今年5月,習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時強調:“進一步全面深化改革,要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,突出改革重點,把牢價值取向,講求方式方法,為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。”面對紛繁復雜的國內國際形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,要自覺把改革擺在更加突出位置,緊扣推進中國式現(xiàn)代化,堅持目標導向和問題導向相結合,奔著問題去、盯著問題改,堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
全面深化改革是根本動力
改革是發(fā)展的動力。40多年來,改革開放寫下震撼人心的東方傳奇,讓一個古老民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。特別是新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化,我國邁上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?;赝麣v史,改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象;展望未來,推進中國式現(xiàn)代化,仍然要將全面深化改革作為根本動力,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。
全面深化改革要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題。中國式現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。事業(yè)發(fā)展沒有止境,深化改革沒有窮期。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會以來,我們距離實現(xiàn)這個目標更近了,但依然存在一些深層次體制機制障礙和結構性矛盾。站在新的歷史起點上,必須緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,自覺地、持續(xù)地全面深化改革,不斷提出真正解決紛繁復雜的現(xiàn)實問題的新思路新路徑新方法,為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
全面深化改革是推動中國式現(xiàn)代化的根本動力。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。踏上新征程,面對百年未有之大變局,唯有通過全面深化改革,持續(xù)推進制度變革與創(chuàng)新,才能為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動力與活力。要把人的全面發(fā)展作為推進現(xiàn)代化建設的重要目標,把實現(xiàn)均衡、協(xié)調發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重大任務,推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。
推進中國式現(xiàn)代化要自覺把改革放在更加突出位置。與40多年前改革開放初期相比,全面深化改革的條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化,既有堅實基礎和有利條件,也更具深刻復雜性。我國是一個發(fā)展中大國,正在經(jīng)歷廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。在這個時代背景下,抓住戰(zhàn)略機遇、應對風險挑戰(zhàn),推進中國式現(xiàn)代化,關鍵是自覺把改革放在更加突出位置,進一步全面深化改革,最大程度釋放我國經(jīng)濟增長的結構性潛能,全面調動全社會的積極性,讓人民過上更好的日子,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標增添動力。
聚焦重點改革激發(fā)市場活力
我國有14億多人口、4億多中等收入群體,是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場。面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境,在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙,以全面深化改革的重要突破進一步激發(fā)市場活力。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的二十大報告對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行了部署,具有重要的現(xiàn)實性、指導性。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的根本途徑。必須堅持深化市場化改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建設高標準市場體系,持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,建設科學高效的市場監(jiān)管體系,打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,充分激發(fā)市場活力。改革開放40多年來,民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強,不斷發(fā)展壯大。提振市場信心、釋放市場活力,重在激發(fā)經(jīng)營主體活力尤其是民營企業(yè)活力,要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
推動高水平對外開放。開放是最大的改革。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。過去40多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的,未來實現(xiàn)高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化也必須在更加開放的條件下進行。今天,開放與改革深度融合、相互促進,必須堅持高水平對外開放,以制度型開放推動制度性變革,以開放形成改革的重要動力,利用好國內國際兩個市場、兩種資源,增強發(fā)展內生動力。要主動適應我國高水平開放新趨勢與國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則重構大趨勢,推動國內規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際對接,推動我國深度融入世界經(jīng)濟體系;適應制度型開放的趨勢,著力在相關領域實現(xiàn)深層次市場化改革的新突破,由此釋放強大的市場活力,以形成高水平對外開放的重要基礎。只有開放的中國,才會成為現(xiàn)代化的中國。推動更大范圍、更深層次的對外開放,促進國內國際各類要素便利流動、高效配置,將有利于更好滿足人民美好生活需要,為高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
化解結構性矛盾釋放增長潛力
改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。當前,我國經(jīng)濟轉型升級蘊藏著巨大的市場需求和空間。進一步全面深化改革,要從現(xiàn)實需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起,不斷破解政策與體制、短期與中長期等方面的結構性矛盾,推進結構性改革,不斷釋放經(jīng)濟增長潛力。
當前,我國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、科技結構、城鄉(xiāng)結構、貿(mào)易結構都有較大升級空間,蘊藏著高質量發(fā)展的巨大潛力。進入新發(fā)展階段,14億多人的消費結構正由以物質型消費為主向以服務型消費為主轉變。估計到2035年,生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%左右;服務型消費支出占消費總支出的比重有望由40%左右提升到60%左右,形成我國高質量發(fā)展的重要支撐。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面,也是未來5至10年實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增長的底氣所在。
實踐證明,結構轉型需要穩(wěn)定并增強發(fā)展預期、充分激發(fā)市場活力、形成公平競爭的市場環(huán)境。從具體任務來看,適應產(chǎn)業(yè)結構轉型趨勢,要加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,大大提升高技術產(chǎn)業(yè)占比,形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;適應消費結構升級趨勢,關鍵在于以一攬子舉措改善和提振消費預期,著力打破市場壟斷和行政壟斷,促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合,實現(xiàn)消費與供給的良性循環(huán);適應城鄉(xiāng)結構轉型趨勢,要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為重點,以城市群和都市圈發(fā)展為重點,推進公共資源與生產(chǎn)要素雙向自由流動的體制改革,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距;適應科技結構升級趨勢,要深化科技體制改革,完善企業(yè)投入基礎研發(fā)的體制機制,加大研發(fā)強度,加大基礎研究力度,提升科技創(chuàng)新能力。我國作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大國,必須抓住機遇、應對挑戰(zhàn),通過結構性改革充分釋放14億多人潛在的增長動力和發(fā)展活力,以結構轉型推動高質量發(fā)展,贏得主動、贏得未來。
以務實行動實現(xiàn)新突破
今天,進一步全面深化改革面臨的環(huán)境和形勢正在發(fā)生深刻變化。要堅定改革自信,凝聚改革共識,注重改革實效,以更大魄力和務實行動實現(xiàn)全面深化改革的重要突破。
改革要重視方式方法。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革,必須堅持正確的方法。堅持黨的領導,全面從嚴治黨,是改革開放取得成功的關鍵和根本。進一步全面深化改革,必須堅持和加強黨的領導,堅持志不改、道不變,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,始終朝著正確方向、沿著正確道路推進。順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,結合具體實際開拓創(chuàng)新,大膽探索、敢為人先,尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。更加注重系統(tǒng)集成,加強各項改革舉措的協(xié)調配套,推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能。
以釘釘子精神抓落實。改革是闖出來、拼出來、干出來的。要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃改革舉措、落實改革部署;把自上而下的頂層設計與自下而上的基層創(chuàng)新相融合,鼓勵支持社會各方面參與改革;明確優(yōu)先序,把握時度效,盡力而為、量力而行,扎實推進各項改革落到實處、見到實效。站上新起點,要深刻認識全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,抓好重大改革任務推進和落實,譜寫改革開放新篇章、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌。
【作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國(海南)改革發(fā)展研究院研究員】