【摘要】總體國家安全觀作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，充滿著馬克思主義的哲學(xué)智慧，對于我們維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定具有指導(dǎo)作用。總體國家安全觀具有馬克思主義的哲學(xué)思維、運籌全局的整體思維、旗幟鮮明的群眾史觀、兩點論與重點論的辯證統(tǒng)一、全面與普遍聯(lián)系的系統(tǒng)性思維、與時俱進(jìn)的動態(tài)發(fā)展性和指導(dǎo)維護(hù)國家的實踐價值。為了更好地理解習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，做好新時代維護(hù)國家安全工作，我們需要深入挖掘總體國家安全觀的哲學(xué)智慧。
【關(guān)鍵詞】總體國家安全觀 哲學(xué)智慧 整體思維
【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.11.011
【作者簡介】李大光，海南大學(xué)法學(xué)院教授。研究方向為國家安全、國際政治、軍事戰(zhàn)略與軍事裝備。主要著作有《國家安全》、《國家安全教育通識課》（主編）、《無形疆域安全——新時代網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略研究》等。
黨的十八大特別是2014年以來，在總體國家安全觀指導(dǎo)下，我國國家安全得到全面加強，平安中國邁向更高水平。作為維護(hù)國家安全的科學(xué)世界觀和方法論，總體國家安全觀從哲學(xué)辯證法和系統(tǒng)思維的高度揭示了新時代國家安全工作的全面性、整體性、系統(tǒng)性和實踐性，從多方面體現(xiàn)了唯物辯證思維，充滿馬克思主義的哲學(xué)智慧。深入挖掘總體國家安全觀的哲學(xué)智慧，對于我們深刻理解和把握總體國家安全觀，將全面貫徹總體國家安全觀不斷引向深入，開創(chuàng)國家安全工作新局面具有哲學(xué)方法論意義上的指導(dǎo)作用。
運籌全局的整體思維
針對物質(zhì)世界的多樣性統(tǒng)一，唯物辯證法認(rèn)為，認(rèn)知、分析事物需要運用整體性思維。總體國家安全觀的“總體”理念就是唯物辯證法的整體性思維反映。將國家安全冠之以“總體”一詞，即把新時代國家安全的整體性這一特征凸顯出來，要求把國家安全涉及的諸多領(lǐng)域、諸多方面、諸多層級的安全問題全部統(tǒng)合到總體國家安全觀這一理論之中，以全局的角度和整體思維運籌國家安全，充分表明總體國家安全觀的整體性理念。
以整體思維不斷充實和豐富國家安全內(nèi)涵。整體性思維理念是指以普遍聯(lián)系、相互制約的觀點看待世界的思維方式。這是一種從哲學(xué)視角分析、研究和認(rèn)識事物的思維方式。自從國家產(chǎn)生以來，直至冷戰(zhàn)結(jié)束之前，國家之間弱肉強食，軍事力量強大的國家依據(jù)“叢林法則”攻城掠地、建立國家政權(quán)，這一時期的國家安全就表現(xiàn)為主權(quán)安全、軍事安全和地緣安全。因此，長期以來的各種傳統(tǒng)國家安全觀，普遍將國家安全聚焦于以地緣政治為核心的主權(quán)安全、領(lǐng)土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，而非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題則是隨著冷戰(zhàn)結(jié)束才日益凸顯出來。冷戰(zhàn)結(jié)束后，利用軍事手段維護(hù)國家利益的有效性有所下降，軍事行動代價有所上升，而以經(jīng)濟(jì)競爭為中心的綜合國力的較量越來越激烈，特別是世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的發(fā)展，使得世界各國的聯(lián)系更加緊密，國家安全的重點已從傳統(tǒng)意義上的軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)安全。在這一背景下，習(xí)近平總書記指出，要“統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全”，“堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”，要“強化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”。[1]總體國家安全觀強調(diào)大安全格局，徹底擺脫了以往傳統(tǒng)安全觀的局限，使國家安全涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、資源、核，以及太空、深海、極地、生物、人工智能等諸多領(lǐng)域，成為一個具有整體性思維理念的科學(xué)概念。
在整體思維理念下科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)國家各種領(lǐng)域安全。科學(xué)統(tǒng)籌體現(xiàn)了唯物辯證法在國家安全問題上的科學(xué)運用，強調(diào)不同安全內(nèi)容之間的相互貫通性，以及外部安全與內(nèi)部安全的聯(lián)動性。在不斷充實和豐富國家安全內(nèi)涵的同時，總體國家安全觀強調(diào)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國家重要領(lǐng)域的安全問題，以及必須把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的根本方法，在這一工作方法指導(dǎo)下構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全體系，用以應(yīng)對新時代各種錯綜復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，國家安全問題涉及的領(lǐng)域越來越多，各個領(lǐng)域和各要素間的相互關(guān)聯(lián)越來越緊密。