)擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。”
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定按照黨中央提出的“四個(gè)堅(jiān)持圍繞”要求謀劃和開展審計(jì)，始終以推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署為綱，做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。
審計(jì)工作報(bào)告“中央財(cái)政管理審計(jì)”是堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作、遵循黨中央全面依法治國戰(zhàn)略開展的，著力反映黨中央路線方針政策在中央財(cái)政管理方面的貫徹執(zhí)行情況；“重點(diǎn)民生資金審計(jì)”是堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，著重反映黨中央關(guān)于人民至上理念的具體落實(shí)情況；政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等審計(jì)是堅(jiān)持圍繞總體國家安全觀開展的，著力揭示和推動(dòng)防范化解地方政府債務(wù)、4類國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患；“重大違紀(jì)違法問題查處”是堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展的，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用。
記者：報(bào)告是如何體現(xiàn)自覺運(yùn)用規(guī)律性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，更好擔(dān)負(fù)起重要使命的？
審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一根本定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)這一看家本領(lǐng)，沿著研究型審計(jì)這一必由路徑，發(fā)揮專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、沒有自身利益羈絆這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的審計(jì)成果為黨中央治國理政提供決策參考。
一是把立項(xiàng)當(dāng)課題研究。把研究作為前置準(zhǔn)備，立項(xiàng)前吃透黨中央戰(zhàn)略意圖和政策意圖，科學(xué)確定審計(jì)項(xiàng)目。如謀劃安排民生審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，就著重選取了教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)、畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等5項(xiàng)人民群眾急難愁盼問題較為集中的民生資金開展審計(jì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
二是把問題當(dāng)課題研究。對(duì)審計(jì)全覆蓋的理解和把握更加深刻到位。既要求無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾；又要求審計(jì)一個(gè)領(lǐng)域或單位，就把最嚴(yán)重、最突出的問題揭示出來，形成實(shí)質(zhì)性震懾。如“中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”中指出主要問題向部門所屬單位下沉轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，同時(shí)部門所屬單位突出問題主要表現(xiàn)在節(jié)慶論壇展會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)等5個(gè)方面；“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣審計(jì)”中揭示了引入社會(huì)資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏的突出問題；“金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計(jì)”中揭示了金融資源供給在重點(diǎn)領(lǐng)域“加”的成色不足、限制領(lǐng)域“減”的力度不夠等突出問題。
三是把建議當(dāng)課題研究。黨中央對(duì)審計(jì)建議非?？粗兀蠼ㄗh一定要具體、要實(shí)。今年審計(jì)工作報(bào)告提出的5條建議都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如“強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)”是針對(duì)財(cái)政收入組織不到位、積極的財(cái)政政策落實(shí)出現(xiàn)偏差等問題提出的；“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機(jī)制”是針對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題提出的；“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律”是針對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求不嚴(yán)格、各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題提出的。
記者：報(bào)告是如何體現(xiàn)正確把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，充分發(fā)揮審計(jì)在中國式現(xiàn)代化新征程中的獨(dú)特作用的？
審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，對(duì)更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。
一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)首先胸懷“穩(wěn)”的大局，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。按照黨中央關(guān)于2024年多出有利于穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策的要求，審計(jì)工作報(bào)告在“中央財(cái)政管理審計(jì)”板塊，反映了“促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)和嚴(yán)格”的問題；在“就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)”板塊，反映了“9省份對(duì)10.9萬人應(yīng)發(fā)未發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、部分勞務(wù)派遣企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益”等影響就業(yè)穩(wěn)定的問題；在“畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)資金審計(jì)”板塊，反映了“5省份17個(gè)地區(qū)3年來少收儲(chǔ)豬肉2.11萬噸、部分地方水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)薄弱”等問題。
其次，把好“進(jìn)”的方向，增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力。充分領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“進(jìn)”的決策部署，堅(jiān)持“進(jìn)”的大方向，深入揭示影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。如審計(jì)工作報(bào)告在“中央財(cái)政管理審計(jì)”板塊，深入揭示了“擴(kuò)投資相關(guān)舉措未有效落實(shí)”的3方面具體表現(xiàn)；在“重大引調(diào)水工程審計(jì)”板塊，反映了政府投資項(xiàng)目“部分工程立項(xiàng)脫離實(shí)際規(guī)模偏大”等問題。
再次，增強(qiáng)“立”的意識(shí)，堅(jiān)定“破”的決心。按照黨中央“先立后破”的要求，正確處理和把握“立”與“破”的優(yōu)先順序。如審計(jì)工作報(bào)告在“國有自然資源資產(chǎn)審計(jì)”板塊，指出一些地區(qū)未能很好處理“立”與“破”的關(guān)系，存在“傳統(tǒng)能源管理不規(guī)范，新能源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌”等問題。同時(shí)，針對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，提出要堅(jiān)持用改革的眼光審視、用改革的辦法解決，準(zhǔn)備好打持久戰(zhàn)，久久為功，直到把阻力、障礙掃清為止。