6月25日，受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，忠誠履行審計監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計監(jiān)督推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
就今年審計工作報告的重點問題，記者采訪了審計署政策研究室有關(guān)負責(zé)人。
記者：報告是如何體現(xiàn)堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定按照“四個堅持圍繞”謀劃和開展審計的？
審計署政策研究室有關(guān)負責(zé)人：習(xí)近平總書記強調(diào)，“在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。”
堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。一年來，審計機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定按照黨中央提出的“四個堅持圍繞”要求謀劃和開展審計，始終以推動貫徹落實黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署為綱，做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。
審計工作報告“中央財政管理審計”是堅持圍繞黨和國家中心工作、遵循黨中央全面依法治國戰(zhàn)略開展的，著力反映黨中央路線方針政策在中央財政管理方面的貫徹執(zhí)行情況；“重點民生資金審計”是堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，著重反映黨中央關(guān)于人民至上理念的具體落實情況；政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等審計是堅持圍繞總體國家安全觀開展的，著力揭示和推動防范化解地方政府債務(wù)、4類國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患；“重大違紀違法問題查處”是堅持圍繞促進黨的自我革命開展的，以加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用。
記者：報告是如何體現(xiàn)自覺運用規(guī)律性認識指導(dǎo)審計實踐，更好擔負起重要使命的？
審計署政策研究室有關(guān)負責(zé)人：一年來，審計機關(guān)始終堅守經(jīng)濟監(jiān)督這一根本定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)這一看家本領(lǐng)，沿著研究型審計這一必由路徑，發(fā)揮專司經(jīng)濟監(jiān)督、沒有自身利益羈絆這一獨特優(yōu)勢，以高質(zhì)量的審計成果為黨中央治國理政提供決策參考。
一是把立項當課題研究。把研究作為前置準備，立項前吃透黨中央戰(zhàn)略意圖和政策意圖，科學(xué)確定審計項目。如謀劃安排民生審計項目時，就著重選取了教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)、畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等5項人民群眾急難愁盼問題較為集中的民生資金開展審計，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
二是把問題當課題研究。對審計全覆蓋的理解和把握更加深刻到位。既要求無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾；又要求審計一個領(lǐng)域或單位，就把最嚴重、最突出的問題揭示出來，形成實質(zhì)性震懾。如“中央部門預(yù)算執(zhí)行審計”中指出主要問題向部門所屬單位下沉轉(zhuǎn)移的趨勢，同時部門所屬單位突出問題主要表現(xiàn)在節(jié)慶論壇展會加重基層負擔等5個方面；“鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣審計”中揭示了引入社會資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏的突出問題；“金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計”中揭示了金融資源供給在重點領(lǐng)域“加”的成色不足、限制領(lǐng)域“減”的力度不夠等突出問題。
三是把建議當課題研究。黨中央對審計建議非?？粗兀蠼ㄗh一定要具體、要實。今年審計工作報告提出的5條建議都具有較強的針對性和可操作性。如“強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢”是針對財政收入組織不到位、積極的財政政策落實出現(xiàn)偏差等問題提出的；“深化重點領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機制”是針對近年來經(jīng)濟運行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題提出的；“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步嚴肅財經(jīng)紀律”是針對落實中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求不嚴格、各類違反財經(jīng)紀律等問題提出的。
記者：報告是如何體現(xiàn)正確把握“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，充分發(fā)揮審計在中國式現(xiàn)代化新征程中的獨特作用的？
審計署政策研究室有關(guān)負責(zé)人：穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，對更好推進中國式現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。
一年來，審計機關(guān)首先胸懷“穩(wěn)”的大局，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。按照黨中央關(guān)于2024年多出有利于穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策的要求，審計工作報告在“中央財政管理審計”板塊，反映了“促進穩(wěn)外貿(mào)政策落實不夠精準和嚴格”的問題；在“就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計”板塊，反映了“9省份對10.9萬人應(yīng)發(fā)未發(fā)社會保險補貼、部分勞務(wù)派遣企業(yè)侵害勞動者權(quán)益”等影響就業(yè)穩(wěn)定的問題；在“畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)資金審計”板塊，反映了“5省份17個地區(qū)3年來少收儲豬肉2.11萬噸、部分地方水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)薄弱”等問題。
其次，把好“進”的方向，增強“進”的動力。充分領(lǐng)會黨中央關(guān)于“進”的決策部署，堅持“進”的大方向，深入揭示影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。如審計工作報告在“中央財政管理審計”板塊，深入揭示了“擴投資相關(guān)舉措未有效落實”的3方面具體表現(xiàn)；在“重大引調(diào)水工程審計”板塊，反映了政府投資項目“部分工程立項脫離實際規(guī)模偏大”等問題。
再次，增強“立”的意識，堅定“破”的決心。按照黨中央“先立后破”的要求，正確處理和把握“立”與“破”的優(yōu)先順序。如審計工作報告在“國有自然資源資產(chǎn)審計”板塊，指出一些地區(qū)未能很好處理“立”與“破”的關(guān)系，存在“傳統(tǒng)能源管理不規(guī)范，新能源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌”等問題。同時，針對近年來經(jīng)濟運行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，提出要堅持用改革的眼光審視、用改革的辦法解決，準備好打持久戰(zhàn)，久久為功，直到把阻力、障礙掃清為止。