因此，維護(hù)國家安全必須要兼顧協(xié)調(diào)國家安全領(lǐng)域的各個方面，綜合考量維護(hù)國家安全的各個要素。黨的十八大以來，面對國家安全工作的新變化，習(xí)近平總書記在不同場合先后提出“七個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌國土安全和國民安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全、統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全。黨的二十大報告中系統(tǒng)提煉總結(jié)為“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、統(tǒng)籌國土安全和國民安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。“五個統(tǒng)籌”指出了當(dāng)前我國國家安全現(xiàn)實和理論需要把握的重要關(guān)系，反映了當(dāng)今時代維護(hù)國家安全所要求的總體統(tǒng)籌關(guān)系，只有全面、科學(xué)地認(rèn)識這些重要關(guān)系，才能真正理解和掌握總體國家安全觀，才能有效做好新時代總體國家安全工作?？傮w國家安全觀堅持科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法，是新時代維護(hù)國家安全的基本遵循。
在整體性思維理念下總體把握國家安全各個層次工作。新時代，國家安全是個非常復(fù)雜的巨系統(tǒng)，特別是在內(nèi)部安全方面，涉及各領(lǐng)域、各部門、各條線，是全方位、多層次的整體性工作。國家安全工作涵蓋了國家社會工作的方方面面，需要在整體性思維下把握和統(tǒng)籌國家安全形勢、戰(zhàn)略、體系、任務(wù)和具體事務(wù)等。因此，新時代維護(hù)國家安全要以總體國家安全觀為統(tǒng)攬，從全局的角度將維護(hù)國家安全落實到黨和國家工作的各方面、各環(huán)節(jié)，堅持國家安全工作的“五個統(tǒng)籌”；以整體性思維形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線、各方面、各層級的強大合力，以全社會、全政府、全體系、全手段共同應(yīng)對重大國家安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。這凸顯了國家安全工作整體性理念的新境界。當(dāng)今，世界正值百年未有之大變局與地區(qū)沖突動蕩疊加之際，國際安全形勢錯綜復(fù)雜。面對這種復(fù)雜的安全環(huán)境，習(xí)近平總書記指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”[2]新時代新征程，為了更好地維護(hù)國家安全，我們必須深入貫徹落實總體國家安全觀，針對不同領(lǐng)域和層次的安全問題，相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)國家安全任務(wù)善為善謀，推動國家安全行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，著力做好國家安全各方面的工作。
總體國家安全觀作為一種思想方法，注重整體統(tǒng)一的整體性思維，強調(diào)的是對國家安全的整體思維和科學(xué)統(tǒng)籌，這是一種全方位的安全觀。整體思維謀求的是兼顧國家安全的16個安全領(lǐng)域，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；科學(xué)統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個方面的安全問題，強調(diào)維護(hù)國家安全的總體性和整體性。
旗幟鮮明的群眾史觀
群眾史觀是馬克思主義重要的哲學(xué)思想。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是推動世界歷史前進(jìn)的主要力量。作為歷史唯物主義的基本原理和立場標(biāo)識，群眾史觀植根于現(xiàn)實生活過程，實質(zhì)上是人民群眾創(chuàng)造和決定歷史的理論表達(dá)。作為總體國家安全觀的核心價值取向，人民安全、人民利益凸顯了以民為本的價值追求，是馬克思主義群眾史觀在總體國家安全觀的生動體現(xiàn)。
堅持以人民安全為宗旨的鮮明特色。人民安全和國家安全是辯證的有機統(tǒng)一，維護(hù)國家安全的目的就是捍衛(wèi)人民利益、維護(hù)人民安全。因此，以人民安全為宗旨是總體國家安全的核心理念和要義，是總體國家安全觀的鮮明特色。國家安全工作要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為不懈追求。新時代，在國家安全工作中牢牢抓住以人民安全為宗旨這個根本，通過維護(hù)國家安全保障人民的生命和財產(chǎn)安全、保障人民生存發(fā)展的基本條件和各方面基本權(quán)利，這與中國共產(chǎn)黨堅持人民至上的執(zhí)政理念和價值追求相一致。因此，無論過去、現(xiàn)在，還是將來，做好國家安全工作必須要把人民群眾的冷暖安危放在第一位，尤其是要堅決維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。維護(hù)國家安全必須堅持以人民安全為宗旨，保障人民安全是維護(hù)國家安全的根本任務(wù)。
人民安全凸顯國家安全的人民性。維護(hù)國家安全的根本目的，就是為了實現(xiàn)人民安全，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。從本質(zhì)上來看，國家安全維護(hù)的是人民的整體利益，國家越平安，人民就越有安全感；人民越有安全感，國家安全就越有依靠。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。”[3]總體國家安全觀以人民安全、人民利益、人民安居樂業(yè)為最高價值取向，凸顯了總體國家安全觀的人民性。這一價值觀彰顯了深厚的人民情懷，是馬克思主義群眾史觀和中國共產(chǎn)黨群眾路線在國家安全工作中的充分體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨在國家安全領(lǐng)域的深入貫徹，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”發(fā)展理念的具體落實。
將人民群眾作為維護(hù)國家安全的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是維護(hù)國家利益的堅強后盾，是實現(xiàn)國家安全的力量源泉和不竭動力。離開了人民的支持和擁護(hù)，國家安全就是無源之水、無本之木。因此，總體國家安全觀既把人民安全作為維護(hù)國家安全的根本目的，又將人民群眾作為維護(hù)國家安全的堅強后盾和主體力量。人民群眾是國家的建設(shè)者，也是國家的保衛(wèi)者。維護(hù)國家安全，必須緊緊依靠廣大人民群眾，從廣大人民群眾中汲取智慧和力量，進(jìn)而匯聚人民力量抵御各種安全風(fēng)險，不斷筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。維護(hù)國家安全，要增強人民群眾維護(hù)國家安全的主體意識，引導(dǎo)廣大人民群眾積極履行維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)。維護(hù)國家安全，要動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強大力量。維護(hù)國家安全，要深入開展國家安全宣傳教育培訓(xùn)，切實增強全民的國家安全意識，涵養(yǎng)出維護(hù)國家安全人人有責(zé)、人人可為的國家安全責(zé)任意識，促進(jìn)人民群眾共同筑就國家安全的“鋼鐵長城”。新時代，特別是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，要緊緊依靠人民開展國家安全工作，培育廣大人民群眾維護(hù)國家安全的積極性和主動性，將人民群眾的智慧和力量凝聚起來，最終形成維護(hù)國家安全的強大合力。
兩點論與重點論的辯證統(tǒng)一
總體國家安全觀堅持兩點論與重點論，蘊含著馬克思主義對立統(tǒng)一的辯證思維與方法。兩點論在認(rèn)識復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，強調(diào)要一分為二地看問題，既看到主要矛盾，又看到次要矛盾；認(rèn)識某個矛盾時，既看到矛盾主要方面還看到矛盾的次要方面。重點論是一種與均衡論相對立的辯證思維方法，在認(rèn)識復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，強調(diào)要著重把握主要矛盾，認(rèn)識某個矛盾時要把握其主要方面?？傮w國家安全觀深刻地把握了兩點論和重點論的辯證關(guān)系，在維護(hù)國家安全時既貫徹兩點論，又突出重點論，同時還注重把握主次矛盾轉(zhuǎn)化的具體安全問題，體現(xiàn)了兩點論和重點論的辯證統(tǒng)一。
維護(hù)國家安全要貫徹“兩點論”。新時代，在維護(hù)國家安全問題上，習(xí)近平總書記指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。”[4]這一論述充滿著辯證唯物主義的“兩點論”思維。
維護(hù)國家安全要突出重點論。在堅持“兩點論”的同時，總體國家安全觀關(guān)注國家安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，強調(diào)維護(hù)國家安全要突出重點論，既要全面把握，又要善于抓住重點，切忌平均使用力量，不分主次一把抓。例如，在發(fā)展問題與安全問題上，科學(xué)把握和詮釋了安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，提出統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的同時，特別重視安全是發(fā)展的保障；在內(nèi)部安全與外部安全問題上，提出統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，最終的目標(biāo)是建設(shè)平安中國；在國土安全與國民安全問題上，提出兼顧國民安全與國土安全兩個方面的同時，特別強調(diào)國民安全的核心性、目的性和主體性；在傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題上，提出在重視傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的同時，針對當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)、社會、網(wǎng)絡(luò)、資源、海外利益和新興領(lǐng)域等非傳統(tǒng)安全因素日益凸顯，重點維護(hù)以經(jīng)濟(jì)安全為核心的非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建一個集傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全于一體的國家安全體系。這些都是堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)出兩點論與重點論的辯證統(tǒng)一。
注重把握主要矛盾與次要矛盾轉(zhuǎn)化的具體安全問題。任何事務(wù)的主要矛盾和次要矛盾都會隨著時間和條件的改變而改變，安全問題也不例外。國家安全問題更是一個隨時代和環(huán)境而發(fā)生改變的問題，維護(hù)國家安全強調(diào)對于不同時期、不同領(lǐng)域和不同類型的安全問題，要注意主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，做到具體問題具體分析，特別是要防止次要矛盾的轉(zhuǎn)化對國家安全形勢造成全局性的沖擊。冷戰(zhàn)時期，以傳統(tǒng)安全觀維護(hù)國家安全主要體現(xiàn)在政治安全、領(lǐng)土安全和軍事安全上，主要是強調(diào)利用軍事手段、外交手段和政治手段維護(hù)國家安全，思考國家安全問題基本上都是涉及對外安全和國際安全，而不涉及國內(nèi)安全問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源和新興領(lǐng)域等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，安全領(lǐng)域的矛盾方面發(fā)生了轉(zhuǎn)化，非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)由次要矛盾轉(zhuǎn)化為主要矛盾，傳統(tǒng)安全威脅雖然在局部地區(qū)和某些時段仍然是主要矛盾，但對于世界主要大國來說已經(jīng)由主要矛盾轉(zhuǎn)化為次要矛盾，國內(nèi)安全成為國家安全不可或缺的重要方面甚至是主要方面。進(jìn)入新時代，中國的安全環(huán)境發(fā)生較大改變，傳統(tǒng)安全威脅逐漸降低，社會各種矛盾不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升，并逐漸成為影響社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此，習(xí)近平總書記把“內(nèi)部安全”和“外部安全”作為國家安全不可分割的兩個方面來論述，從而實現(xiàn)了對國家安全的全面認(rèn)識，并強調(diào)把握主次矛盾轉(zhuǎn)化的國內(nèi)安全問題，表現(xiàn)出注重把握主次矛盾轉(zhuǎn)化的辯證思維。
全面與普遍聯(lián)系的系統(tǒng)思維
系統(tǒng)思維既是辯證唯物主義世界觀的重要內(nèi)容，也是辯證唯物主義方法論的重要方面，是全面地、普遍聯(lián)系地觀察事物，妥善處理好各種重大關(guān)系的一種思想方法?？傮w國家安全觀本質(zhì)上就是運用系統(tǒng)思維認(rèn)識國家安全問題，并從與國家安全相關(guān)的方方面面揭示國家安全的系統(tǒng)性，在對安全要素進(jìn)行系統(tǒng)歸納的基礎(chǔ)上確立系統(tǒng)安全理念，并以系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局，以系統(tǒng)思維推進(jìn)國家安全能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分體現(xiàn)了唯物辯證特征的系統(tǒng)性思維。
以系統(tǒng)思維確立系統(tǒng)安全理念。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國國家安全面臨的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，覆蓋的領(lǐng)域比過去任何時候都要寬廣。因此，根據(jù)系統(tǒng)思維將國家安全區(qū)分為傳統(tǒng)領(lǐng)域安全、非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和新興領(lǐng)域安全，從而形成了系統(tǒng)安全理念。在這種系統(tǒng)安全理念指導(dǎo)下，將國家安全領(lǐng)域從傳統(tǒng)安全的政治、軍事安全和非傳統(tǒng)安全的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、核安全等11個安全領(lǐng)域發(fā)展到包括海外利益安全在內(nèi)的12個安全領(lǐng)域，后又增加了太空、深海、極地、生物四個新興領(lǐng)域安全，使國家安全要素形成16個領(lǐng)域的系統(tǒng)安全。在此基礎(chǔ)上，總體國家安全觀又將系統(tǒng)安全要素區(qū)分為不同種類的安全，其中政治安全、人民安全、經(jīng)濟(jì)安全在安全系統(tǒng)里是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[5]總體國家安全觀強調(diào)，堅持以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全和新興領(lǐng)域安全，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解國家安全風(fēng)險。既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好新時代國家安全各項工作。
以系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局。系統(tǒng)思維反映了現(xiàn)代社會生活的復(fù)雜性，為解決現(xiàn)代社會中的傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全和新興領(lǐng)域安全等方面的各種復(fù)雜問題提供了方法論的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國際安全和世界和平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。”[6]在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又提出“十個堅持”要求：堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色國家安全道路、堅持以人民安全為宗旨、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅持把政治安全放在首要位置、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全、堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置、堅持推進(jìn)國際共同安全、堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)。“十個堅持”要求為我們清晰地指明了構(gòu)建大安全格局的工作方向。習(xí)近平總書記強調(diào)的“堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”，進(jìn)一步明確和深化了總體國家安全觀內(nèi)含的系統(tǒng)思維和大安全格局。我們要貫徹落實習(xí)近平總書記對貫徹總體國家安全觀提出的“十個堅持”要求，樹立兼具世界觀和方法論意義的系統(tǒng)思維。
以系統(tǒng)思維強化做好國家安全工作。國家安全事關(guān)國家和國民的方方面面，思考和處理國家安全問題，必須要學(xué)會“十個指頭彈鋼琴的藝術(shù)”，必須要用系統(tǒng)思維方式統(tǒng)籌應(yīng)對國家安全所面臨的多樣性威脅?；谛聲r代國家安全的全面性、整體性、關(guān)聯(lián)性，總體國家安全觀用辯證的思維、協(xié)調(diào)的理念，對國家安全作出了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計，從大安全的角度對新時代國家安全進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的擘畫。黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)國家安全能力現(xiàn)代化建設(shè)。加大制度創(chuàng)新步伐，深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新；加快科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，提升維護(hù)國家安全的整體實力；多方發(fā)力、共同推進(jìn)，完善國家安全體系，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。從提出總體國家安全觀，到成立中央國家安全委員會，制定《中華人民共和國國家安全法》，再到出臺一系列關(guān)于國家安全的政策舉措，成功防范和抵御了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了我國國家安全大局的穩(wěn)定。從宏觀把握到微觀操作，從具體問題具體分析到抽象歸納，從局部遞進(jìn)到整體推進(jìn)，黨和國家始終掌握國家安全工作的主動權(quán)。
與時俱進(jìn)的動態(tài)發(fā)展性
總體國家安全觀是一個不斷發(fā)展變化的理論體系，表現(xiàn)出與時俱進(jìn)的動態(tài)發(fā)展性。有了國家就有了國家安全，也就有了對國家安全不同程度的認(rèn)識。今年是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀與時俱進(jìn)、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。
推動總體國家安全觀伴隨時代安全形勢與時俱進(jìn)?？傮w國家安全觀是一種動態(tài)的安全觀，會隨著國家發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種重大問題而不斷實現(xiàn)更新和補充。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際體系和國際秩序加速調(diào)整，國際安全環(huán)境劇烈變化，熱點地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益爭奪加劇，傳統(tǒng)安全問題沒有得到根本解決，安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，沖擊著人們對國家安全及其實現(xiàn)路徑的認(rèn)識。進(jìn)入21世紀(jì)，世界并不太平，冷戰(zhàn)思維仍然存在，國際上一些國家和地區(qū)頻頻發(fā)生領(lǐng)土紛爭；民族分裂現(xiàn)象不斷，恐怖主義肆虐，恐怖組織從事的各種恐怖活動依然威脅著世界的和平與安全，使世界安全形勢面臨新的嚴(yán)峻考驗；網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，資源環(huán)境問題凸顯，非傳統(tǒng)安全問題突出；全球發(fā)展不平衡加劇，逆全球化潮流涌動，安全突破國界，國內(nèi)安全問題和國際安全問題交織。面對復(fù)雜的安全環(huán)境，國家安全無論在實體空間還是虛擬空間、無論在域內(nèi)還是域外，均面臨各種技術(shù)的變化、不同思想的碰撞，從物到人其內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全范疇，可以說囊括了人類思考的所有方面。因此，相較于過去以軍事斗爭及相互關(guān)聯(lián)的外交和政治戰(zhàn)略為基本內(nèi)容的傳統(tǒng)國家安全觀，總體國家安全觀吸收了人們對國家安全傳統(tǒng)認(rèn)知的合理因素，進(jìn)一步拓展了安全領(lǐng)域，涵蓋了傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全和新興領(lǐng)域安全，從而實現(xiàn)了安全觀念內(nèi)涵和外延的拓展。
在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對中國特色安全道路的拓展。總體國家安全觀的孕育形成，繼承和借鑒了馬克思主義以及中國傳統(tǒng)文化中的安全觀，批判揚棄了西方國家的安全觀念。總體國家安全觀汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)我們黨維護(hù)國家安全的理論和實踐成果，為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合樹立了光輝典范。首先，傳承了馬克思主義國家安全理論?？傮w國家安全觀的理論創(chuàng)新并非偶然，與馬克思主義國家安全觀一脈相承又與時俱進(jìn)，深化了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為發(fā)展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是將馬克思主義基本原理運用于中國國家安全領(lǐng)域的最新思想和最新理論成果。其次，吸收借鑒了中華民族傳統(tǒng)安全思想。總體國家安全觀是在繼承中華民族傳統(tǒng)國家安全觀的基礎(chǔ)上，對新中國成立以來的安全觀念進(jìn)行的時代性創(chuàng)新?？傮w國家安全觀繼承了中國傳統(tǒng)的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的思想共識，秉持“天人合一”“和合文化”等思想，把“居安思危”作為尋求國家長治久安之策的思維方式和行為準(zhǔn)則，充分彰顯了中華民族傳統(tǒng)安全特色。更為重要的是，總體國家安全觀繼承和發(fā)展了中國以往不同時期對國家安全的認(rèn)識。最后，對西方國家的傳統(tǒng)安全觀念進(jìn)行了揚棄?？傮w國家安全觀堅持開放包容、兼收并蓄，對世界上各種安全觀念特別是西方國家的傳統(tǒng)安全觀念進(jìn)行了揚棄，最終形成了一種超越自利型傳統(tǒng)國家安全觀的新型安全觀。總體國家安全觀涵蓋了共同、綜合、合作、可持續(xù)的豐富思想內(nèi)涵，既從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取養(yǎng)分，又借鑒和吸收了西方安全觀的合理成分，并摒棄了其中的不合理因素，全面拓展了新時代中國特色安全道路，也為維護(hù)21世紀(jì)世界安全和國際和平提供了新思路。總體國家安全觀實現(xiàn)了對西方國家的傳統(tǒng)安全觀念質(zhì)的超越，具有西方主要國際安全觀所無法比擬的優(yōu)勢。
國家安全要素不斷變化和擴(kuò)展的動態(tài)開放性。在當(dāng)今的信息時代，國家安全的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，輻射領(lǐng)域愈發(fā)廣泛，內(nèi)外因素愈加復(fù)雜?？傮w國家安全觀的國家安全要素隨著國內(nèi)外安全環(huán)境和歷史時代的發(fā)展變化而發(fā)展變化。因此，習(xí)近平總書記指出：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”[7]隨著中國對外開放不斷擴(kuò)大，海外利益成為總體國家安全觀關(guān)注的新安全領(lǐng)域，因此，“11種安全要素”又進(jìn)一步拓展到包括海外利益安全在內(nèi)的“12種安全要素”。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類的生存空間又進(jìn)一步擴(kuò)大，國家安全的“12種安全要素”又進(jìn)一步拓展到包括生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等在內(nèi)的“16種安全要素”，形成了新時代國家安全的新體系。2022年出版的《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》又將國家安全要素進(jìn)一步拓展，“涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調(diào)整”。[8]這些變化表明，總體國家安全觀理論是一個動態(tài)發(fā)展的時代創(chuàng)新理論。
指導(dǎo)維護(hù)國家安全的實踐價值
總體國家安全觀立足中國國情、在維護(hù)國家安全的實踐中誕生，是對新時代中國國家安全現(xiàn)實的科學(xué)認(rèn)知。在指導(dǎo)我們維護(hù)國家安全的社會實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識和把握當(dāng)今時代國家安全的本質(zhì)特征，并對國家安全問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的思索、籌劃和頂層設(shè)計，全面加強國家安全能力建設(shè)，從而在復(fù)雜多變的安全環(huán)境中有效地提高了應(yīng)對國家安全威脅與挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力，凸顯出總體國家安全觀對于指導(dǎo)新時代維護(hù)國家安全的實踐價值。
總體國家安全觀有效地指導(dǎo)了維護(hù)和塑造新時代國家安全的社會實踐，國家安全工作取得歷史性成就。黨的十八大以來，黨中央對全面落實總體國家安全觀作出了系統(tǒng)謀劃，完善了國家安全的總體框架和方略，解決了許多長期想解決而沒有解決的安全難題，國家安全工作開啟了新局面。在總體國家安全觀指引下，我國國家安全頂層設(shè)計不斷完善和加強，國家安全工作取得顯著成效。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，設(shè)立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急管理機制；堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線。在總體國家安全觀的科學(xué)指導(dǎo)下，堅持把安全與發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，注重防范化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險；堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全；加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線；推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭；加快建設(shè)海洋強國，有效維護(hù)國家安全。這一系列重要舉措，有效化解了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保安全大局穩(wěn)定。我國不僅一如既往地堅決捍衛(wèi)國土安全，有理、有力應(yīng)對所謂南海仲裁案、邊境對峙，堅決反對和遏制一切分裂勢力，積極營造國土安全輿論環(huán)境，同時更加重視國民安全，尤其是愈加重視維護(hù)海外公民、法人的安全。黨的十八大以來國家安全的實踐表明，中國已經(jīng)并將繼續(xù)堅定不移地走出一條中國特色的國家安全道路，并最終構(gòu)筑起強大的國家安全屏障?？傮w國家安全觀經(jīng)受住了關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大風(fēng)險考驗，顯示出強大的生命力，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。
總體國家安全觀為推動和完善全球安全治理貢獻(xiàn)了中國方案。當(dāng)今時代，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類社會帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w國家安全觀倡導(dǎo)各國堅持共同安全觀、綜合安全觀、合作安全觀和可持續(xù)安全觀，尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，重視各國合理安全關(guān)切，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。從當(dāng)今時代全球安全治理面臨的問題和挑戰(zhàn)出發(fā)，總體國家安全觀向國際社會全方位系統(tǒng)性地闡述了中國的全球安全治理主張，是構(gòu)建人類命運共同體理念在安全治理領(lǐng)域的具體實踐，為推動全球?qū)崿F(xiàn)持久和平、普遍安全貢獻(xiàn)了中國方案。
小結(jié)
總而言之，總體國家安全觀是在百余年來中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家安全思想理論演進(jìn)和偉大實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，是對黨的十八大以來國家安全領(lǐng)域的一系列理論突破和實踐創(chuàng)舉的系統(tǒng)總結(jié)，是一種充滿哲學(xué)智慧的國家安全大思路，是既有系統(tǒng)性又有科學(xué)性、兼?zhèn)鋵嵺`性、普世性的理論結(jié)晶。我們要全面貫徹落實總體國家安全觀，提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。我們要全面掌握和不斷發(fā)展總體國家安全觀這個強大的理論武器，以便在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中不斷贏取新的勝利。
注釋
[1][2]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，北京：人民出版社，2022年，第53、52頁。
[3][4][5][7]《習(xí)近平著作選讀》第一卷，北京：人民出版社，2023年，第236、235、235、235頁。
[6]《習(xí)近平主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)并講話》，2020年12月12日，https://www.gov.cn/xinwen/2020-12/12/content_5569074.htm。
[8]中共中央宣傳部、中央國家安全辦公室編：《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2022年，第128頁。
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Analysis on Philosophical Wisdom of the Overall National Security Concept
Li Daguang
Abstract: As an important part of the Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for the New Era, the overall national security concept is full of Marxist philosophical wisdom and plays a guiding role in safeguarding national security and social stability. The overall national security concept is embedded with Marxist philosophical thinking, overall thinking of the overall situation, a clear historical viewpoint of the masses, the dialectical unity of the two-point theory and the key point theory, the systematic thinking of comprehensive and universal connection, the dynamic development of the times, and the practical value of guiding and safeguarding the country. In order to better understand General Secretary Xi Jinping's important instructions on the overall national security concept and better safeguard national security in the new era, we need to dig deep into the philosophical wisdom of the overall national security concept.
Keywords: overall national security concept, philosophical wisdom, overall thinking
責(zé) 編∕肖晗題 美 編∕周群英
